Решение № 2-2635/2024 2-2635/2024~М-2380/2024 М-2380/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 2-2635/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2024 года город Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Норкиной М.В., при секретаре судебного заседания Лежаниной Я.В., с участием представителя истцов ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2635/2024 (УИД 38RS0024-01-2024-003965-78) по исковому заявлению ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Усольскому районному отделению Иркутской областной общественной организации охотников и рыболовов о признании незаконным решения Правления, обязании пролонгации договора на использование охотничьих ресурсов,

установил:

в обоснование исковых требований истцами указано, что ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> отделением <адрес> общественной организации охотников и рыболовов (далее - Усольское РО ИООООиР), в лице председателя правления Ф.И.О6 и первичным звеном Усольского РО ИООООиР - охотколлективом «Кордон», в лице председателя Ф.И.О1 заключен договор (данные изъяты) на пользование охотничьих ресурсов, проведению охранных и биотехнических мероприятий на территории Усольского района (далее - договор (данные изъяты) в ред. от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с п. 1.1. договора (данные изъяты) Усольское РО ИООООиР оказывает охотколлективу «Кордон» услуги в сфере охотничьего хозяйства на использование ими охотничьих ресурсов с выдачей разрешений на добычу охотничьих ресурсов на закрепленном участке охотничьих угодий гласно приложению (данные изъяты) к указанному договору. В свою очередь, охотколлектив «Кордон», согласно п. 1.2. договора (данные изъяты), обязуется обеспечивать проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, указанные в Приложении (данные изъяты) к указанному договору. Срок действия договора (данные изъяты) устанавливался на 5 лет с правом пролонгации договора на следующий срок при условии исполнения договорных обязательств. ДД.ММ.ГГГГ между сторонами вышеуказанных договоров, последний заключен в новой редакции без изменения п.п. 1.1., 1.2. Между тем, п. 1.3. изложен в новой редакции: «Срок действия договора устанавливается на один год правом продления договора на следующий срок при условии исполнения договорных обязательств». Правлением Усольского РО ИООООиР ДД.ММ.ГГГГ принято решение о не продлении договора (данные изъяты)ДД.ММ.ГГГГ год, которое оформлено в виде протокола (данные изъяты) заседания Правления Усольского РО ИООООиР. Указанное решение является незаконным, необоснованным и подлежит отмене, поскольку охотколлектив «Кордон» на протяжении более 8 лет добросовестно исполнял обязательства по проведению мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, созданию охотничьей инфраструктуры. Кроме того, в дополнение к мероприятиям, проводимым охотколлективом «Кордон» во исполнение договора (данные изъяты) на использование охотничьих ресурсов, проведению охранных и биотехнических мероприятий на территории Усольского района, ДД.ММ.ГГГГ между Усольским РО ИООООиР и охотколлективом «Кордон» заключен договор (данные изъяты) о пожертвовании денежных средств с определением из целевого использования, согласно которому охотколлектив «Кордон» ежегодно дополнительно на безвозмездной основе передавал Усольскому РО ИООООиР денежные средства в целях проведения охранных, биотехнических мероприятий, на содержание и развитие охотничьего хозяйства на закрепленном за охотколлективом участке угодий. В период с 2021 года по 2023 год договор (данные изъяты) продлялся на очередной календарный год. В январе 2024 года председателю охотколлектива «Кордон» сообщено о необходимости прибыть на заседание Правления Усольского РО ИООООиР, в котором председатель правления ФИО2 указывает о возможном не продлении договора (данные изъяты)ДД.ММ.ГГГГ год. Ввиду невозможности явки ФИО6 по уважительной причине в его отсутствие Правлением принято решение о не продлении договора (данные изъяты)ДД.ММ.ГГГГ год, которое оформлено в виде протокола (данные изъяты) заседания Правления Усольского РО ИООООиР от ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, протокол (данные изъяты) заседания Правления Усольского РО ИООООиР от ДД.ММ.ГГГГ в адрес охотколлектива «Кордон» не направлялся, в связи с чем члены последнего были лишены возможности оценить его законность и обоснованность. В марте 2024 года в адрес охотколлектива «Кордон» направлена выписка из протокола (данные изъяты) заседания Правления Усольского РО ИООООиР от ДД.ММ.ГГГГ, однако последняя не позволяла установить наличие, либо отсутствие кворума правления, законность и обоснованность принятого решения. Согласно выписке из протокола, основанием для не продления договора (данные изъяты) с охотколлективом «Кордон» послужило «очень серьезное нарушение», «ежегодные неприятные сюжеты», «составлялись акты, протоколы на членов коллектива». Отдельно указано на случай нарушения правил заполнения разрешения на добычу животных ресурсов. Требования о предоставлении копии полного текста протокола (данные изъяты) заседания Правления Усольского РО ИООООиР от ДД.ММ.ГГГГ, а также доказательств наличия фактов, послуживших основанием для принятия решения о не продлении договора (данные изъяты) оставлены без удовлетворения. С учетом отсутствия до ДД.ММ.ГГГГ у ФИО6 и иных участников охотколлектива «Кордон» какого-либо документа, подтверждающего принятие Правлением Усольского РО ИООООиР решения о не продлении Договора (данные изъяты) в ред. от ДД.ММ.ГГГГ, а также содержащего мотивировку принятия оспариваемого решения, срок давности обжалования такого решения исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ и истекает ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 4.2. договора (данные изъяты) в ред. от ДД.ММ.ГГГГ Усольское РО ИООООиР имеет право расторгнуть договор в одностороннем порядке до истечения срока действия указанного договора в случае нарушения членами охотколлектива законодательства о животном мире с нанесением ущерба животному миру и среды их обитания. Так, в качестве основания не продления договора (данные изъяты) с охотколлективом «Кордон» указан факт привлечения члена охотколлектива «Кордон» Ф.И.О2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, однако нарушение Ф.И.О2 носит формальный характер, обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено, в связи с чем назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей. Стоит отметить, что нарушение правил охоты, вмененное Ф.И.О2 не повлекло за собой причинение ущерба животному миру и среды их обитания, в связи с чем не может рассматриваться в качестве основания для одностороннего отказа в пролонгирования договора (данные изъяты). С учетом вышеизложенного, вышеуказанное нарушение 1 участника охотколлектива, имеющего в своем штате не менее 20 охотников, не может быть квалифицировано как достаточное основание для расторжения договора на использование охотничьих ресурсов, проведению охранных и биотехнических мероприятий на территории Усольского района в одностороннем порядке. Поскольку в период действия договора (данные изъяты) в ред. от ДД.ММ.ГГГГ со стороны охотколлектива «Кордон» не допущено нарушений договорных обязательств, а также не имеется фактов, указанных в п. 4.2. Договора, последний должен быть продлен на основании п. 1.3. Договора.

Просят признать незаконным решение по вопросу 4 повестки дня заседания Правления Усольского РО ИООООиР, оформленное протоколом заседания (данные изъяты); обязать Усольское РО ИООООиР пролонгировать на 2024 год с охотколлективом «Кордон» договор (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ на использование охотничьих ресурсов, проведению охранных и биотехнических мероприятий на территории Усольского района.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1, действующий по доверенности (л.д. 16-18), требования поддержал, по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика председатель Усольского районного отделения Иркутской областной общественной организации охотников и рыболовов (Усольское РО ИООООиР) ФИО2 (л.д. 97) в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска, представил письменный отзыв (л.д. 107-109).

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, представители третьих лиц охотколлектива «Кордон», Усольского межрайонного отдела службы по охране и использованию животного мира по Иркутской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав в совокупности письменные доказательства по делу, и оценив их в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе.

В силу статьи 5 указанного Закона, под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).

Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.

Согласно статье 8 названного Закона, общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.

В общественной организации образуется единоличный исполнительный орган, а в случаях, предусмотренных законом или уставом, в общественной организации образуется коллегиальный исполнительный орган.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5 являются членами охотколлектива «Кордон», что подтверждается копиями членских книжек, ФИО5 также является председателем охотколлектива «Кордон».

Так, ДД.ММ.ГГГГ между Усольским районным отделением Иркутской областной общественной организации охотников и рыболовов (далее - Усольское РО ИООООиР), в лице председателя правления ФИО2 и первичным звеном Усольского РО ИООООиР - охотколлективом «Кордон», в лице председателя Ф.И.О1 заключен договор (данные изъяты) на пользование охотничьих ресурсов, проведению охранных и биотехнических мероприятий на территории Усольского района (далее - договор (данные изъяты) в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 19-21).

В соответствии с п. 1.1. договора (данные изъяты) Усольское РО ИООООиР оказывает охотколлективу «Кордон» услуги в сфере охотничьего хозяйства на использование ими охотничьих ресурсов с выдачей разрешений на добычу охотничьих ресурсов на закрепленном участке охотничьих угодий гласно приложению (данные изъяты) к указанному договору. В свою очередь, охотколлектив «Кордон», согласно п. 1.2. договора (данные изъяты), обязуется обеспечивать проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, указанные в Приложении (данные изъяты) к указанному договору. Срок действия договора (данные изъяты) устанавливался на 5 лет с правом пролонгации договора на следующий срок при условии исполнения договорных обязательств.

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами вышеуказанных договоров, последний заключен в новой редакции без изменения п.п. 1.1., 1.2. Между тем, п. 1.3. изложен в новой редакции: «Срок действия договора устанавливается на один год правом продления договора на следующий срок при условии исполнения договорных обязательств» (л.д. 31-33).

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Правлением Усольского РО ИООООиР принято решение о не продлении договора (данные изъяты)ДД.ММ.ГГГГ год, которое оформлено в виде протокола (данные изъяты) заседания Правления Усольского РО ИООООиР (л.д. 151- 152).

Статьей 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что решение собрания недействительно по основаниям, установленным ГК РФ или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Согласно пункту 1 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

В силу статьи 181.5 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 103 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что под решениями собраний, которые указаны в главе 9.1 ГК РФ, понимаются решения гражданско-правового сообщества, т.е. определенной группы лиц, наделенной полномочиями принимать на собраниях решения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия, обязательные для всех лиц, имевших право участвовать в таком собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Так, Иркутская областная общественная организация охотников и рыболовов является некоммерческим корпоративным массовым добровольным общественным объединением, объединяющим охотников и рыболовов Иркутской области для активного участия в организации охоты и рыбной ловле, организационно-массовой, воспитательной и спортивной работы в интересах се членов (п. 1.1 Устава).

Усольское районное отделение Иркутской областной общественной организации охотников и рыболовов является отделением Иркутская областная общественная организация охотников и рыболовов (п. 1.11 Устава) (л.д. 111-119).

Усольское районное отделение Иркутской областной общественной организации охотников и рыболовов (осуществляет свою деятельность на основании охотхозяйственного соглашения (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия 49 лет и в соответствии с Уставом Иркутской областной общественной организации охотников и рыболовов от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно охотхозяйственного соглашения Усольское РО организует добычу охотничьих ресурсов, обеспечивает проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания. Общая площадь охотничьих угодий, закрепленных за Усольским РО охотхозяйственным соглашением составляет <данные изъяты> тыс.га., из них <данные изъяты> тыс.га площадь воспроизводственных участков, где охота запрещена (л.д. 120-123).

Согласно пункта 7.8 Устава ИООООиР члены организации (Усольского РО) обязаны состоять на учете в одной из первичных организаций.

Согласно пункта 5.8. Устава постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом отделения организации является его Правление, осуществляющее от имени отделения организации права юридического лица.

Из пояснений представителя ответчика следует, что с целью упорядочивания проведения коллективных охот с соблюдением мер безопасности, а также распределения нагрузки на охотничьи угодья при добыче охотничьих ресурсов с 2007 года проводится закрепление участков охотничьих угодий за первичными коллективами. Закрепление участков охотничьих угодий за первичными коллективами осуществляется решением Правления с заключением договора к которому прилагается карта-схема закрепляемого участка и план - задание по биотехническим мероприятиям.

Площадь участка охотничьих угодий закрепленного за охотколлективом «Кордон» составляет 4,21 тыс.га, что также подтверждается картой схемой (л.д. 22, 23).

Согласно п. 4.2. договора (данные изъяты) в ред. от ДД.ММ.ГГГГ Усольское РО ИООООиР имеет право расторгнуть договор в одностороннем порядке до истечения срока действия указанного договора в следующих случаях:

а) в случае нарушения членами охотколлектива законодательства о животном мире с нанесением ущерба животному миру и среды их обитания;

б) в случае невыполнения принятых обязательств по договору;

в) в случае несоблюдения сроков внесения денежных средств на проведение биотехнических мероприятий, содержание и развитие охотничьего хозяйства;

г) в случае волевого решения органов власти, а также в других случаях по причинам, которые будут признаны Усольским РО ИООООиР уважительными (л.д. 20).

Согласно выписке из протокола заседания Правления Усольского РО ИООООиР (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу (данные изъяты) повестки дня начал выступление председатель Правления ФИО2 У первичного охотколлектива «Кордон», очень серьезное нарушение, ставится вопрос о не продлении договора с этим охотколлективом. Ежегодно случались неприятные сюжеты, составлялись акты, протоколы на членов охотколлектива, председателю п/к на все это указывалось, и он был в курсе всех событий о нарушении Правил охоты. Последний случай произошел в ноябре. Инспектора остановили команду, которая была на двух машинах, одна из которых не остановилась. При проверке, в багажнике машины, оказалось мясо косули, разрешение не было закрыто. Все происходило при участии председателя охотколлектива ФИО5, представлено видео членам правления. На заседание был приглашен член охотколлектива «Кордон», председатель не мог присутствовать по уважительной причине. Присутствующий член охотколлектива ФИО3 передал слова председателя, что вина есть. ФИО5 написал объяснительную в январе, два месяца ни каких действий не происходило. Обсудив данный вопрос было вынесено решение о лишении п/к «Кордон», участка, закрепленного за их коллективом и не продлении договора. Поданному вопросу присутствующие члены Правления проголосовали единогласно. Указанная выписка получена председателем охотколлектива «Кордон» ФИО5 (л.д. 127).

Из ответа Усольского РО ИООООиР от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решение о не продлении договора на закрепление участка охотничьих угодий за бывшим первичным коллективом «Кордон» было принято решением Правления Усольского РО ИООООиР после ознакомления членов Правления с нарушениями природоохранного законодательства, правил охоты членами коллектива «Кордон», выявленными производственными инспекторами Усольского РО в ДД.ММ.ГГГГ. Факты нарушения зафиксированы видеосъемкой, представленной членам Правления. Осуществлялся вывоз на автомобиле мяса добытой косули без закрытого разрешения на добычу. Кроме этого, одна из машин с членами этого коллектива не подчинилась законным требованиям охотинспекторов для остановки и скрылась (л.д. 129).

В качестве основания не продления договора (данные изъяты) с охотколлективом «Кордон указан факт привлечения члена охотколлектива «Кордон» Ф.И.О2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ на основании постановления начальника Усольского межрайонного отдела службы по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области Ф.И.О8 от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты).

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Ф.И.О9 и Ф.И.О10 пояснили, что являются егерями Усольского РО ИООООиР, в ноябре 2023 года, при проведении рейдового выезда по охране угодий, ими выявлены факты нарушения природоохранного законодательства членами охотколлектива «Кордон», так ими был обнаружен автомобиль с членами этого коллектива, которые не остановились и скрылись, по следам автомобиля ими было обнаружено еще одно транспортное средство также с членами охотколлектива «Кордон» во главе с председателем коллектива ФИО5, в машине было обнаружено мясо косули. Из коллектива вышел мужчина, фамилии не помнят, но он им представился, пояснил, что это он добыл косулю, однако корешок «добыча» у разрешения, выданного Ф.И.О2, был оторван в их присутствии самим ФИО5 возле машины.

В ходе рассмотрения дела установлено, что члену охотколлектива «Кордон» Ф.И.О2 вменено нарушение пунктов 5.1., 5.7. Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), выразившихся в невнесении в разрешении на добычу копытных животных (данные изъяты) (данные изъяты) отметки о добыче и ранении. Стороной истца данный факт не оспаривался.

Таким образом, на основании представленных доказательств в совокупности суд пришел к выводу о том, что факт нарушения членами охотколлектива «Кордон» правил охоты нашли свое подтверждение, в связи с чем, Правление Усольского РО ИООООиР в силу пункта 4.2 договора (данные изъяты) на использование охотничьих ресурсов (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) было вправе принять решение о не продлении договора, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В ходе рассмотрения дела наличие нарушений со стороны охотколлектива «Кордон» нашло свое подтверждение, процедура принятия решения была соблюдена, а довод стороны истца о том, что ФИО5 отсутствовал на оспаривамом собрании по уважительной причине, достоверными доказательствами не подтвержден.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено15 января 2025 года.

Судья М.В. Норкина