Решение № 2-400/2018 2-400/2018 ~ М-344/2018 М-344/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-400/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2018г. с.Красный Яр

Красноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Зотовой Н.А., с участием помощника прокурора Красноярского района Астраханской области Корниенко Е.И., при секретаре Власовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноярского района Астраханской области, действующего в интересах Фисенко ФИО8 к администрации муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области о предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноярского района Астраханской области обратился в суд в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области о предоставлении земельного участка, в обоснование требований указав, что по обращению ФИО2 в интересах ФИО1 прокуратурой района проведена проверка исполнения ответчиком требований законодательства по предоставлению земельных участков, в ходе которой установлено, что ФИО1 с 28 марта 2016г. состоит на учете льготной категории граждан (инвалид первой группы) по предоставлению бесплатно земельного участка в собственность для ведения личного подсобного хозяйства, однако до настоящего времени земельный участок ему не предоставлен, в связи с чем просит обязать ответчика предоставить ФИО1 земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно на территории <>

Помощник прокурора Красноярского района Астраханской области Кониенко Е.И. в судебном заседании исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Истец ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке статей 113, 115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом, в судебное заседание не явился, уполномочил доверенностью на представление своих интересов ФИО2.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседание исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Красноярский район» Красноярского района Астраханской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании изменила свою позицию, первоначально возражала против удовлетворения иска в части предоставления земельного участка исключительно в с.<> поскольку законом не ограничивает решение данного вопроса местом проживания гражданина, в процессе судебного разбирательства пояснила, что возражений против предоставления земельного участка исключительно в с<> не возражает.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о следующем.

В силу статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

В силу пункта 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Так, пунктом 3 части 1 статьи 3 Закона Астраханской области от 04 марта 2008 г. № 7/2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» (с изм. от 11 декабря 2015 г. № 96/2015-ОЗ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно осуществляется в случае предоставления земельного участка инвалидам первой, второй групп для индивидуального жилищного строительства в границах сельских населенных пунктов Астраханской области, для ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства.

Администрацией муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области в целях реализации указанного Закона Астраханской области принят Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, ли земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно» (утв. постановлением № 630 от 20 июня 2017г.).

Администрацией муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области утвержден Порядок организации работы по постановке на учет льготной категории граждан, претендующих на предоставление земельных участков в собственность бесплатно на территории Красноярского района Астраханской области (утв. постановлением № 581 от 30 мая 2016 г.)

В соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 334-ФЗ).

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что на основании заявления от 01 марта 2016г. ФИО1, проживающий на территории муниципального образования «Красноярский район» Красноярского района Астраханской области (<>), постановлением администрации муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области от 28 марта 2016г. № 326 поставлен на учет льготной категории граждан (инвалид первой группы) по предоставлению земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства, то есть относится к числу лиц, которым в силу пункта 3 части 1 статьи 3 Закона Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулированияземельныхотношений в Астраханской области» предоставленоправо на получение в собственность земельныхучастковбесплатно для индивидуального жилищного строительства, для ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства.

Данное обстоятельство подтверждается его справкой <>

Право ФИО1 на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства ответчиком не оспаривалось.

Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В силу статьи 3.3 Закона Астраханской области от 04 марта 2008 г. № 7/2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину, указанному в пунктах 1 - 8 части 1 статьи 3 настоящего Закона, в собственность бесплатно осуществляется после постановки его на учет в целях предоставления таких земельных участков в собственность бесплатно уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района, на территории которого гражданин в соответствии с пунктами 1 - 8 части 1, частью 2 статьи 3 настоящего Закона желает получить земельный участок.

Постановка на учет в целях предоставления земельных участков осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с соблюдением требований, установленных частями 3 - 7 статьи 3 настоящего Закона, на основании заявления о предоставлении земельного участка, подаваемого гражданином в данный орган с указанием цели использования земельного участка. К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, указанные в части 2 статьи 3.3 Закона.

Истец поставлен на учет в 2016г., поэтому данный этап в их отношении пройден.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области обязанность по предоставлению земельного участка инвалиду первой группы не выполнена, гарантированная и предоставленная ФИО1 мера социальной поддержки не реализована.

Доказательств, свидетельствовавших о невозможности в течение длительного времени предоставления истцу земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства или о совершении ответчиком действий, направленных на предоставление истцу земельного участка, суду не представлено.

Указанный выше Закон Астраханской области, Регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена или находящиеся в муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно», Порядок организации работы по постановке на учет льготной категории граждан, претендующих на предоставление земельных участков в собственность бесплатно на территории Красноярского района Астраханской области не предусматривают необоснованно длительный период рассмотрения заявления.

При этом суд исходит из принципов разумности сроков, который включает в себя период со дня поступления заявления, требования своевременного рассмотрения заявления и приходит к выводу, что за период с моментаподачизаявления до момента обращения в суд прошло длительное время, до настоящего времени вопроспредоставленияземельногоучасткаистцу, относящегося к льготной категории граждан, не разрешен.

Реализация установленных законодателем для отдельной категории граждан дополнительных прав и льгот должны осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Исходя из указанного, суд приходит к выводу о необходимости обязать администрацию муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области предоставитьФИО1 в собственность бесплатноземельныйучастокна территории муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области для ведения личного подсобного хозяйства, поскольку действующий в настоящее время и во время постановки гражданина ФИО1 на учет закон не ограничивает территорию предоставления земельного участка конкретным населенным пунктом, а дает возможность и возлагает обязанность по предоставлению земельного участка бесплатно на территории муниципального района, в котором проживает гражданин.

Вместе с тем, данные обстоятельства не лишают стороны по взаимному согласию вопрос о предоставлении ФИО1 земельного участка на территории именно <> решить в процессе исполнения судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Красноярского района Астраханской области, действующего в интересах Фисенко ФИО8, к администрации муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области о предоставлении земельного участка – удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области предоставить Фисенко ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно в границах муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июня 2018г..

Судья ЗОТОВА Н.А.