Решение № 12-394/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 12-394/2018

Материал № 12-394/2018


РЕШЕНИЕ

04 июля 2018 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Подушкин О.В.,

при секретаре Козловой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФГБУ «Управление мелиорации земель сельскохозяйственного водоснабжения Калининградской области» на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного МУГАДН ФИО1 от 27.03.2018 №9/55,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного МУГАДН ФИО1 от 27.03.2018 №9/55 ФГБУ «Управление мелиорации земель сельскохозяйственного водоснабжения Калининградской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не соглашаясь с указанным постановлением, ФГБУ «Управление мелиорации земель сельскохозяйственного водоснабжения Калининградской области» указало, что данное постановление подлежит отмене в связи с нарушением процессуальных и материальных норм, поскольку ФГБУ «Управление «Калининградмелиоводхоз» надлежащим образом не было уведомлено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении № № от 21.03.2018, протокол составлен в присутствии директора Багратионовского филиала ФГБУ «Управление «Калининградмелиоводхоз», но в отсутствии представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. Учреждение, также, надлежащим образом, не было уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что является существенным нарушением прав юридического лица. Указанные обстоятельства подтверждаются журналом входящей корреспонденции Учреждения за 2018 год. В административном протоколе № № от 16.02.2016, составленном в отношении водителя Багратионовского филиала ФГБУ «Управление «Калининградмелиоводхоз» ФИО2 указано, что он управлял тяжеловесным транспортным средством с превышением допустимой нагрузки на ось ТС на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, одновременно к протоколу прилагается «копия специального разрешения на перевозку № №», а также объяснения водителя ФИО2, что перевозка осуществлялась при наличии специального разрешения. Аналогичный состав правонарушения вменяется и юридическому лицу - ФГБУ «Управление «Калининградмелиоводхоз», как в административном протоколе № 9/55 от 21. 03. 2С18, так и в постановлении указано, что поводом для привлечения ФГБУ «Управление «Калининградмелиоводхоз» к административной ответственности послужило отсутствие должного контроля за перевозкой, осуществляемой водителем ФИО2 16.02.18г., на тяжеловесном шестиосном автопоезде, тягач марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, полуприцеп марки <данные изъяты> №», государственный регистрационный знак №/№ по маршруту: «<адрес>» согласно путевого листа № 20 от 16.02.2018 без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на сдвоенные двускатные оси при межосевом расстоянии 1,32 на величину более 2 процентов, но не более 10 процентов. В административном протоколе отсутствует информация о полномочиях ФИО3 на подписание протокола об административном правонарушении составленного в его присутствии в отношении юридического липа ФГБУ «Управление «Калининградмелиоводхоз». ФГБУ «Управление «Калининградмелиоводхоз» осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.11.2013 № 82-у. Согласно Уставу Учреждение имеет четыре филиала, в том числе Багратионовский филиал. Багратионовский филиал ФГБУ «Управление «Калининградмелиоводхоз», не является юридическим лицом и действует в интересах Учреждения на основании Положения о филиале от 29.08.2011, утвержденном директором ФГБУ «Управление «Калининградмелиоводхоз». Директором Багратионовского филиала ФГБУ «Управление «Калининградмелиоводхоз» является - ФИО3. Согласно п.5,2 Положения директор филиала действует от имени филиала на основании доверенности, выданной ему директором учреждения. Доверенность на представление интересов по административному делу, возбужденному в отношении ФГБУ, ФИО3 не выдавалась. Также Управлением указано, что согласно параметрам транспортного средства, указанным в специальном разрешении на перевозку № № от 11.12.2017, масса ТС без груза составляет 17,275т., а с грузом 40,175 т., однако указанный в акте №№ от 16.02.18 вес ТС значительно отличается от величин предприятия - производителя и составил 5 тонн, что может свидетельствовать о некорректном взвешивании. <данные изъяты>

В судебном заседании представители ФГБУ «Управление Калининградмелиоводхоз» ФИО4 и ФИО5 доводы жалобы поддержали по основаниям, изложенным в жалобе, дали аналогичные пояснения, просили жалобу, удовлетворить.

Заслушав представителей ФГБУ «Управление Калининградмелиоводхоз», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 21.03.2018 государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного МУГАДН ФИО1 в отношении ФГБУ «Управление мелиорации земель сельскохозяйственного водоснабжения Калининградской области» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного МУГАДН ФИО1 от 27.03.2018 №9/55 ФГБУ «Управление мелиорации земель сельскохозяйственного водоснабжения Калининградской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении при составлении протокола по делу и при его рассмотрении присутствовал директор ФГБУ «Управление Калининградмелиоводхоз» ФИО3, о чем свидетельствуют его подписи в протоколе и постановлении по делу.

Вместе с тем в указанных документах директором ФГБУ «Управление Калининградмелиоводхоз» также указан ФИО6, который и является его директором.

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении было направлено по адресу Багратионовского филиала ФГБУ «Управление Калининградмелиоводхоз» директором которого является ФИО3

Доказательств тому, что в адрес ФГБУ «Управление Калининградмелиоводхоз» направлялись какие либо процессуальные документы по делу, кроме постановления, а также ФГБУ «Управление Калининградмелиоводхоз» уведомлялось о месте, времени составления в отношении него протокола и о месте, а также о месте и времени рассмотрения дела, в материалах дела не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФГБУ «Управление Калининградмелиоводхоз» не было надлежащим образом уведомлено о составлении в отношении него протокола и о месте, а также о месте и времени рассмотрения дела, что лишило его права на защиту.

В порядке статьи 25.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.