Решение № 2А-10010/2025 2А-10010/2025~М-7153/2025 М-7153/2025 от 12 ноября 2025 г. по делу № 2А-10010/2025

УИД НОМЕР

дело НОМЕР


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Нижегородский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Малековой М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ Минюста России по Нижегородской <адрес> к НЧОУ ДО "Учебно-консультационный центр "Нижегородский Репетитор" о ликвидации юридического лица и исключении из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

административный истец Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к НЧОУ ДО "Учебно-консультационный центр "Нижегородский Репетитор" о ликвидации юридического лица и исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец просит суд ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц НЧОУ ДО "Учебно-консультационный центр "Нижегородский Репетитор".

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, от административного истца имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Судом установлено, что Негосударственное частное образовательное учреждение дополнительного образования "Учебно-консультационный центр "Нижегородский Репетитор" зарегистрировано Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Запись о некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером 1095200002743. В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о регистрации Организации за учетным номером 5214040647. Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Организации: ФИО1. Организация действует на основании устава, утвержденного решением Учредителя Организации от ДД.ММ.ГГГГ. Целью Организации является организация и осуществление образовательного процесса на основе авторских методик имеющихся у лучших представителей преподавательских кадров, организация консультаций и индивидуальных занятий, встреч и семинаров.

Во исполнение распоряжения Главного управления от 17.06.2025НОМЕР-р в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая документарная проверка Организации на предмет соответствия деятельности уставным целям и законодательству Российской Федерации, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации, а также Устава Организации, отраженные в акте проверки НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

1. В нарушение пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация не предоставляла информацию о своей деятельности налоговым органам за 2023-2024 годы.

2. В нарушение положений статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организацией не представлена в уполномоченный орган (в настоящее время - Главное управление) отчетность за 2023-2024 годы.

3. В нарушение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пункта 2 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР "Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Организацией не размещен устав в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. В нарушение пункта пункту 1 статьи 49, 4 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в уставе Организации не в полной мере определены цели деятельности Организации.

5. В нарушение пункта 4 статьи 52, пункта 2 статьи 123.24 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Устав Организации не определяет предмет ее деятельности.

6. В нарушение пункта 3 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Уставом Организации к компетенции Учредителя не отнесено решение следующих вопросов: утверждение бухгалтерской (финансовой) отчетности некоммерческой организации; утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора некоммерческой организации.

7. В нарушение пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», подпункта 4 пункта 2 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Уставом Организации не предусмотрены структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий общего собрания работников и педагогического совета.

8. В нарушение статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 14, пункта 7 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пунктов 9.1-10.4 устава у организации отсутствует высший орган управления - Учредитель, а также исполнительный орган - Директор Организации.

Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

Нарушение некоммерческой организацией Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов может повлечь применение мер публично-правовой ответственности, в частности, в виде ликвидации по заявлению уполномоченного органа или должностного лица, в частности, в порядке пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано: по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В ходе проведения проверки установлено отсутствие в Организации Учредителя и Директора Организации.

В материалах учетного дела содержится письмо МИФНС НОМЕР по Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР@ о смерти ФИО2. В адрес Организации ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением направлено информационное письмо о необходимости внесения изменений в сведения о Директоре и Учредителе Организации.

Получено заявление от ФИО4, действующей на основании доверенности, выданной ФИО2 с просьбой оказать содействие в ликвидации Организации. В письме сообщено об отсутствии денежных средств на счетах Организации, а также об отсутствии задолженностей перед налоговыми органами.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) содержатся сведения о юридическом лице, в частности о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

В силу пункта 4 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 указанной статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, информация считается достоверной до внесения соответствующих изменений.В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ответственность за достоверность сведений, представляемых при государственной регистрации некоммерческой организации, возлагается на лицо, выступающее заявителем.

Согласно статье 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение). При создании учреждения не допускается соучредительство нескольких лиц.

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Учредитель учреждения назначает его руководителя, являющегося органом учреждения. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, руководитель государственного ИЛИ муниципального учрождоимл мЛшЛт избираться его коллегиальным органом и утверждаться его учредителем.

По решению учредителя в учреждении могут быть созданы коллегиальные органы, подотчетные учредителю. Компетенция коллегиальных органов учреждения, порядок их создания и принятия ими решений определяются законом и уставом учреждения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Таким образом, согласно полученным сведениям, в Организации отсутствует Учредитель, являющийся высшим органом управления, а также исполнительный орган (Директор) - лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени Организации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация обязана информировать орган, принявший решение о государственной регистрации (здесь - Главное управление) об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение семи дней с момента таких изменений.

Следовательно, Организацией допущены грубые нарушения законодательства Российской Федерации, препятствующие ей исполнять обязанности в рамках ее правоспособности, которые препятствуют реализации прав и законных интересов лиц, добросовестно полагающихся на данные ЕГРЮЛ, и могут привезти к угрозе причинения вреда общественному порядку.

В ходе проверки установлено, что руководящие органы Организации не осуществляют деятельность, направленную на реализацию уставных целей, а также отсутствует возможность устранения указанных нарушений и продолжение деятельности Организации в целом.

Таким образом, согласно полученным сведениям, установлено отсутствие осуществления Организацией деятельности, связанной с реализацией уставных целей, наличие в уставе Организации положений, противоречащих требованиям законодательства Российской Федерации, неоднократное непредставление Организацией отчетности, а также отсутствие возможности устранения выявленных при проведении проверки нарушений законодательства Российской Федерации и продолжению деятельности Организации в целом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ "О КОНТрОЛе За Деятельностью ЛИЦ, Находящихся под иностранным плияиием".

Формы указанных документов и сроки их представления утверждены приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций». (Приложение НОМЕР, формы №№ OHOOOl, ОН0002).

В соответствии с пунктом 3.1. статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В нарушение пунктов 3-3.1. статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация не представила в уполномоченный орган (в настоящее время - Главное управление) соответствующую информацию за 2023 - 2024 годы.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является самостоятельным основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Вышеуказанные нарушения законодательства Российской Федерации образуют грубое нарушение, так как представляют угрозу причинения вреда общественному порядку. Непредставление Организацией отчетности за 2023 - 2024 годы препятствует осуществлению Главным управлением его законной деятельности.

В силу пункта 1.1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом.

Согласно пунктам 56, 59 части 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, функции по регистрации и контролю общественных, религиозных объединений и некоммерческих организаций осуществляет Главное управление.

Согласно пунктам 66, 68 части 6 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации» функции по регистрации и контролю общественных, религиозных объединений и некоммерческих организаций осуществляет Главное управление.

Проанализировав фактические обстоятельства настоящего административного дела, оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности (в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ), исходя из того, что административным ответчиком деятельность не ведется, а также наличие заявления об оказании содействия в ликвидации деятельности юридического лица, поданного его директором, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для ликвидации юридического лица.

Таким образом, исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 150, 175-180, 264, 295-299 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции РФ по Нижегородской <адрес> удовлетворить.

Ликвидировать НЧОУ ДО "Учебно-консультационный центр "Нижегородский Репетитор" (ИНН НОМЕР) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Судья М.В. Малекова