Решение № 2-1937/2018 2-1937/2018 ~ М-827/2018 М-827/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-1937/2018

№ 2-1937/18

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

г. Черкесск 07 мая 2018 года

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего - судьи Джанибекова Р.М.,

при секретаре судебного заседания Хатуеве Г.А.,

с участием представителей истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – ФИО1 действующей на основании доверенности № от 18.12.2017 г. и ФИО2, действующей на основании доверенности № от 28.11.2017 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Черкесского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека к ООО «Водсервис» об обязании осуществлять подачу воды населению Адыгее-Хабльского муниципального района КЧР в соответствии с требованиями ст.ст. 11, 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обратилась в суд с иском ООО «Водсервис» об обязании осуществлять подачу воды населению Адыгее-Хабльского муниципального района КЧР в соответствии с требованиями ст.ст. 11, 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Свое обращение истец мотивировал тем, что в п.п. 1,3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г № 322 установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты нрав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

С учетом ст. 49, ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» контроль и надзор в области федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора должен осуществляться с правом предъявления исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства. В ст.52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года установлено, что при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора служба Роспотребнадзора должна своевременно в полной мере исполнять предусмотренные ст.ст. 50, 51 ФЗ № 52 полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике, утвержденном Приказом № 719 от 09.07.2012 года Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике (далее по тексту - Управление), которое осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Предмет настоящего иска затрагивает интересы жителей Адыге-Хабльского района, а именно: а.Адыге-Хабль, х. Грушка, Тапантинского сельского поселения, которые пользуются услугами ООО «Водсервис» водоснабжения по Карачаево-Черкесской Республике», получая питьевую воду и в дальнейшем будут пользоваться услугами ООО.

Согласно выше названных нормативных актов, Управление Роспотребнадзора по КЧР, являясь федеральным органом исполнительной власти, подает иск о понуждении ООО «Водсервис», соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия в части обеспечения качества подаваемой населению Адыге-Хабльского района питьевой воды.

23.11.2017 года Управление по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике получило внеочередное донесение от ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике» за № о том, что согласно экстренным извещениям РНКБ г. Черкесска в Адыге- Хабльском, Ногайском, Зеленчукском районах Республики заболело с 20.11.2017 года 27 жителей и им был установлен диагноз: гастроэнтерит, предположительно инфекционного характера, а именно -7 жителей Адыге-Хабльского района, 11 жителей Ногайского района, 9 жителей Зеленчукского района.

В этот же день ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике дополнением» № от 27.11.2017 года сообщило Управлению о новых 44 экстренных сообщениях по заболеванию жителей Зеленчукского, Ногайского, Адыге-Хабльского районов гастроэнтеритом предположительно инфекционного характера.

Данные внеочередных донесений ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике» за № 4940. и № 4957 стали основанием вынесения Управлением Роспотребнадзора по КЧР 24.11.2017 года Постановления № 26 «О про ведении профилактических и противоэпидемических мероприятий на территории Зеленчукского, Ногайского и Адыге-Хабльского муниципальных районов в 2017 году в связи с повышенной заболеваемостью острыми.; кишечными инфекциями.

На основании внеочередных донесений ФБУЗа и Постановления № 26 от 24.11.2017 года Управление Роспотребнадзора по КЧР согласно требований КРФоАП 27.11.2017 года вынесло в отношении ООО «Водсервис» Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении расследования в связи с повышенной заболеваемостью острыми кишечными инфекциями по ст. 6.5. КРФоАП сроком до 27.12.2017 года.

05.12.2017 года, в отношении OОO «Водсервис», Управлением было вынесено Определение об истребовании доказательств по делу об административно правонарушении. Управление затребовало представления следующих документов: правоустанавливающие и регистрационные документы, объяснение представителя юридического лица, проект зоны санитарной охраны водных объектов, договор на проведение производственного контроля с аккредитованной лабораторией, протоколы лабораторных исследований.

Кроме этого Управление Роспотребнадзора по КЧР 27.11.2017 года вынесло в отношении ООО «Водсервис» Определение о назначении санитарно-эпидемиологической (гигиенической) экспертизы, поручив ее проведение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КЧР» по адресу: <адрес>. В Определении было указано о необходимости проведения лабораторно-инструментальных исследований водопроводной воды а. Адыге-Хабль, в контрольной точке на микробиологические, санитарно-химические показатели в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1074-01.

По результатам проведения расследования по делу об административном правонарушении, возбужденным в отношении ООО «Водсервис» Управление Роспотребнадзора по КЧР 14.12.2017 года установило, что ООО «Водсервис» имеет юридический адрес: <адрес>, место осуществления деятельности: Адыге-Хабльский район.

ООО «Водсервис» является юридическим лицом, и действует на основании Положения. Услуги водоснабжения жителям Адыге-Хабльского района оказывает на основании разработанного и согласованного Публичного договора.

Результаты проб воды, отобранные 27.1.1,2017 года в а<адрес> и Пчелосовхоз, на соответствие СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» согласно данным лабораторных исследований (протокол лабораторных исследований № № от 01.12.2017года и № № от 01.12.2017 года) свидетельствует о несоответствии качества питьевой водопроводной воды нормативным требованиям: по показателям ОКБ: - результаты исследований - общие колиформные бактерии - 240 в 100 мл. по гигиеническим нормам - отсутствие; по показателям ТКБ - результаты исследований более - 240 в 100 мл, по гигиеническому нормативу не допускаются).

Управление на основании Экспертных заключений № от 04.12.2017 года, № от 04.12.2017 года установило, что выявленные недостатки качества воды по <адрес> в а.Адыге- Хабль нарушают требования ст. 19 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.3.5. таб.4, п.3.3 таб.1 СанПин № «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Результаты проб воды, отобранные 28.11.2017 года в <адрес>, и Пчелосовхоз, на соответствие СанПин № «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» согласно данных, лабораторных исследований (протокол лабораторных исследований № 32490.03.07 от 01.12.2017года и №. от 01.12.2017года) свидетельствует о несоответствии качества питьевой водопроводной воды нормативным требованиям: по показателям мутность; результаты исследований - 7,40 +- 1,48 мг/дм3; гигиенический норматив - 1.5 мг/дм3; по показателям хлор остаточный свободный; результаты исследований - менее 0,01 мг/л; гигиенический норматив от 0.3 до 0,5 мг/л; по показателям ОКБ: - результаты исследований - общие колиформные бактерии более - 240 в 100 мл по гигиеническим нормам - не допускается в 100 мл; по показателям ТКБ - результаты исследований- 110 мл в 100 мл, по гигиеническому нормативу не допускаются в 100 мл.).

Управление на основании Экспертных заключений № от 04.12.2017 года, № от 04.12.2017 года установило, что выявленные недостатки качества воды по <адрес> в а.Адыге-Хабль нарушают требования ст. 19 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.3.5. таб.4, п.3.3 таб.1 СанПин № «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

По результатам административного расследования 14.12.2017 года Управлением Роспотребнадзора по КЧР на ООО « Водсервис» был составлен протокол об административном правонарушении № о совершении им административного правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность по ст.6.5 КРФоАП, а 19.12.2017 года Управление вынесло постановление № о привлечении ООО к административной ответственности с наложением административного штрафа в сумме 20000 рублей.

Генеральный директор ООО ФИО3 признала выявленные нарушения и указала в своем объяснении к составленному протоколу, что выявленные нарушения будут устранены по мере поступления финансирования.

ООО «Водсервис» в течение 2017 года неоднократно совершало нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Просит суд признать бездействие ответчика, ООО «Водсервис» выраженное в не исполнении обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения противоправным.

Обязать ответчика - ООО «Водсервис» устранить выявленные нарушения ст11, ст. 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 3.1-3.3 СанПина № «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» в срок 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу следующим образом.

Обязать ООО «Водсервис» осуществлять подачу воды населению Адыге-Хабльского муниципального района КЧР в соответствии с требованиями ст.11, ст.19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 3.1-3.3 СанПина № «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

В судебном заседании представители истца ФИО1 и ФИО2 поддержали исковые требования и просили их удовлетворить в полном объеме, по основаниям указанным в заявлении.

Ответчик ООО «Водсервис» в судебное заседание своего представителя не прислало, о причине неявки суд не уведомило, было надлежащим образом извещено о месте и времени проведения судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки в судебное заседание и представить доказательства, подтверждающие уважительность этих причин. В соответствии с п. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, если сведения о причинах неявки отсутствуют, либо если суд признает причины неявки неуважительными. С учетом, что какого-либо перечня обстоятельств, признаваемых уважительными причинами неявки участвующих в деле лиц в судебное заседание, ГПК РФ не устанавливает, то вопрос решается судом в каждом случае исходя из конкретных обстоятельств дела и представленных явившимися участниками, процесса доказательств. В данном случае причину неявки ответчика ввиду не предоставления суду доказательств, подтверждающих уважительность неявки, суд признает неуважительной.

С учетом мнения представителя истца, суд, руководствуясь частью 3 и 5 статьи 167 ГПК РФ, принимая во внимание положения части 3 статьи 6.1 ГПК РФ и 154 ГПК РФ, пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», определил рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика. Таким образом, на момент рассмотрения дела у суда, при условии надлежащего уведомления, не имеется сведений об уважительности причин неявки ответчиков, что в силу ст. 233 ГПК РФ предоставляет право суду рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства. При этом представитель истца не возражал против рассмотрения дела в отсутствие ответчика. В связи, с чем суд определил рассмотреть дело в соответствии с главой 22 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителей истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит доводы истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 11 ГПК РФ, суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьями 3 - 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, граждане вправе обращаться в суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав, свобод и охраняемых интересов.

в п.п. 1,3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г № установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты нрав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

С учетом ст. 49, ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» контроль и надзор в области федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора должен осуществляться с правом предъявления исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства. В ст.52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года установлено, что при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора служба Роспотребнадзора должна своевременно в полной мере исполнять предусмотренные ст.ст. 50, 51 ФЗ № 52 полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике, утвержденном Приказом № от 09.07.2012 года Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике (далее по тексту - Управление), которое осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Предмет настоящего иска затрагивает интересы жителей <адрес>, Тапантинского сельского поселения, которые пользуются услугами ООО «Водсервис» водоснабжения по Карачаево-Черкесской Республике», получая питьевую воду и в дальнейшем будут пользоваться услугами ООО.

Согласно выше названных нормативных актов, Управление Роспотребнадзора по КЧР, являясь федеральным органом исполнительной власти, подает иск о понуждении ООО «Водсервис», соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия в части обеспечения качества подаваемой населению Адыге-Хабльского района питьевой воды.

23.11.2017 года Управление по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике получило внеочередное донесение от ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике» за № о том, что согласно экстренным извещениям РНКБ г. Черкесска в Адыге- Хабльском, Ногайском, Зеленчукском районах Республики заболело с 20.11.2017 года 27 жителей и им был установлен диагноз: гастроэнтерит, предположительно инфекционного характера, а именно -7 жителей Адыге-Хабльского района, 11 жителей Ногайского района, 9 жителей Зеленчукского района.

В этот же день ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике дополнением» № от 27.11.2017 года сообщило Управлению о новых 44 экстренных сообщениях по заболеванию жителей Зеленчукского, Ногайского, Адыге-Хабльского районов гастроэнтеритом предположительно инфекционного характера.

Данные внеочередных донесений ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике» за № 4940. и № 4957 стали основанием вынесения Управлением Роспотребнадзора по КЧР 24.11.2017 года Постановления №26 «О про ведении профилактических и противоэпидемических мероприятий на территории Зеленчукского, Ногайского и Адыге-Хабльского муниципальных районов в 2017 году в связи с повышенной заболеваемостью острыми.; кишечными инфекциями.

На основании внеочередных донесений ФБУЗа и Постановления № 26 от 24.11.2017 года Управление Роспотребнадзора по КЧР согласно требований КРФоАП 27.11.2017 года вынесло в отношении ООО «Водсервис» Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении расследования в связи с повышенной заболеваемостью острыми кишечными инфекциями по ст. 6.5. КРФоАП сроком до 27.12.2017 года.

05.12.2017 года, в отношении OОO «Водсервис», Управлением было вынесено Определение об истребовании доказательств по делу об административно правонарушении. Управление затребовало представления следующих документов: правоустанавливающие и регистрационные документы, объяснение представителя юридического лица, проект зоны санитарной охраны водных объектов, договор на проведение производственного контроля с аккредитованной лабораторией, протоколы лабораторных исследований.

Кроме этого Управление Роспотребнадзора по КЧР 27.11.2017 года вынесло в отношении ООО «Водсервис» Определение о назначении санитарно-эпидемиологической (гигиенической) экспертизы, поручив ее проведение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КЧР» по адресу: <адрес>. В Определении было указано о необходимости проведения лабораторно-инструментальных исследований водопроводной воды а. Адыге-Хабль, в контрольной точке на микробиологические, санитарно-химические показатели в соответствии с требованиями СанПин №

По результатам проведения расследования по делу об административном правонарушении, возбужденным в отношении ООО «Водсервис» Управление Роспотребнадзора по КЧР 14.12.2017 года установило, что ООО «Водсервис» имеет юридический адрес: <адрес>, место осуществления деятельности: Адыге-Хабльский район.

ООО «Водсервис» является юридическим лицом, и действует на основании Положения. Услуги водоснабжения жителям Адыге-Хабльского района оказывает на основании разработанного и согласованного Публичного договора.

Результаты проб воды, отобранные 27.1.1,2017 года в а<адрес> и Пчелосовхоз, на соответствие СанПин № «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» согласно данным лабораторных исследований (протокол лабораторных исследований № от 01.12.2017года и №. от 01.12.2017 года) свидетельствует о несоответствии качества питьевой водопроводной воды нормативным требованиям: по показателям ОКБ: - результаты исследований - общие колиформные бактерии - 240 в 100 мл. по гигиеническим нормам - отсутствие; по показателям ТКБ - результаты исследований более - 240 в 100 мл, по гигиеническому нормативу не допускаются).

Управление на основании Экспертных заключений № от 04.12.2017 года, № от 04.12.2017 года установило, что выявленные недостатки качества воды по <адрес> нарушают требования ст. 19 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.3.5. таб.4, п.3.3 таб.1 СанПин № «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Результаты проб воды, отобранные 28.11.2017 года в <адрес>, и Пчелосовхоз, на соответствие СанПин № «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» согласно данных, лабораторных исследований (протокол лабораторных исследований №.03.07 от 01.12.2017года и № от 01.12.2017года) свидетельствует о несоответствии качества питьевой водопроводной воды нормативным требованиям: по показателям мутность; результаты исследований - 7,40 +- 1,48 мг/дм3; гигиенический норматив - 1.5 мг/дм3; по показателям хлор остаточный свободный; результаты исследований - менее 0,01 мг/л; гигиенический норматив от 0.3 до 0,5 мг/л; по показателям ОКБ: - результаты исследований - общие колиформные бактерии более - 240 в 100 мл по гигиеническим нормам - не допускается в 100 мл; по показателям ТКБ - результаты исследований- 110 мл в 100 мл, по гигиеническому нормативу не допускаются в 100 мл.).

Управление на основании Экспертных заключений № от 04.12.2017 года, № от 04.12.2017 года установило, что выявленные недостатки качества воды по <адрес> нарушают требования ст. 19 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.3.5. таб.4, п.3.3 таб.1 СанПин № «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

По результатам административного расследования 14.12.2017 года Управлением Роспотребнадзора по КЧР на ООО « Водсервис» был составлен протокол об административном правонарушении № о совершении им административного правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность по ст.6.5 КРФоАП, а 19.12.2017 года Управление вынесло постановление № о привлечении ООО к административной ответственности с наложением административного штрафа в сумме 20000 рублей.

Генеральный директор ООО ФИО3 признала выявленные нарушения и указала в своем объяснении к составленному протоколу, что выявленные нарушения будут устранены по мере поступления финансирования.

В судебном заседании установило, что население Адыгее - Хабльского района не обеспечивается питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, не осуществляется забор, водоподготовка и транспортировка воды в объеме, необходимом для осуществления холодного водоснабжения абонентов, что вода не соответствует требованиям ст.11, ст. 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03 1999 года, п. 3.1-3.3 СанПин № «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ч.б ст. 12 ФЗ № 416-ФЗ от 0712.2011 года « О водоснабжении и водоотведении».

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПин № «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест. Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой система водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессе переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранении и торговли, а также для применения воды питьевого качества. Безопасность питьевой воды в эпидемиологическом отношении определяется соответствием ее нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям.

ООО « Водсервис», осуществляющее подачу питьевой воды населению Адыге-Хабльского района в соответствии со ст.32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязано было осуществлять производственный контроль, в том числе и проводить лабораторные исследования и испытания за соблюдением санитарных правил к выполнением санитарно-противоэпидемиологических мероприятий в процессе производства, транспортировки и реализации продукции-воды, в целях обеспечения безопасности и безвредности воды для человека и среды его обитания.

ООО «Водсервис» не выполнило требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия о качестве подаваемой питьевой воды населению Адыге-Хабльского района и бесперебойности ее подачи.

Своим бездействием ООО «Водсервис» нарушило ст.11 ст. 19 ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п3.1—3.3 СанПин № «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 26.09.2001 года №, где установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредней по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

За нарушение ст.11, ст. 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п3.1. 3.3 СанПин № «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем, питьевого водоснабжения. Контроль качества», ООО «Водсервис», как само, так его должностное лицо, были неоднократно, привлечены к административной ответственности по ст.6.5 КРФоАП.

Требования Управления Роспотребнадзора по КЧР о понуждении соблюдения ООО «Водсервис» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части обеспечения качества подаваемой населению питьевой воды мотивированы тем, что ответчик в течение длительного времени допускает нарушения норм санитарного законодательства Российской Федерации, соблюдение которого обязательно для юридических лиц и необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, направленного на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний.

О том, что ООО «Водсервис» неоднократно, нарушало законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии свидетельствуют постановления Управления № от 19.12.2017 года, № от 10.10.2017 года, № от 14.02.2017 года.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Согласно ст. 18 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи».

Аналогичные требования установлены в ст.8 ФЗ от 30.03 Л 999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», где указано, что граждане имеют право в том числе на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье, человека. К факторам среды обитания относятся питание, водоснабжение, условия быта, труда,. отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Несоблюдение законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения оказывает негативное воздействие на среду обитания человека. В соответствий со ст. 11 ФЗ № 52 -ФЗ юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Указанные факты нарушений ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПина № «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», статили возможными, из-за бездействия ответчика, ООО «Водсервис» и не принятия мер по выполнению Представлений Управления Роспотребнадзора по КЧР.

Ответчик, нарушил вышеуказанные требования норм действующего санитарного законодательства Российской Федерации, в результате чего были нарушены законные интересы населения, не были обеспечены безопасные для человека условия жизнедеятельности человека (в данном случае имеет значение социальный фактор - питание населения, приготовление пищи с использованием поданной питьевой воды, которая не соответствует по качеству требованиям санитарного законодательства).

В соответствий со ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

При таких обстоятельствах исковые требования Управления Роспотребнадзора по КЧР подлежат удовлетворению в полном объемею

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека к ООО «Водсервис» об обязании осуществлять подачу воды населению Адыгее-Хабльского муниципального района КЧР в соответствии с требованиями ст.ст. 11, 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», – удовлетворить.

Признать бездействие ответчика, ООО «Водсервис», выраженное в не исполнении обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения незаконным.

Обязать ответчика ООО «Водсервис» устранить выявленные нарушения ст. 11, ст. 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 3.1-3.3 СанПина № «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.» в срок 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ООО «Водсервис» осуществлять подачу воды населению Адыге-Хабльского муниципального района КЧР в соответствии с требованиями ст.11, ст.19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 3.1-3.3 СанПина № «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Ответчик вправе подать в Черкесский городской суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня получения копии этого решения в случае несогласия с ним. Решение может быть также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене настоящего решения, а в случае, если такое заявление ответчиком будет подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В окончательной мотивированной форме решение изготовлено 12.05.2018 года.

Судья

Черкесского городского суда Р.М. Джанибеков