Решение № 12-238/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 12-238/2020

Дело № 12-238/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Город Иваново 27 ноября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Иваново Богомолов Э.А., с участием:

- должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, – начальника ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново ФИО1,

рассмотрев жалобу защитника Соколовой И.Е., поданную в интересах ФИО2, на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново ФИО1 17 сентября 2020 года,-

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново ФИО1 от 17 сентября 2020 года ФИО2 привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2.000 рублей.

Согласно постановлению должностного лица, 17 сентября 2020 года в 17 час. 30 мин. в помещении швейного цеха, расположенного по адресу: <адрес> (в подвальном помещении), при проверке документов было установлено, что гр.Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., допустил нарушение правил миграционного учета, а именно, в декабре 2019 года проживал без регистрации по адресу: <адрес>, чем нарушил ст.9 ФЗ-109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Не согласившись с постановлением указанного должностного лица, защитник Соколова И.Е. обжаловала его в районный суд, указав на допущенные при производстве по делу нарушения закона. Так, материалы дела не содержат доказательств виновности ФИО2 Объяснение и отметка в протоколе об административном правонарушении были получены от ФИО2 с нарушением права на использование родного языка. Присутствовавший при составлении процессуальных документов переводчик не разъяснял процессуальные права и не переводил документы, а только указывал на место, где необходимо поставить подпись. Постановление о привлечении к административной ответственности не было переведено на родной язык, было выдано только на русском языке.

С учетом изложенного защитник Соколова И.Е. просит постановление начальника ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново ФИО1 от 17 сентября 2020 года, которым ФИО2 привлечен к административной ответственности, отменить, а производство по делу прекратить.

Доводы жалобы проверяются судом на основании материалов дела об административном правонарушении и дополнительно представленных сведений. При этом, согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

ФИО2 и защитник Соколова И.Е., будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения жалобы, не явились. О причинах неявки суд не известили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обратились. С учетом данных обстоятельств суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, – начальник ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново ФИО1, в судебном заседании пояснил, что при проведении с ФИО2 всех процессуальных действий участвовал переводчик на его родной язык. Права ФИО2 разъяснялись в полном объеме.

В качестве дополнительных доказательств, подтверждающих виновность ФИО2 в правонарушении, начальник ОВМ предоставил рапорты сотрудников ОВМ о проверке адреса регистрации ФИО2, фотографии дома по месту регистрации, заключение о фиктивной постановке на учет по месту пребывания, сведения о снятии ФИО2 с учета.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы и заслушав начальника ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново ФИО1, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ч.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ).

Частью 1 ст.14 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ установлено, что постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 названной статьи.

Частью 1 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ определено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 года № 1680-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону. Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

Согласно объяснениям ФИО2, полученным сотрудником ОВМ, он (ФИО2) приехал в г.Иваново из г.Москвы в декабре 2019 года. С этого времени осуществлял свою трудовую деятельность в подвальном помещении <адрес> и тут же проживал без постановки на миграционный учет. Вину в нарушении правил миграционного учета признает.

Аналогичную позицию ФИО2 высказал в протоколе об административном правонарушении.

Согласно сведения ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново, ФИО2 въехал в РФ 25 декабря 2019 года и с 30 декабря 2019 года зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Кроме ФИО2 по данному адресу было поставлено на учет (зарегистрировано) свыше 130 человек. Вместе с тем, сам дом представляет собою ветхую одноэтажную деревянную постройку. Площадь, на которой зарегистрированы иностранные граждане, составляет 45,9 кв. метра. На этой площади расположены 2 комнаты, кухня и санузел. Во время неоднократных проверок сотрудниками полиции данного дома, в разное время суток, кого-либо из его жильцов застать не удалось.

Заключением, утвержденным начальником ОМВД России по Октябрьскому району г.Иваново 17 октября 2020 года, регистрация ФИО2 по адресу: <адрес> признана фиктивной. С указанной даты ФИО2 снят с учета по месту пребывания.

Таким образом, совокупность представленных доказательств дает суду возможность сделать уверенный вывод о нарушении ФИО2 требований Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», выразившихся в непостановке на учет по месту фактического пребывания с декабря 2019 года.

Нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, должностными лицами ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново допущено не было. Право воспользоваться услугами переводчика ФИО2 было обеспечено. Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, ему разъяснялись. Все это следует из содержания составленных с его участием документов, достоверность содержания которых подтверждена подписями участников процессуальных действий.

Наказание ФИО2 по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной нормы, в связи с чем не может быть признано излишне суровым.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о соответствии постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного начальником ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново ФИО1 17 сентября 2020 года требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Оснований для его отмены или изменения, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново ФИО1 17 сентября 2020 года, которым ФИО2 привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2.000 рублей, оставить без изменения, а жалобу защитника – без удовлетворения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г.Иваново в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ленинского районного

суда города Иваново Э.А. Богомолов