Решение № 2А-825/2019 2А-825/2019~М-661/2019 М-661/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2А-825/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 26 июня 2019 года

Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Дементьева В.Г.

при секретаре Логиновой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-825/2019 по административному исковому заявлению Центрального Банка Российской Федерации (Банк России) к Кредитному потребительскому кооперативу граждан «Забота», учредителям: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 о ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан «Забота»,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Центральный Банка Российской Федерации (Банк России) обратился в суд с административным иском к административным ответчикам КПКГ «Забота», учредителям: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 о ликвидации кооператива о ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан «Забота».

Свои административные исковые требования мотивирует тем, что КПКГ «ЗАБОТА» зарегистрирован, как юридическое лицо .. .. ....г. (ОГРН <***>, ИНН <***>) и в настоящее время является действующим. По результатам мониторинга сведений о саморегулируемых организациях кредитных потребительских кооперативов, входящих в государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, установлено, что КПКГ «ЗАБОТА» по состоянию на .. .. ....г. не является членом ни одной из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов. Данное нарушение зафиксировано актом от .. .. ....г. №... о невступлении КПКГ «ЗАБОТА» в саморегулируемую организацию кредитных потребительских кооперативов. КПКГ «ЗАБОТА» нарушает требования законодательства Российской Федерации о кредитных потребительских кооперативах в части наличия обязательного членства в саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов. Следовательно, деятельность КПКГ «ЗАБОТА» нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, что является основанием для его ликвидации.

В соответствии с информационным сообщением Министерства финансов Российской Федерации от .. .. ....г. «По вопросу вступления кредитных потребительских кооперативов в саморегулируемую организацию» кредитные кооперативы, нарушающие требования части 3 статьи 35 Закона о кредитной кооперации, подлежат ликвидации в судебном порядке по требованию уполномоченного федерального органа исполнительной власти (в настоящий момент - по требованию Банка России).

Отсутствие у кредитного потребительского кооператива членства в саморегулируемой организации является основанием для его ликвидации. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Таким образом, решение суда о ликвидации юридического лица не означает его автоматического исключения из единого государственного реестра юридических лиц, оно является лишь основанием для начала ликвидационных процедур.

Просят принять решение о ликвидации Кредитного потребительского кооператива граждан «Забота» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 654084, ул.....г.....); обязать Кредитный потребительский кооператив граждан «Забота» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией в шестимесячный срок; возложить на учредителей Кредитного потребительского кооператива граждан «Забота» обязанность по осуществлению его ликвидации.

Представитель административного истца Центрального Банка Российской Федерации (Банк России) – ФИО16, действующий на основании доверенности от .. .. ....г. (л.д.89-90), в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.88).

Административный ответчик ФИО13 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований о ликвидации КПКГ «Забота».

Административные ответчики - КПКГ «Забота», учредители ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО14, ФИО15 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, возражений на административный иск не представили (л.д. 45,46,47,67,68,69,70,71,72,73,74, 75,76,77,79,83,85,86,87).

Представители заинтересованных лиц Межрайонной ИФНС России № 4 по Кемеровской области, ООО «Бюро Недвижимости Кузбасса» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, возражений на административный иск не представили (л.д.48,84).

Суд, исследовав письменные материалы по делу, приходит к следующему.

Согласно пп. 1 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды общей юрисдикции в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают административные дела о ликвидации некоммерческих организаций и об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Исходя из п. 3 ст. 50 и п. 1 ст. 123.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) потребительский кооператив является некоммерческой корпоративной организацией, представляющей собой основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Согласно ст. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Федеральный закон № 86-ФЗ) Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами. К некредитным организациям в силу указанной статьи относятся, в том числе, кредитные потребительские кооперативы.

Частью 1 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (далее - Закон № 190-ФЗ) также установлено, что регулирование отношений в сфере кредитной кооперации осуществляется Банком России.

В соответствии с п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ. Требование о ликвидации юридического лица может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу пп. «г» п. 9 ч. 3 ст. 5 Закона № 190-ФЗ Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае нарушения установленного Федеральным законом от 13.07.2015 года № 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 223-ФЗ членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.

Подпунктом 2 ст. 35 Закона № 190-ФЗ установлено, что кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Законом № 223-ФЗ и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

Судом установлено, что Кредитный потребительский кооператив граждан «Забота» зарегистрирован .. .. ....г. (ОГРН <***>, ИНН <***>) и в настоящее время, на основании учредительных документов, является действующим юридическим лицом (л.д.10-21,22-26,27-31).

Как установлено из представленных документов в материалах дела, и не оспаривается административными ответчиками, результатам мониторинга сведений о саморегулируемых организациях кредитных потребительских кооперативов, входящих в государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, установлено, что КПКГ «Забота» не является членом ни одной из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов.

Данное нарушение зафиксировано актом от .. .. ....г. №... о невступлении КПКГ «Забота» в саморегулируемую организацию кредитных потребительских кооперативов (л.д.8-9).

Из акта также следует, что 23.08.2018г. КПКГ «Забота» прекращено членство в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, по причине утраты НС «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Союзмикрофинанс» статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка. Предельный срок вступления КПКГ «Забота» в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объядиняющую кредитные кооперативы – 21.11.2018г.

Таким образом, КПКГ «Забота» нарушает требования законодательства Российской Федерации о кредитных потребительских кооперативах в части наличия обязательного членства в саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов. Следовательно, деятельность КПКГ «Забота» нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и является основанием для его ликвидации.

Ввиду того, что с момента внесения в государственный реестр записи о ликвидации юридическое лицо утрачивает правоспособность, прекращают деятельность и утрачивают полномочия органы управления юридического лица, а нереализованные права требования к обществу погашаются, для соблюдения прав и интересов неопределенного круга лиц действующим законодательством предусмотрена определенная процедура ликвидации юридического лица.

Согласно п. 1 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, д также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом (п. 3 ст. 62 ГК РФ).

На основании ст. 63 ГК РФ ликвидационная комиссия, в том числе, принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица; составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения; составляет ликвидационный баланс после завершения расчетов с кредиторами.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Таким образом, решение суда о ликвидации юридического лица не означает его автоматического исключения из единого государственного реестра юридических лиц, оно является лишь основанием для начала ликвидационных процедур.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица обязаны уведомить в письменной форме об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица. Регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

В связи с вышеизложенным, ввиду отсутствия у кредитного потребительского кооператива членства в саморегулируемой организации, суд удовлетворяет заявленные административные исковые требования о ликвидации КПКГ «Забота» в полном объеме.

Ст.114 КАС РФ предусмотрено, что государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Учитывая, что в соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина должна быть взыскана в доход местного бюджета в размере 6000,0 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ч.3 ст.1 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Центрального Банка Российской Федерации (Банк России) к Кредитному потребительскому кооперативу граждан «Забота», учредителям: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 о ликвидации кооператива «Забота» удовлетворить.

Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив граждан «Забота» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Обязать Кредитный потребительский кооператив граждан «Забота» ОГРН <***>, ИНН <***> произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на учредителей Кредитного потребительского кооператива граждан «Забота»: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 обязанности по осуществлению ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан «Забота».

Взыскать с Кредитного потребительского кооператива граждан «Забота» (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета 6000,0 рублей (шесть тысяч).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 28.06.2019 года.

Судья В.Г. Дементьев