Решение № 2-1010/2017 2-1010/2017~М-1052/2017 М-1052/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2-1010/2017

дело № 2-1010/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 27 июля 2017 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Козионова В.С.,

с участием прокурора Третьяковой М.Ю.,

при секретаре Копасовой В.В.,

с участием представителей ответчика ФИО1 ФИО2 и ФИО3, представителя третьего лица администрации городского округа – город Камышин ФИО4, третьего лица ФИО5, представителя ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камышинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрещении деятельности по розничной торговле алкогольной продукцией,

УСТАНОВИЛ:

Камышинский городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о запрещении деятельности по розничной торговле алкогольной продукцией.

В обоснование иска прокурор указал, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «Рr пиво»» по адресу: ...., ...., в том числе по розничной продаже пива и пивных напитков, медовухи.

Между тем в непосредственной близости от помещения указанного магазина расположено МБОУ ДО ДЮЦ, предметом деятельности которого в соответствии с п. 2.1. Устава, утвержденного приказом Комитета по образованию администрации городского округа - город Камышин от ДД.ММ.ГГГГ № ...., является реализация дополнительных общеобразовательных программ в соответствии с лицензией.

Лицензия на осуществление образовательной деятельности № .... выдана МБОУ ДО ДЮЦ Комитетом образования и науки Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ.

В приложении № .... к постановлению № ....-п администрацией зафиксированы расстояния от всех входов МБОУ ДО ДЮЦ до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции. Согласно данному приложению нежилое помещение по адресу: ...., .... расположено в границах прилегающей к МБОУ ДО ДЮЦ территории, на которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции (в пределах 50 м от ближайшего входа, в пределах 80 м от центрального входа).

Таким образом, ИП ФИО1 нарушаются требования действующего в РФ законодательства о запрете на розничную торговлю пивом вблизи образовательных учреждений.

Просит суд запретить ИП ФИО1 осуществлять деятельность по розничной продаже пива в нежилом помещении, расположенном по адресу: ...., а также взыскать судебные расходы.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, дополнительно пояснив, что ответчик до настоящего времени осуществляет в магазине розничную продажу пива.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, администрации городского округа – город Камышин ФИО4 считает исковые требования обоснованными. ФИО4 пояснила, что постановлением администрации от 16.09.2013 г. № 2151-п утверждены входы в ограждении МБОУ ДО «ДЮЦ» и расстояния, на которых может осуществляться продажа пива и алкогольной продукции. От входа, отмеченного в техническом паспорте МБОУ ДОД «ДЮЦ» № VI, магазин ответчика находится на расстоянии 31,5 м. Следовательно, продажа пива должна быть запрещена. Через указанный вход осуществляется проход граждан, в том числе несовершеннолетних, а также может осуществляться проезд пожарных и технических автомобилей.

Представитель ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области ФИО6 пояснил, что входы/выходы (проходы) для несовершеннолетних и граждан через ограждения территорий объектов (зданий, сооружений) требованиями пожарной безопасности не регламентируются. Все ворота в ограждении МБОУ ДО «ДЮЦ» имеют ширину более 3,5 метров, а ширина пожарной автомашины 3 метра.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, МБОУ ДО «ДЮЦ» городского округа – город Камышин, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил.

Ответчик ИП ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суд не известил, обеспечил явку своих представителей.

Представители ответчика ФИО1 Халабуда Н.П. и ФИО3 исковые требования не признали и пояснили, что ответчик осуществляет розничную продажу пива и оказывает услуги по общественном питанию. Измерение расстояния до магазина должно осуществляться от входа, отмеченного в техническом паспорте МБОУ ДОД «ДЮЦ» № VII, являющегося центральным, а не от входа № VI, поскольку данный вход является техническим и через него проход несовершеннолетних и граждан не осуществляется.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, ФИО5 пояснил, что он является собственником спорного помещения и сдал его в аренду ИП ФИО1, который осуществляет там розничную продажу пива. Считает, что деятельность ФИО1 никому не мешает.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчика и третьего лица.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 зарегистрирован в МИ ФНС № 3 по Волгоградской области в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ Основной вид деятельности предпринимателя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания; дополнительный вид деятельности – подача напитков. В соответствии с договором без номера на аренду нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ деятельность осуществляется в магазине «Рr пиво»» по адресу: .... .....

В соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленным Камышинской городской прокуратурой, ИП ФИО1 в помещении магазина «Рr пиво»» осуществляется розничная торговля пивом.

В непосредственной близости от помещения указанного магазина расположено муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеский центр городского округа – город Камышин» по адресу: .....

В ходе проверки установлено, что расстояние от магазина ИП ФИО1 до границ территории образовательного учреждения МБОУ ДО «ДЮЦ» составляет 31,5 м. (от входа в магазин до входа, отмеченного в техническом паспорте МБОУ ДОД «ДЮЦ» № VI ).

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» пиво относится к алкогольной продукции.

В силу п. 1, абз. 3 подп. 10 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ розничная продажа пива осуществляется индивидуальными предпринимателями. При этом не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних.

Пунктом 8 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ установлено, что границы прилегающих территорий, указанных в подпункте 10 пункта 2 настоящей статьи, определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением администрации городского округа – город Камышин от 16.09.2013 № 2151-п «Об определении границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции» (далее - постановление № 2151-п) определены границы прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

Приложением № 1 к данному постановлению определен перечень организаций и объектов на территории городского округа – город Камышин, на прилегающих территориях к которым не допускается розничная продажа алкогольной продукции. Согласно перечню в число таких объектов входит Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования Детско-юношеский центр городского округа - город Камышин, расположенное по адресу: .....

В соответствии с пунктом 2 постановления № 2151-п границы прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, для детских и образовательных организаций определены в следующих размерах: 50 метров до объектов, оказывающих услуги общественного питания.

Пунктом 3 постановления № 2151-п определен способ расчета установленных расстояний от каждой организации и (или) объекта, указанного в приложении № ...., до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, путем проведения замеров по прямой линии, являющейся радиусом окружности, с использованием утвержденных схем границ прилегающих территорий, в том числе при наличии обособленных территорий – от входа для посетителей в обособленную территорию до границ прилегающих территорий (п. 3.2); при наличии нескольких входов для посетителей замеры выполняются от каждого входа (п. 3.3.)

В соответствии с пп. 7, 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 01.05.2017, с изм. от 05.07.2017) «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя профилактику и запрещение курения, употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Исходя из выше изложенного, ИП ФИО1 нарушаются требования действующего законодательства о запрете на розничную торговлю пивом вблизи образовательных учреждений, поскольку, как было указано выше, расстояние от магазина ИП ФИО1 до границ территории образовательного учреждения МБОУ ДО «ДЮЦ» составляет 31,5 м. (от входа в магазин до входа, отмеченного в техническом паспорте МБОУ ДОД «ДЮЦ» № VI ). Осуществление ответчиком розничной торговли пивом вблизи территории образовательного учреждения создает непосредственную угрозу правоохраняемым интересам и здоровью учащихся и других лиц, способствует формированию у них интереса к употреблению алкогольных напитков.

Суд не может принять довод представителей ответчика о том, что измерять расстояние необходимо от центрального входа, отмеченного в техническом паспорте МБОУ ДОД «ДЮЦ» под № VII, поскольку в техническом паспорте на здание ДЮЦ входы №№ VI и VII отмечены как ворота. Более того, постановление администрации городского округа – город Камышин от 16.09.2013 г. № 2151-п, которым определен способ расчета расстояний от каждого из имеющихся входов оспорено не было и недействительным не признавалось.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Как следует из ст. 333.19 п. 1 подп. 3 НК РФ, истец был освобожден от уплаты государственной пошлины с требования имущественного характера, не подлежащего оценке, в размере 300 руб., которая должна быть взыскана в доход бюджета городского округа – город Камышин.

В силу п. 2 ст.61.2 БК РФ в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: государственной пошлины в соответствии с п. 2 ст.61.1 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять деятельность по розничной продаже пива в нежилом помещении, расположенном по адресу: .... .....

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета городского округа – город Камышин Волгоградской области государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Козионов В.С.