Решение № 2-3098/2018 2-3098/2018~М-2574/2018 М-2574/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-3098/2018

Дело №2-3098/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2018 года

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Федюшкиной Л.Н.,

при секретаре Храмовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании факта проживания на территории <адрес>, незаконным отказ в выдаче удостоверения многодетной семьи, обязании выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Министерству социального развития <адрес> об установлении факта проживания супруга истца ФИО2 по адресу: <адрес>, признании незаконным решение ответчика об отказе Дмитровского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> выдать истцу удостоверение многодетной семьи, обязании ответчика выдать истцу удостоверение многодетной семьи, ссылаясь на то, что истец обратилась к ответчику в Дмитровское управление социальной защиты населения с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи, приложив к заявлению все необходимые документы. Ответчик отказал истцу в выдаче удостоверения многодетной семьи на том основании, что супруг истца ФИО2 не имеет места жительства в <адрес>, что не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Истец совместно со своими малолетними детьми – ДД.ММ.ГГГГ рождения зарегистрирована по адресу: <адрес>. Муж истца ФИО2 зарегистрирован в <адрес>. Фактически муж проживает на территории <адрес> совместно с истцом и детьми по месту их регистрации. Отсутствие регистрации супруга истца по месту фактического жительства не исключает в силу действующего законодательства возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, необязательно исходящих от органа регистрационного учета. Согласно положениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>» меры социальной поддержки предоставляются многодетным семьям, имеющим место жительства в <адрес> на основании удостоверения многодетной матери (отца). Истец, супруг истца и трое их детей являются членами многодетной семьи, имеют право на меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством для обозначенной категории семей.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала.

Ответчик Министерство социального развития <адрес> в лице представителя Дмитровского управления социальной защиты населения ФИО иск не признала по доводам изложенным в письменных возражениях на исковое заявление (л.д.31-35), ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в <данные изъяты> с заявлением и документами для получения удостоверения многодетной семьи. Истцу было отказано в выдаче удостоверения многодетной семьи в соответствии с п.17 Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи, утвержденного постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием у супруга ФИО2 места жительства в <адрес>. Истец состоит в зарегистрированном браке с жителем <адрес> ФИО2 <адрес> местом жительства супруга истца не имеется законных оснований по тем обстоятельствам, что сведения о регистрации по месту жительства на территории <адрес> отсутствуют, в соответствии с представленными документами, ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>; доказательства фактического проживания ФИО2 суду не представлены. Самим фактом регистрации по месту жительства в <адрес> супруг истца определил свое место жительства на территории субъекта РФ – <адрес>, а не какого-либо другого субъекта Российской Федерации. Если ФИО2 считает своим местом жительства <адрес>, он обязан соблюдать правила регистрационного учета и выразить свое волеизъявление путем совершения определенных законом юридических действий по регистрационному учету. Кроме того, суду не представлены сведения о неполучении удостоверения и мер социальной поддержки по месту жительства в <адрес>, и их не получение по месту жительства не является основанием для предоставления Дмитровским управлением супругу истца мер социальной поддержки, как лицу, члены семьи которого, являются жителями <адрес>. В связи с этим, ответчик просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

3-е лицо – ФИО2 против исковых требований своей супруги ФИО1 не возражал, пояснив, что он работает в Центр специального назначения МВД России, с ДД.ММ.ГГГГ проживает в <адрес>.

Суд, выслушав стороны, 3-е лицо ФИО2, свидетеля ФИО., исследовав материалы настоящего гражданского дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено следующее.

Истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с ФИО2 (л.д.46).

От брака ФИО1 и ФИО2 имеют двоиз малолетних детей – сына ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сына ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.54,56).

У истца ФИО1 имеется малолетний сын ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.51).

Истец ФИО1 с тремя малолетними детьми зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, ОПХ «Ермолино», <адрес> (л.д.15).

Супруг истца ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в МФЦ «Дмитровский» с заявлением с приложением документов для получения удостоверения многодетной семьи (л.д.36-37).

Решением №73090 от 25 мая 2018 года Министерство социального развития Московской области Дмитровское управление социальной защиты населения отказало истцу ФИО1 в предоставлении Государственной услуги – в выдаче удостоверения многодетной семьи по причине несоответствия категории заявителя кругу лиц, имеющих право на получение Государственной услуги, в соответствии с п.17 «Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи» утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 12 декабря 2017 года №1029/45 основанием для отказа в выдаче истцу данного удостоверения является отсутствие у кого-либо из членов многодетной семьи места жительства в Московской области (л.д.23-24).

В соответствии со ст.2 Закона Московской области от 12 января 2006 года №1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семей и детей в Московской области» многодетной семьей являются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, и их трое и более детей (родившиеся и (или) усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы) в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия один или несколько детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

Действие вышеназванного Закона Московской области распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области.

В соответствии с п.4 ст.21 Закона Московской области от 12 января 2006 года №1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» меры социальной поддержки предоставляются многодетным семьям, имеющим место жительства в Московской области на основании удостоверения многодетной матери (отца).

Постановлением Правительства Московской области от 18 апреля 2008 года №294/13 утвержден Порядок выдачи удостоверения многодетной матери, многодетного отца.

В соответствии с п.2 Порядка удостоверение выдается территориальным структурным подразделением Министерства социальной защиты населения Московской области родителям (законным представителям), состоящим в браке, либо одному из родителей (законному представителю), с которым проживают дети.

В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу положений статьи 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства, и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Конституционный Суд РФ в Определении от 06 октября 2008 года №619-О-П указал, что на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Юридически значимым по делу обстоятельством является установление факта проживания многодетной семьи истца на территории Московской области.

Согласно материалам дела - паспортным данным истца и супруга истца, иным документам о регистрационном учете по месту жительства, все члены семьи истца ФИО1 (она и трое малолетних детей), кроме супруга ФИО2, имеют постоянную регистрацию по месту жительства в <адрес>. Супруг истца ФИО2 имеет регистрацию по месту жительства в другом субъекте Российской Федерации – в <адрес>.

Вместе с этим, судом установлено, что фактически супруг истца ФИО2 по месту регистрации не проживает, постоянно проживает по месту регистрации и проживания супруги ФИО1 и детей в <адрес>, о чем в судебном заседании пояснил сам ФИО2

Данный факт нашел подтверждение в показаниях свидетеля ФИО3 допрошенной судом по ходатайству истца ФИО1

Свидетель ФИО3 показала суду, что она проживает в <данные изъяты> знает семью Щ-вых, в настоящее время она (ФИО3) проживает в доме в одном подъезде с семьей Щ-вых, всегда видит их вместе, они постоянно проживают в ОПХ «Ермолино».

Не доверять показаниям свидетеля ФИО3 у суда оснований нет, свидетель предупреждена судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Также стороной истца подтверждено, что супруг ФИО2 по месту своей регистрации не получает социальных выплат в органах социальной защиты населения <адрес>.

При таких обстоятельствах, истец ФИО1, являясь матерью троих несовершеннолетних детей, имея с детьми постоянную регистрацию по месту жительства на территории <адрес>, проживая вместе с детьми и супругом ФИО2, который по месту регистрации не проживает, за получением социальных выплат по месту регистрации не обращался, фактически проживает в <адрес> по адресу: <адрес>, имеет право получить удостоверение многодетной семьи в Дмитровском управлении социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Установить юридический факт фактического проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <адрес>.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства социального развития <адрес> Дмитровского управления социальной защиты населения об отказе ФИО1 в выдаче удостоверения многодетной семьи.

Признать за ФИО1 право на получение удостоверения многодетной семьи в Дмитровском управлении социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> и обязать Министерство социального развития <адрес> Дмитровское управление социальной защиты выдать на имя ФИО1 удостоверение многодетной семьи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Дмитровский городской суд <адрес>.

Судья: