Решение № 2-1241/2016 2-56/2017 2-56/2017(2-1241/2016;)~М-1211/2016 М-1211/2016 от 29 января 2017 г. по делу № 2-1241/2016

Дело № 2-56/2017

Поступило 05.12.2016г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2017г. г. Барабинск

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Расколуповой Г.А.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области ФИО3,

при секретаре Токаревой Е.Ф.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Жилкомхоз» Щербаковского сельсовета, администрации Щербаковского сельсовета Барабинского района Новосибирской области о признании незаконными действиями действия по поставке питьевой воды, не соответствующей требованиям качества, об обязыании прекратить противоправные действия путем поставки питьевой воды, соответствующей требованиям качества в срок до ДД.ММ.ГГГГ., обязывании довести решения суда до сведения потребителей в установленный судом срок,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области в интересах неопределенного круга потребителей обратилось в суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию « Жилищно- коммунальное хозяйство» Щербаковского сельсовета Барабинского района Новосибирской области и администрации Щербаковского сельсовета Барабинского района Новосибирской области и просило суд:

- признать противоправными действия ответчиков по поставке питьевой воды ненадлежащего качества в с.Старощербаково, с.Новоульяновское, пос. Горка, д.Новогутово, ст.Труновское Барабинского района Новосибирской области;

- обязать ответчиков прекратить противоправные действия по поставке питьевой воды ненадлежащего качества путем поставки населению с.Старощербаково, с.Новоульяновское, пос.Горка, д.Новогутово, ст.Труновское Барабинского района Новосибирской области питьевой воды, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.107401 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» сроком до ДД.ММ.ГГГГ..

- на основании п.2 ст.46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» обязать ответчиков довести до сведения потребителей решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом(л.д.5-9).

В обоснование заявленного требования истец указал в иске, что в соответствии с Уставом МУП «Жилкомхоз» Щербаковского сельсовета осуществляет деятельность по водоснабжению населения, подача воды осуществляется из скважин, колонок и является исполнителем соответствующих услуг, а Администрация Щербаковского сельсовета Барабинского района Новосибирской области на основании ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» является его учредителем, а также собственником имущества, переданного в ведомственное подчинение МУП «Жилкомхоз» Щербаковского сельсовета на основании п.4.2 Устава.

При проведении в отношении МУП «Жилкомхоз Щербаковского сельсовета плановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также внеплановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были проведены лабораторные исследования питьевой воды на соответствие нормативам, и установлено, что пробы воды, отобранные из скважин и колонок, расположенных в с.Старощербаково, с.Новоульяновское, пос. Горка, д.Новогутово, ст.Труновское Барабинского района Новосибирской области, не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. СанПиН 2.1.4.1074-01», а проба воды, отобранная из скважины, расположенной по адресу: Новосибирская область, Барабинский район, ст.Труновское – не соответствует также требованиям ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации(ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно – питьевого и культурно-бытового водопользования», что является нарушением законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения и за что МУП «Жилкомхоз» Щербаковского сельсовета(за невыполнение предписания об устранении выявленных нарушений, вынесенного по результатам плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ за №) было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данные нарушения имеют длительный характер и затрагивают права намеревающихся воспользоваться и пользующихся услугами водоснабжения в указанных населенных пунктах(л.д.5-9).

Представитель истца – Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации Щербаковского сельсовета Барабинского района Новосибирской области в судебном заседании пояснил, что все скважины, на предоставление некачественной питьевой воды в которых ссылается представитель истца, являются муниципальной собственностью Щербаковского сельсовета Барабинского района Новосибирской области. Администрацией Щербаковского сельсовета было создано МУП «Жилкомхоз»Щербаковского сельсовета, которому были переданы все системы водоснабжения и скважины. О том, что вода ненадлежащего качества известно. Заявленные требования признает. В настоящее время подана заявка на вступление в программу «Чистая вода», нужны фильтры для очистки воды, о чем решают вопрос с начальником отдела ЖКХ администрации г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области(л.д. ).

Представитель ответчика – МУП «Жилкомхоз» Щербаковского сельсовета в судебном заседании пояснил, что признает заявленные требования. Самостоятельно ежемесячный контроль – производственные экспертизы поставляемой воды они не проводят, так как нет финансовой возможности. Имеют на балансе пять скважин: в п. Горка, ст. Труновское, дер. Новогутово, с. Новоульновское, дер. Старщербаково Барабинского района. Все эти скважины - действующие, все подключены к системе водоснабжения. Данные скважины были переданы МУП «Жилкомхоз» Щербаковского сельсовета на основании акта – приема передач основных средств ДД.ММ.ГГГГ.. Поставляют некачественную воду, так как нет денежных средств на установку водоочистки, ранее проводили замену водопровода, но это ситуацию не изменило. Обращались в администрацию с этим вопросом, сейчас там решают вопрос о вступлении в программу «Чистая вода»(л.д. ).

Представитель Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области, представлявший при рассмотрении дела интересы истца, также по результатам исследования доказательств сделал заключение о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании нашло свое подтверждение нарушение прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, проживающих на территории Щербаковского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, на получение питьевой воды, соответствующей требованиям качества, безопасной для и здоровья.

Выслушав пояснения представителя истца и его заключение по существу спора, пояснения представителей ответчиков – МУП «Жилкомхоз» Щербаковского сельсовета и администрации Щербаковского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 ч.1 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 03.07.2016) "О защите прав потребителей" федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), которая осуществляем функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, что следует из п.1 Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322.

В Новосибирской области территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, что подтверждается приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.10), Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области(л.д.11-19).

Согласно ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно абз.1 ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 03.07.2016) "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно абз.2 ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 03.07.2016) "О защите прав потребителей" при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Исходя из приведенных выше обстоятельств следует, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно подп.11 п.2 ст.4 Закона Новосибирской области от 02.06.2004 N 200-ОЗ (ред. от 31.01.2017) "О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области"в Барабинском районе Новосибирской области наделен статусом сельского поселения Щербаковский сельсовет, в состав территории которого входят населенные пункты: деревня Новогутово, деревня Старощербаково, железнодорожный разъезд 3046 км Новогутово, железнодорожный разъезд 3071 км, поселок Горка, село Новоульяновское, железнодорожная станция Труновское.

Судом установлено, что на территории данного муниципального образования – Щербаковского сельсовета Барабинского района Новосибирской области расположены и функционируют следующие объекты водоснабжения:

- скважина глубиной 30м кадастровый №, расположенная по дресу: <адрес>,

- скважина глубиной 285м кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>,

- скважина глубиной 34м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>,

- скважина глубиной 275м кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>,

- скважина глубиной 264м кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>,

которые являются муниципальной собственностью Щербаковского сельсовета Барабинского района Новосибирской области и права на которые зарегистрированы в установленном порядке в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.98,99,100,101,102).

Судом установлено, что все указанные скважины, а также иные объекты водоснабжения, расположенные на территории Щербаковского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, переданы были переданы администрацией Щербаковского сельсовета Барабинского района Новосибирской области в хозяйственно ведение МУП «Жилкомхоз» Щербаковского сельсовета, что следует из пояснений представителей ответчиков, не доверять которым у суда нет оснований, подтверждается актом приема- передачи основных средств от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.91) и перечнем основных средств АМО Щербаковского сельсовета, передаваемых в МУП «Жилклмхоз» Щербаковского сельсовета(л.д.92).

Согласно ст.3 Закона Новосибирской области от 24.11.2014 N 484-ОЗ (ред. от 31.05.2016) "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области"

Законом Новосибирской области от 24.11.2014 N 484-ОЗ (ред. от 31.05.2016) "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области"( ст.3) и принятым в соответствии с ним уставом муниципального района( ст.5 Устава Барабинского района( л.д. ) -и Уставом Щербаковского сельсовета Барабинского района Новосибирской области( ст. 5 ч.1 п.4)( л.д. ) на основании части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" за сельским поселениям закреплена в качестве вопроса местного значения - организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом( п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ)

Щербаковским сельсоветом Барабинского района Новосибирской области созданоДД.ММ.ГГГГ муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» Щербаковского сельсовета» Барабинского района Новосибирской области в целях осуществления такого полномочия по решению вопросов местного значения- организация в границах поселения водоснабжения населения…

МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» Щербаковского сельсовета» Барабинского района Новосибирской создано в целях, в том числе организации обслуживания потребителей, развития и текущей деятельности жилищно-коммунального хозяйства Щербаковского сельсовета, имеет ОГРН №, его единственным учредителем является администрация Щербаковского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, а предметом и видом деятельности данного юридического лица является в том числе водоснабжение, что следует из представленных в суд свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе(л.д.24), Устава данного юридического лица( р.2 п.2.1,п.2.2) (л.д.25-30), сведений о данном юридическом лице, имеющихся на сайте ФНС России по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ(л.д. ).

Таким образом, судом установлено, что в течение ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. поставка питьевой воды населению указанного муниципального образования осуществлялась Муниципальным унитарным предприятием «Жилищно – коммунальное хозяйство» Щербаковского сельсовета Барабинского района Новосибирской области посредством использования указанных объектов водоснабжения, являющихся муниципальной собственностью Щербаковского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, полномочиями управлению и распоряжению которыми наделен исполнительно- распорядительный орган местного самоуправления данного муниципального образования – администрация Щербаковского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, осуществлявшая данную деятельность в соответствии с выданной ей лицензией на пользование недрами № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается данной лицензией(л.д. ), Положением об управлении и распоряжении муниципальной собственностью Щербаковского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, утвержденным решением 10-й сессии Совета депутатов Щербаковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ(л.д., ) и что также следует из пояснений сторон, а так же других материалов дела.

Как следует из преамбулы Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1(ред. от 03.07.2016) "О защите прав потребителей" потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

Поскольку МУП «Жилкомхоз» Щербаковского сельсовета как предприятие(юридическое лицо), как установлено выше, создано в целях в числе прочего обеспечения оптимальных объемов и качества поставки населению и другим потребителям муниципального образования Щербаковского сельсовета жилищно – коммунальных услуг, осуществляло данную деятельность с момента создания, что следует из пояснений представителя данного ответчика(л.д. ), следовательно, оно является исполнителем жилищно – коммунальных услуг, а жители населенных пунктов данного муниципального образования: деревня Новогутово, деревня Старощербаково, железнодорожный разъезд 3046 км Новогутово, железнодорожный разъезд 3071 км, поселок Горка, село Новоульяновское, железнодорожная станция Труновское Барабабинского района являются их потребителями и к правоотношениям, возникающим в ходе оказания жилищно – коммунальных услуг МУП «Жилкомхоз» Щербаковского сельсовета указанным жителям, подлежат применению положения Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1(ред. от 03.07.2016) "О защите прав потребителей".

Также из приведенных обстоятельств и положений подп.3 ч.1 и ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", главы 12 Положения об управлении и распоряжении муниципальной собственностью Щербаковского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, утвержденным решением 10-й сессии Совета депутатов Щербаковского сельсовета от 29.06.2011(л.д., ) следует, что администрация Щербаковского сельсовета Барабинского района Новосибирской области как собственник переданного в хозяйственное ведение МУП «Жилкомхоз» Щербаковского сельсовета указанного муниципального имущества и как единственный учредитель данного предприятия в соответствии с содержанием ст.295 Гражданкого кодекса Российской Федерации наделена полномочиями по контролю за использованием по назначению и сохранностью переданного данному предприятию имущества.

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области были осуществлены проверки Муниципального унитарного предприятия «Жилищно – коммунальное хозяйство» Щербаковского сельсовета Барабинского района Новосибирской области в области соблюдения требований обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и соблюдения обязательных требований к услугам, что следует из пояснения сторон, распоряжения(приказа) о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.32-33), предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГл.д.34-37), распоряжения(приказа) о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.38-39), акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д.40-44), предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.45-47).

Так распоряжением Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о проведении проверки в отношении Муниципального унитарного предприятия «Жилищно – коммунальное хозяйство» Щербаковского сельсовета Барабинского района с целью обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и соблюдения обязательных требований к товарам(работам, услугам) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распоряжением(л.д.32-33).

О проведении данной проверки представитель МУП «Жилкомхоз» Щербаковского сельсовета уведомлен ДД.ММ.ГГГГ путем вручения копии распоряжения, что следует из отметок, имеющихся в распоряжении(л.д.33).

ДД.ММ.ГГГГ по итогам данной проверки Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области в связи с выявленными в ходе проверки нарушениями МУП «Жилкомхоз» Щербаковского сельсовета было выдано предписание об устранении выявленных нарушений за №, в котором с целью устранения выявленных нарушений законодательства данному юридическому лицу было предприсно в том числе качество питьевой воды, подаваемой населению системой хозяйственно- питьеого водоснабжения, эксплуатируемой МУП «Жилкомхоз» Щербаковского сельсовета с.Старощербаково, с.Новоульяновское, п.Горка, с.Новогутово, ст.Труновское Барабинского района Новосибирской области привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. СанПиН 2.1.4.074-01» в срок до ДД.ММ.ГГГГ, что следует из данного предписания, которое ДД.ММ.ГГГГ получил директор МУП «Жилкомхоз» Щербаковского сельсовета(л.д.34-37).

По прошествии указанного срока, установленного МУП «Жилкомхоз» Щербаковского сельсовета для устранения указанных нарушений законодательства, а именно – в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отношении данного юридического лица распоряжением(приказом) Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ была назначена внеплановая выездная проверка, о проведении которой его директор был уведомлен ДД.ММ.ГГГГ путем вручения копии указанного распоряжения(л.д.38-39).

По итогам данной внеплановой выездной проверки в 11час.00мин. ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, проводившими данную проверку, - главным специалистом- экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области ФИО1 с привлечением и.о. главного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области в Барабинском районе» ФИО2, был составлен акт проверки, в котором зафиксированы факты отбора проб питьевой воды ДД.ММ.ГГГГ в 10час.30мин. по адресу: Новосибирская область, Барабинский район, с.Новоульяновское, скважина(протокол о взятии проб и образцов №), в 10час.50мин. – по адресу: <адрес>, скважина(протокол о взятии проб и образцов №), в 11час.00мин. – по адресу: <адрес> колонка(протокол о взятии проб и образцов №), в 11час.30мин. – по адресу: <адрес> скважина(протокол о взятии проб и образцов №), в 11час.40мин. – по адресу: <адрес> колонка(протокол о взятии проб и образцов №), в 12час.00мин. – по адресу: <адрес>, скважина(протокол о взятии проб и образцов №).

Также в данном акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы факты несоответствия п.п.2.2, 3.1, 3.2, 3.4.3(таблица 2), п.3.5(таблица 4) санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. СанПиН 2.1.4.1074-01»:

- пробы воды, отобранной из скважины, расположенной по адресу: Новосибирская область, Барабинский район, с.Старощербаково, - в связи с превышением ПДК железа(результат измерения 2,0мг/л, при допустимом уровне 0,3мг/л), мутности(результат измерения 9,4мг/л при допустимом уровне 1,5мг/л), минерализации(сухого остатка)(результат измерения 1426,0мг/л при допустимом уровне 1000,0мг/л),

- пробы воды, отобранной из скважины, расположенной по адресу: Новосибирская область, Барабинский район, с.Новоульяновское - в связи с превышением ПДК железа(результат измерения 0,85мг/л, при допустимом уровне 0,3мг/л), мутности(результат измерения 3,6мг/л при допустимом уровне 1,5мг/л), минерализации(сухой остаток)(результат измерения 1518,8мг/л при допустимом уровне 1000,0мг/л);

- пробы воды, отобранной из скважины, расположенной по адресу: <адрес>, - в связи с превышением ПДК железа(результат измерения 1,4мг/л при допустимом уровне 0,3мг/л), мутности(результат измерения 6,2мг/л при допустимом уровне 1,5мг/л), минерализация(сухой остаток)(результат измерения 1039,4мг/л при допустимом уровне 1000,0мг/л;

- пробы воды, отобранной из колонки, расположенной по адресу: <адрес>, - в связи с превышением ПДК железа(результат измеренич 0,97мг/л при допустимом уровне 0,3мг/л), мутности(результат измерения 4,4мг/л при допустимом уровне 1,5мг/л);

- пробы воды, отобранной из скважины, расположенной по адресу: <адрес>- в связи с превышением ПДК железа(результат измерения 0,5мг/л при допустимом уровне 0,3мг/л), общей жесткости(результат измерения 13,0мг-экв/л при допустимом уровне 7,0мг-экв/л);

- пробы воды, отобранной из скважины, расположенной по адресу: <адрес>, которая не соответствует также кроме указанных нормативов и ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации(ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно- питьевого и культурно- бытового водоиспользования», - в связи с превышением ПДК железа(результат измерения 1,9мг/л при допустимом уровне 0,3иг/л), цветности(результат измерен6ия 29,5градусов при допустимом уровне 20,0градусо), мутности(результат измерения 4,2мг/л при допустимом уровне 1,5мг/л),

что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГл.д.40-44).

Факты несоответствия указанных проб воды, взятых из указанных объектов водоснабжения населения д.Новогутово, д.Старощербаково, пос.Горка, с. Новоульяновское, ст.Труновское Барабабинского района Новосибирской области, которые относятся к Щербаковскому сельсовету Барабинского района Новосибирской области, нормативам, установленным п.п.2.2, 3.1, 3.2, 3.4.3(таблица 2), п.3.5(таблица 4) санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. СанПиН 2.1.4.1074-01», а в отношении пробы воды, отобранной из скважины, расположенной по адресу: <адрес> – также ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации(ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно- питьевого и культурно- бытового водоиспользования», в размере приведенных в акте проверки показателей, нашли свое подтверждение представленными в суд экспертными заключениями Федерального бюджетного учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области в Барабинском районе» по результатам лабораторных исследований и испытаний <данные изъяты>

По результатам данной внеплановой выездной проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выявленных в ходе нее нарушений требований законодательства МУП «Жилкомхоз» Щербаковского сельсовета вновь было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором данному юридическому лицу вновь было предписано привести в соответствии с требованиями санитано- эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. СанПиН 2.1.4.1074-01» качество питьевой воды, подаваемой населению системой хозяйственно- питьевого водоснабжения, эксплуатируемой МУП «Жилкомхоз» Щербаковского сельсовета в с.Старощербаково, с.Новоульяновское, п.Горка, д.Новогутово, ст.Труновское Барабинского района Новосибирской области – в срок до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается предписанием от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.45-47).

За невыполнение же МУП «Жилкомхоз» Щербаковского сельсовета п.п.1,2,3,5,6,7 законного предписания Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ при обстоятельствах времени и места: ДД.ММ.ГГГГ в Новосибирской области, Барабинском районе, скважина д.Старощербаково, скважина пос.Горка, колонка <...>, скважина д.Новогутово, скважина с.Новоульяновское, скважина ст.Труновское постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Барабинского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ данное юридическое лицо привечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается данным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.48-50).

В соответствии с ч.1 ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1(ред. от 03.07.2016) "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с п. «а» п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Как следует из подп. «б» п.3, подп. «а» п.4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, к их числу в числе прочих может входить и холодное водоснабжение – то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения

Требования к качеству поставляемой исполнителями воды централизованных систем водоснабжения установлены ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24 (ред. от 25.02.2010, с изм. от 28.06.2010), а также "ГН 2.1.5.1315-03. Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. Гигиенические нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 27.04.2003).

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с пп. 2,2, 3.1, 3.2, 3,4,3(таблийа 2) и п.3.5(таблица 4) СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24 (ред. от 25.02.2010, с изм. от 28.06.2010) качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека, в частности, по показателю Железо (Fe, суммарно) установлен норматив (предельно допустимые концентрации (ПДК)), не более 0,3 (1,0) мг/л, по показателю общей минерализация (сухой остаток) 1000 (1500) мг/л, по показателю жесткость общая – не более 7,0 (10) мг-экв./л. Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам по мутности не более 1,5 мг/л.

В отношении норматива по предельно допустимой концентрации химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования по показателю Железо (Fe, суммарно) – 0,3мг/л данное значение норматива установлено также п.555 раздела II "ГН 2.1.5.1315-03. Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. Гигиенические нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 27.04.2003).

Учитывая приведенное выше содержание экспертных заключений Федерального бюджетного учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области в Барабинском районе» по результатам лабораторных исследований и испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.60), № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.63), № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.66), № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.69)№ от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.72), № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.75) и соответствующих протоколов лабораторных исследований к ним № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.61-62), № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.64-65), № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.67-68), № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.70-71), № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.73-74) и № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.76-77), суд приходит к мнению, что в судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что ответчик – муниципальное унитарное предприятие «Жилищно – коммунальное хозяйство» Щербаковского сельсовета Барабинского района Новосибирской области не выполняло установленные законом обязанности по предоставлению потребителю коммунальных услуг надлежащего качества, безопасных для его жизни, здоровья и не причиняющих вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором.

Исходя из изложенного, учитывая вышеприведенные положения ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1(ред. от 03.07.2016) "О защите прав потребителей", суд приходит к мнению, что подлежат удовлетворению требования истца о признании действий МУП «Жилкомхоз» Щербаковского сельсовета, администрации Щербаковского сельсовета Барабинского района Новосибирской области по поставке питьевой воды в с.Старощербаково, с.Новоульяновское, пос.Горка, д.Новогутово, ст.Труновское Барабинского района Новосибирской области по качеству, не соответствующему требованиям СаНПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» незаконными и об обязании их довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом.

При этом суд полагает подлежащим установлению данный срок - в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, как следует из ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав может осуществляться в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Учитывая, что, как установлено выше, и следует из пояснений представителей ответчиков в судебном заседании, приведенных положений закона:

- поставка питьевой воды населению указанного Щербаковского сельсовета на момент рассмотрения дела по прежнему осуществляется МУП «Жилкомхоз» Щербаковского сельсовета посредством использования указанных переданных данному лицу в хозяйственное ведение объектов водоснабжения, являющихся муниципальной собственностью Щербаковского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, полномочиями управлению и распоряжению которыми наделен исполнительно- распорядительный орган местного самоуправления данного муниципального образования – администрация Щербаковского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, имеющей действующую лицензию на пользование недрами № от ДД.ММ.ГГГГ,

- ответчики таким образом несут обязательства по обеспечению поставки питьевой воды в с.Старощербаково, с.Новоульяновское, пос.Горка, д.Новогутово, ст.Труновское Барабинского района Новосибирской области по качеству, соответствующему требованиям СаНПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

- судом установлено неисполнение ответчиков указанной обязанности в течение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. данной обязанности и неустранение данных нарушений на момент рассмотрения дела,

суд приходит к мнению о наличии основания для удовлетворения требования истца о присуждении для ответчиков к исполнению данной обязанности в натуре, а именно – для обязания МУП «Жилкомхоз» Щербаковского сельсовета, администрации Щербаковского сельсовета Барабинского района Новосибирской области обеспечить поставку питьевой воды в с.Старощербаково, с.Новоульяновское, пос.Горка, д.Новогутово, ст.Труновское Барабинского района Новосибирской области по качеству, соответствующему требованиям СаНПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

При этом согласно требований ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом пояснений сторон о возможности исполнения решения суда, судом подлежит установлению срок для исполнения указанной обязанности ответчиками, - до ДД.ММ.ГГГГ..

Решая вопрос о судебных расходах, суд руководствуется положениями п.13 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации согласно которого уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) - по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

Следовательно, при подаче данного искового заявления истец – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд.

Администрация Щербаковского сельсовета Барабинского района Новосибирской области в соответствии с подп.19ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины при участии в рассмотрении гражданских дел в судах общей юрисдикции в качестве истца или ответчика.

На основании изложенного, суд, руководствуясь ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу, что с ответчика – МУП «Жилкомхоз» Щербаковского сельсовета должна быть взыскана государственная пошлина в сумме 6000руб.00коп. в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 194 -ст. 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать действия МУП «Жилкомхоз» Щербаковского сельсовета(ИНН №), администрации Щербаковского сельсовета Барабинского района Новосибирской области по поставке питьевой воды в с.Старощербаково, с.Новоульяновское, пос.Горка, д.Новогутово, ст.Труновское Барабинского района Новосибирской области по качеству, не соответствующему требованиям СаНПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» незаконными.

Обязать МУП «Жилкомхоз» Щербаковского сельсовета(ИНН №), администрацию Щербаковского сельсовета Барабинского района Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ. обеспечить поставку питьевой воды в с.Старощербаково, с.Новоульяновское, пос.Горка, д.Новогутово, ст.Труновское Барабинского района Новосибирской области по качеству, соответствующему требованиям СаНПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Обязать МУП «Жилкомхоз» Щербаковского сельсовета(ИНН №), администрацию Щербаковского сельсовета Барабинского района Новосибирской области довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с МУП « Жилкомхоз» Щербаковского сельсовета(ИНН №) в муниципальный бюджет муниципального района государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области.

Председательствующий

Решение в окончательной форме составлено 03.02.2017.

Судья