Решение № 2А-518/2020 2А-518/2020~М-194/2020 М-194/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 2А-518/2020

Дело №2а-518/2020

74RS0028-01-2020-000233-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2020 года Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Гончаровой М.И.,

с участием прокурора Звонарева А.И.,

при секретаре Гаяновой Т.А.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи и аудиопротоколирования административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительная колония № 1 ГУФСИН России Челябинской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 1 ГУФСИН по Челябинской области (далее ФКУ ИК № 1) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора.

В обоснование требований указано, что ФИО2, ДАТА года рождения, осужден 15.03.2010г. Челябинским областным судом по п. «в» ч. 3 ст. 131 УК РФ, ч. 3 ст. 30, п.п. «в,д» ч. 2 ст. 131 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Начало срока 03.07.2009г., конец срока 02.07.2020г. Прибыл в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области 14.07.2010 г. Неоднократно был наказан в дисциплинарном порядке за невыполнение требований установленного режима содержания. Находясь в местах лишения свободы допустил 3 нарушения установленного порядка отбывания наказания, за совершение которых на него были наложены взыскания. Администрацией учреждения поощрялся 5 раз. На данный момент осужденный ФИО2 отбывает наказание на обычных условиях отбывания наказания. 10.10.2016г. в отношении осужденного вынесено распоряжение НОМЕР Министерства юстиции РФ о нежелательности пребывания (проживания) в РФ. Учитывая, что ФИО2 судим за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего просят установить ему административный надзор сроком 8 лет со следующими административными ограничениями: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания в детских дошкольных учреждениях и школьных учреждениях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23-00 часов до 06-00 часов; запрещение выезда за пределы муниципального района (городского округа), на территории которых будет проживать поднадзорный; обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании административный истец - представитель ФКУ ИК № 1 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1, действующий на основании доверенности, административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить требования исправительного учреждения.

Административный ответчик ФИО2 у. в судебном заседании не возражал против установления административного надзора.

Заслушав объяснения административного истца - представителя администрации ФКУ ИК № 1, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК №1 ГУФСИН России по Челябинской области об установления в отношении ФИО2 административного надзора.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно разъяснениям, содержащимся пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона N 64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, у ФИО2 документов, в подтверждение законности пребывания на территории Российской Федерации не имеется. Доказательств обратного, суду не представлено.

Установленные фактические данные в совокупности с вышеприведенными нормами закона, свидетельствуют о том, что у подлежащего освобождению из мест лишения свободы ФИО2, являющегося гражданином ГРАЖДАНСТВО, отсутствуют законные основания после освобождения из ФКУ ИК- 1 ГУФСИН России по Челябинской области для пребывания на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства в силу положений части 3 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, являются основаниями для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Указанные граждане, в отношении которых принято такое решение, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 4 указанной статьи), а в случае отказа покинуть территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 5 указанной статьи).

Согласно Инструкции о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.08.2007 N 171 и разработанной в целях реализации части третьей статьи 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской федерации и въезда в Российскую Федерацию" обязанность оформлять в отношении иностранного гражданина, осужденного за совершение умышленного преступления, за 6 месяцев до его освобождения, опросный лист, заключение о необходимости принятия решения о нежелательности его пребывания (проживания) на территории России и направлять эти документы в установленном порядке в Федеральную службу исполнения наказаний (далее - ФСИН России) через ее территориальные органы вместе с копиями вводной и резолютивной частей приговора, других судебных решений, а также иных документов, на которые делаются ссылки в заключении, возложена на администрацию учреждения, исполняющего наказание.

В материалах дела имеется распоряжение НОМЕР от 10.10.2016г. Министерства Юстиции РФ о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО2

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО2 является гражданином ГРАЖДАНСТВО, законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из мест лишения свободы на территории Российской Федерации ФИО2 отсутствуют, требования ФКУ ИК – 1 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.177, 273, 298 КАС РФ, суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФКУ ИК – 1 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДАТА года рождения, гражданина ГРАЖДАНСТВО - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий: М.И. Гончарова