Решение № 2А-1296/2017 2А-1296/2017~М-1406/2017 М-1406/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2А-1296/2017

Дело № 2а-1296/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2017 года г. Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Котельвиной Е.А.

при секретаре судебного заседания Пашенко А.Б.,

с участием прокурора ст.помощника Шебекинского межрайонного прокурора Орловой Л.В,

представителя административного истца ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области ФИО1 (по доверенности), административного ответчика гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области к Товмасян ФИО7 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

23.09.2015г. Ессентукским городским судом Ставропольского края гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 осужден по п. «<данные изъяты>» ч<данные изъяты> ст.<данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к <данные изъяты> году <данные изъяты> мес. лишении свободы; 17.04.2017г. Ракитянским районным судом Белгородской области по ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> году лишения свободы. Для отбытия наказания этапирован в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области, где до освобождения состоял на миграционном учете.

28.07.2016г. в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение, которым его пребывание (проживание) на территории Российской Федерации признано нежелательным.

02.11.2017г. УМВД России по Белгородской области в соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

11.12.2017г. гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 освободился из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области по отбытии срока наказания.

Законных оснований для пребывания на территории РФ гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 не имеет.

ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области обратилось в суд с административным иском, просит поместить гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области, на срок до 31.01.2018г.. В обоснование требований ссылается на то, что ФИО2 является гражданином Республики <данные изъяты>, после освобождения из мест лишения свободы должен покинуть территорию РФ, так как законных оснований для пребывания на территории РФ не имеет. У него имеется действительный документ, удостоверяющий его личность и гражданство, необходимый ему для пересечения Государственной границы Российской Федерации, а именно паспорт гражданина Республики <данные изъяты>. Однако, ввиду сомнений в действительности данного паспорта, поскольку сведения о документе отсутствуют в АИС ЦБД УИГ, и необходимости подтверждения Консульским отделом Посольства Республики <данные изъяты> гражданской принадлежности ФИО2, а также в связи с отсутствием заблаговременной информации о предстоящей процедуре депортации, необходимости в подготовке выезда в г.Москву в рамках служебной командировки, приобретения авиабилетов депортируемому лицу, заказа сопровождения из числа сотрудников полиции, в настоящее время исполнить решение о депортации не представляется возможным.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление о помещении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области, поддержал по основаниям, изложенным в иске, и просил удовлетворить. Дополнил, что поскольку в базе ФМС УМВД по Белгородской области отсутствовали сведения о паспорте ФИО2, выданном ему в Республики <данные изъяты>, возникли сомнения в действительности данного документа. В связи с чем еще в конце ноября 2017г. был направлен запрос в Консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты> для подтверждения принадлежности ФИО2 к гражданству Республики <данные изъяты>. Предварительно, получено устное подтверждение принадлежности ФИО2 к гражданству Республики <данные изъяты>, и в настоящее время решается вопрос о выделении денежных средств на приобретение депортируемому лицу проездных документов, и оформления служебной командировки сопровождающим лицам.

Административный ответчик ФИО2 возражал против помещения в центр временного содержания иностранных граждан. Пояснил, что он уведомлен, что до 26.12.2017г. должен покинуть территорию Российской Федерации, но в настоящее время денежных средств для приобретения билетов у него не имеется. Хочет проживать с семьей в России.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требование ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, права на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. 7, ч. 1 ст. 17, ч. 2 ст. 19, ст. 21, ч. ч. 1, и 2 ст. 38, ч. 1 ст. 41, ст. 46).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.03.2006 N 55-0, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст. 55, ч. 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

Полномочия Минюста России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 указанного Закона).

Как следует из материалов дела, приговором Ессентукского городского суда Ставропольского края от 23.09.2015г. гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 осужден по п. «<данные изъяты>» ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к <данные изъяты> году <данные изъяты> мес. лишении свободы; а приговором Ракитянского районного суда Белгородской области от 17.04.2017г. он осужден по ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> году лишения свободы. Для отбытия наказания этапирован в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области, где состоял на миграционном учете до даты освобождения, то ест до 11.12.2017 года.

28.07.2016г. в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № <данные изъяты>, которым его пребывание (проживание) в Российской Федерации признано нежелательным.

С данным распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации ФИО2 ознакомлен, в установленном порядке не оспорил.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Основываясь на вышеприведенных положениях закона, а также принятом Министерством юстиции Российской Федерации распоряжении о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 на территории Российской Федерации, УМВД России по Белгородской области 02.11.2017 года было принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации. Указанное решение о депортации административный ответчик в установленном порядке не оспорил, а его доводы о неосведомленности в данном решении, суд находит неубедительными.

11.12.2017 года по решению УМВД России по Белгородской области ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан на срок, не превышающий 48 часов.

До настоящего времени процедура депортации в отношении ФИО2 не завершена.

Из пояснений административного ответчика следует, что его жена и взрослые дети, родители проживают в США. А его, после освобождения 07.10.2016г. из мест лишения свободы по предыдущей судимости по приговору Ессентукского городского суда Ставропольского края от 23.09.2015г., депортировали в Республику <данные изъяты>, где в декабре 2016 года он восстановил документы, удостоверяющие его личность, и получил паспорт гражданина Республики <данные изъяты>. После чего, через Республику <данные изъяты> отправился обратно на территорию Российской Федерации, и в 4 км от государственной границы был задержан сотрудниками пограничной службы, за что впоследствии и осужден приговором Ракитянского районного суда Белгородской области от 17.04.2017г. по ч.2 ст.322 УК РФ.

Доводы административного ответчика о его несогласии с решением о его депортации за пределы Российской Федерации, обращении в Министерство юстиции РФ с жалобой, наличии на территории Российской Федерации его супруги (гражданской жены), несовершеннолетних детей, суд отклоняет, поскольку доказательств в подтверждение своих доводов им не представлено. Сведений об оспаривании ФИО2 в установленном законом порядке распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности его пребывания (проживания) в РФ, и решения о его депортации за пределы Российской Федерации, суду не представлено.

В материалах дела имеется копия паспорта серия <данные изъяты>, выданного 13.12.2016 года на имя ФИО2 ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики <данные изъяты>.

Согласно сообщению УВМ УМВД России по Белгородской области ФИО2 по учетам МВД России и базе данных КД МИД России «Гражданство», как приобретший гражданство РФ не значится, по вопросу приобретения гражданства РФ в установленном законом порядке не обращался.

По сведениям ИЦ УМВД по Белгородской области на территории РФ ФИО2 неоднократно привлекался к уголовной ответственности в 2014, 2015, 2017 года.

Согласно обращению от 08.11.2017 года к Консулу Республики <данные изъяты> в РФ, и пояснений представителя административного истца, в настоящее время получено устное подтверждение в действительности выданного паспорта и принадлежности административного ответчика ФИО2 к гражданству Республики <данные изъяты>, получение письменного ответа ожидается.

Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации административный ответчик не имеет.

В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, решения о его депортации за пределы Российской Федерации, что депортация за пределы Российской Федерации до настоящего времени не завершена, и принимая во внимание необходимость письменного подтверждения действительности выданного административному ответчику паспорта, а также приобретения ему проездных документов, оформления сопровождающим сотрудникам служебной командировки, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска о помещении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 в специальное учреждение сроком на 49 дней, поскольку данный срок является разумным сроком его пребывания в специальном учреждении, а также об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст.188 КАС РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела суд считает необходимым определить срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении до 31.08.2018 года.

Сведений о невозможности пребывания ФИО2 в специальном учреждении по состоянию здоровья не представлено и в судебном заседании установлено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области к Товмасян ФИО8 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение - удовлетворить.

Поместить гражданина Республики <данные изъяты> Товмасян ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области, расположенный по адресу: <...>, на 49 дней, т.е. до 31 января 2018 года.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия, путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд.

Судья Е.А. Котельвина