Решение № 2А-276/2021 2А-276/2021~М-131/2021 М-131/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-276/2021

УИД 10RS0017-01-2021-000286-13

Дело № 2а-276/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2021 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего по делу судьи Вакуленко Л.П.,

при секретаре Ефремовой Г.Л.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора г. Сортавала Храмцовой Е.Л.,

в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания представителя административного ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры г. Сортавала в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокуратура г. Сортавала обратилась с настоящим административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия с требованием о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование требований указывает, что в рамках проведения прокуратурой г. Сортавала мониторинга интернет – ресурсов выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с URL-адресом: http://premium-diplomans.com/купить-диплом-института информации о производстве и реализации дистанционным способом защищенной от подделок полиграфической продукции – документов образовательных учреждений о получении образования (дипломы, аттестаты, иные документы). Прокуратурой установлено, что информационные ресурсы, размещенные на указанном интернет-сайте, содержат сведения с запрещенной информацией открытого доступа, позволяющей осуществить ознакомление, выбор и розничное приобретение дистанционным способом поддельной продукции. Ссылаясь на положения ст.ст. 9, 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», административный истец просит суд признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL-адресом: http://premium-diplomans.com/купить-диплом-института, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца старший прокурор г. Сортавала Храмцова Е.Л. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик суду представил отзыв, в котором сообщает, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой запрещено, создана и ведется единая информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр). Содержащиеся в Едином реестре сведения о доменных именах, указателях страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресах доступны круглосуточно в сети «Интернет» на официальном сайте Роскомнадзора по адресу: http://eais.rkn.gov.ru/. По информации указанного сервиса по состоянию на 03.03.2021 сведения об интернет – ресурсах http://premium-diplomans.com/купить-диплом-института в Едином реестре отсутствуют.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии частью 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Судом установлено, что по результатам проведенной прокуратурой г. Сортавала проверки в целях исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, об образовании в ходе мониторинга Интернет-ресурсов путем мониторинга информации, размещенной в сети «Интернет» выявлена интернет-страница с URL-адресом: http://premium-diplomans.com/купить-диплом-института, содержащая информацию с предложениями для неопределенного круга лиц приобрести за деньги аттестаты, свидетельства, справки, дипломы разного образца об образовании.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующую порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей (технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники) осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 13 ст. 2 ФЗ № 149 сайтом в сети Интернет признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (Интернет-страница); часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенным владельцем сайта в сети «Интернет».

Положениями п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение ли сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград РФ, РСФСР, СССР.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, представляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных печатей, бланков и использование заведомо подложного документа.

В соответствии ст.ст. 17 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 –ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме. Основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации. По результатам обучения и прохождения итоговой аттестации предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании, который выдается лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, и подтверждает получение соответствующего уровня образования. Уровень профессионального образования и квалификация, указываемых в документах об образовании и квалификации, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в т.ч. занимать должности, для которых в установленном законодательством России порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации. При этом за выдачу документов об образовании и (или) квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанности, а также подделка являются уголовно-наказуемыми деяниями.

В связи с чем сведения, размещенные на сайте с URL-адресом: http://premium-diplomans.com/купить-диплом-института, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению.

Таким образом, установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к указанной информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: http://premium-diplomans.com/купить-диплом-института.

На момент проверки вышеуказанная информация с предложениями для неопределенного круга лиц приобрести за деньги аттестаты, свидетельства, справки, дипломы разного образца, размещенная по вышеприведенному электронному адресу, отсутствует в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, что подтверждается скриншотом страницы сайта в сети «Интернет» (http://eais.rkn.gov.ru/).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», в который включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения информации в Единый реестр, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 154 Федерального закона № 149-Ф3, п.п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Учитывая приведенные положения законодательства, суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: http://premium-diplomans.com/купить-диплом-института, - подлежит признанию в качестве информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено для последующего включения страницы сайта в Единый реестр.

При этом суд полагает, что ввиду отсутствия сведений о правообладателях поименованного сайта и невозможности их установления в ходе мониторинга whois-сервисов, принимая во внимание, что административное производство ведется с участием административного истца и административного ответчика, надлежащим административным ответчиком по настоящему делу является Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия.

Указанный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018, согласно которой в таком случае федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта с URL-адресом: http://premium-diplomans.com/купить-диплом-института - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (<...>) для включения страницы сайта http://premium-diplomans.com/купить-диплом-института, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Сортавальский городской суд Республики Карелия.

Судья Л.П. Вакуленко

В окончательной форме решение изготовлено 05.03.2021.