Решение № 2-118/2021 2-118/2021~М-18/2021 М-18/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-118/2021

Дело № 2-118/2021

УИД 32RS0028-01-2021-000071-10


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2021 года г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Геращенко О.А., при секретаре Табуновой Н.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области о назначении досрочной государственной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском. Требования мотивировал тем, что 16.11.202 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости с применением Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением от 25.11.2020 в назначении указанной пенсии истцу было отказано в связи с тем, что суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится. Считает отказ незаконным, так как в период с 26.04.1986 по 26.04.1988 истец проживал в <...>, относящемся к зоне отселения. В период с 31.08.2001 по настоящее время зарегистрирован и проживает в <...>, территория которого относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Истец считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии с учетом суммирования периодов постоянного проживания в зоне отселения и в зоне с льготным социально-экономическим статусом. ФИО1, уточнив требования, просит суд признать за истцом право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на 7 лет; обязать ГУ-УПФР в Стародубском муниципальном районе и городском округе города Стародуб Брянской области назначить истцу пенсию по старости с 1 ноября 2020 года.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 требования поддержали по изложенным в иске основаниям, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика, Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г.Стародуб Брянской области (далее по тексту – УПФР), ФИО3 против иска возражала, пояснила, что истцу в назначении пенсии отказано, так как гражданам, добровольно выехавшим из одной зоны радиоактивного загрязнения в другую, суммирование величин уменьшения возраста за проживание в зонах радиоактивного загрязнения не производится. Истец является добровольно выехавшим из зоны отселения, период проживания в зоне с 26.04.1986 по 26.04.1988 составил 2 года 1 день, снижение пенсионного возраста составляет 4 года. Период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 31.08.2001 по 12.11.2020 составляет 19 лет 2 месяца 12 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 3 года. В удовлетворении иска просила отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав прения, суд приходит к следующему.

В силу положений абз. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п.п. 8, 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также граждане, в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселение в 1986 году и в последующие годы.

В силу п. 7, 5 ч.1 ст. 10 ФЗ "О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации", предусмотрено, что право на пенсию в соответствии с указанным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; граждане, переселенные (переселяемые) из зоны отселения.

На основании ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В соответствии с п.6 ст.13, ст.ст.32 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" гражданам, в том числе выехавшим добровольно из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

На основании п.8 ст.13, ст.34 указанного Закона гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с данной территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 указанного Закона).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживал с 26.04.1986 по 26.04.1988 в <...>, который, согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р, в период проживания истца относился к зоне отселения.

Факт и период проживания ФИО1 в <...> в указанный период подтверждается соответствующим удостоверением (л.д.15) и справкой (л.д.18).

Кроме того, из материалов дела следует, что ФИО1 проживает и зарегистрирован по месту жительства в г.Стародуб Брянской области с 31.08.2001 по настоящее время, что подтверждается отметками в паспорте истца (л.д.9-12) и справкой, выданной МАУ МФЦ в Стародубском муниципальном округе Брянской области 12.11.2020 (л.д.14).

На основании постановления Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 г.Стародуб Брянской области относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из материалов дела, 16.11.2020 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с применением Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ответчика № от 25.11.2020 истцу отказано в назначении пенсии по старости, так как гражданам, добровольно выехавшим из одной зоны радиоактивного загрязнения в другую, суммирование величин уменьшения возраста за проживание в зонах радиоактивного загрязнения не производится. Ответчик признает наличие у истца права на снижение пенсионного возраста за проживание в зоне отселения на 4 года (за период проживания 2 года 1 день) либо на снижение пенсионного возраста за проживание (работу) в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 3 года (за период проживания 19 лет 2 месяца 12 дней).

С указанными выводами ответчика нельзя согласиться, поскольку они не основаны на законе.

По смыслу закона, при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоны отселения в зону с меньшей плотностью радиационного загрязнения - зону проживания с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания в зоне отселения не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию должен учитываться срок проживания лица на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с уменьшением возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

В силу ст.22, 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при таких обстоятельствах установление пенсии производится по заявлению гражданина, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» как на 4 года в связи с проживанием на территории зоны отселения, так и на 3 года в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, т.е. на назначение пенсии после достижения возраста 53 лет.

Учитывая, что на момент обращения за назначением пенсии 16.11.2020 истец достиг указанного возраста, следовательно, у истца имелось право на назначение спорной пенсии с 1 ноября 2020 года, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области назначить ФИО1 пенсию по старости с 1 ноября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Геращенко

Изготовлено 23.03.2021.