Решение № 12-176/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 12-176/2017

Дело № 12-176/2017


Р Е Ш Е Н И Е

город Чайковский 29 июня 2017 года

Судья Чайковского городского суда Пермского края ФИО1

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2

при секретаре Фатеевой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора Чайковского отдела УГАДН по Пермскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № индивидуальный предприниматель ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Основанием привлечения к административной ответственности явилось то, на основании распоряжения начальника УГАДН по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, изданного во исполнение поручения заместителя председателя Правительства Российской Федерации ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-П12-431, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> проведена внеплановая выездная проверка индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего пассажирские перевозки, в ходе которой выявлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом, при этом журнал проведения предрейсового и послерейсового медосмотров водительского состава, акты выполненных работ о прохождении водителем предрейсового и послерейсового медицинских осмотров отсутствуют, чем нарушил требования ст. 23 Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; Приказ Минздрава России от 15.12.2014 N 835н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров».

В жалобе ФИО2 просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения; указывает, что осуществляет перевозки без найма водительского состава и сотрудников, сам совмещает работу водителя; факт прохождения им предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров подтверждавется путевыми листами (январь – апрель 2017 года) и журналами учета проведения предрейсового и послерейсового медицинских осмотров, копии которых прилагаются; о том, что он регулярно проходит медицинское переосвидетельствование подтверждается медицинской справкой от 24.03.2017 серии 57435 № 001088.

В судебном заседании ФИО2 на жалобе настаивал по изложенным в ней доводам.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого постановления, заслушав ФИО2, судья не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

Согласно ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Согласно примечанию к ст. 12.31.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно ст. 23 Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

Согласно п. 2 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденных приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 года N 835н (далее- приказ Минздрава России от 15.12.2014 N 835н), предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся в отношении отдельных категорий работников в случаях, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Согласно п. 3 приказа Минздрава России от 15.12.2014 N 835н, требование о прохождении обязательных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров распространяется на индивидуальных предпринимателей в случае самостоятельного управления ими транспортными средствами.

Согласно п. 14 приказа Минздрава России от 15.12.2014 N 835н, результаты проведенных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров вносятся в Журнал регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров и Журнал регистрации послерейсовых, послесменных медицинских осмотров соответственно.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, должностным лицом установлены верно, подтверждены собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением начальника УГАДН по Пермскому краю о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, поручением заместителя председателя Правительства Российской Федерации ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-П12-431; пояснительной запиской ФИО2; заявками образовательных учреждений; свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей; лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответственного за безопасность дорожного движения; ответом ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №; заверенными копиями журналов медицинского осмотра; договором № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанных доказательств должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим на основании лицензии №, выданной ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). Согласно лицензии, разрешенными видами деятельности являются: регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении и регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении.

Согласно уведомлениям, направленным в ОГИБДД отдела МВД России по Чайковскому району, путевым листам, в период с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ (20, 21, ДД.ММ.ГГГГ, 04, 12, 17, 18, 22, 24, ДД.ММ.ГГГГ, 08-09, 19, 24, 29-30, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществлял организованные перевозки групп детей автобусом. Индивидуальный предприниматель ФИО2 сам исполняет обязанности водителя.

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между заказчиком индивидуальным предпринимателем ФИО2 и исполнителем ООО «<данные изъяты>», предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей заказчика проводит ООО «Чайковскавтотранс», за проведение которых Заказчик оплачивает обществу 550 (пятьсот) рублей ежемесячно. Договор действует с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа ООО «Чайковскавтотранс» от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос Чайковского отдела УГАДН по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО2 в число контрагентов предприятия не входил, договоры по проведению предрейсовых и послерейсовых осмотров с ним не заключались, денежные расчеты не производились. Сведений о том, что в указанный период времени индивидуальным предпринимателем ФИО2 были заключены аналогичные договоры с другими исполнителями, не имеется.

При этом в путевых листах №№ имеются отметки о прохождении водителем ФИО2 в ООО «Чайковскавтотранс» предрейсового и послерейсового медицинских осмотров в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако, соответствующие акты выполненных работ о прохождении водителем предрейсового и послерейсового медицинских осмотров отсутствуют.

В п. 13 распоряжения начальника УГАДН по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № указан перечень документов, предоставление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки, в том числе в п.п. 12 названы журналы учета проведенных предрейсовых медосмотров водителей за последние 3 месяца. С данным распоряжением индивидуальный предприниматель ФИО2 был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пояснительной записке индивидуального предпринимателя ФИО2, поступившей в Чайковский отдел УГАДН по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ, копии журналов предрейсовых медицинских осмотров водителей за последние 3 месяца для проверки не направлены. В обоснование представления неполного пакета запрашиваемых документов, индивидуальный предприниматель ФИО2 указал, что наемные работники - водители им не используются, регулярные перевозки пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении не осуществляет.

Таким образом, приложенные к жалобе копии путевых листов и журналов учета проведения предрейсового и послерейсового медицинских осмотров не опровергают выводов должностного лица о виновности ФИО2 нарушении ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, предпринимателя ФИО2 от административной ответственности, поскольку на момент проверки такие документы не были представлены.

Оснований полагать, что в своей пояснительной записке ФИО2 сообщил недостоверные сведения, не имеется, поскольку она согласуется с другими доказательствами по делу.

Административное наказание назначено индивидуальному предпринимателю ФИО2 с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, является справедливым.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении жалобы не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора Чайковского отдела УГАДН по Пермскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО2 по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Копия верна. Судья

Секретарь судебного заседания

Решение вступило в законную силу

Подлинный документ подшит в деле № 12-176/2017

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края