Решение № 2А-278/2018 2А-278/2018~М-294/2018 М-294/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2А-278/2018

Дело № 2а-278/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2018 года с. Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Першиной Е.А., при секретаре судебного заседания Худяковой О.С.,

с участием помощника прокурора Пинежского района Архангельской области Дурнопьяна К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела министерства внутренних дел России по Пинежскому району об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Отдел министерства внутренних дел России по Пинежскому району (далее ОМВД России по Пинежскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения ФИО1 в виде запрета выезда за пределы Пинежского района без согласования с ОМВД России по Пинежскому району.

В обоснование заявления указал, что 05.12.2017 в отношении ФИО1 решением Плесецкого районного суда Архангельской области установлен административный надзор на срок три года. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. При этом ему установлено административное ограничение в виде: обязательной явки на регистрацию четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 6.00 следующего дня. ФИО1 характеризуется удовлетворительно, однако злоупотребляет спиртными напитками, мер к исправлению не принимает, допускает совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (17.02.2018 привлечен по ст. 20.21 КоАП РФ к штрафу в размере 500 рублей за совершение правонарушения 16.02.2018; 17.02.2018 – по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ к штрафу в размере 500 рублей за совершение правонарушения 16.02.2018; 17.04.2018 привлечен по ст. 20.21 КоАП РФ к штрафу 510 рублей за совершение правонарушения 15.04.2018).

Представитель ОМВД России по Пинежскому району ФИО2 просила рассмотреть административное исковое заявление без её участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, не возражал против возложения на него дополнительных административных ограничений, просил рассмотреть дело без его участия.

Учитывая принцип диспозитивности, в соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Заслушав заключение помощника прокурора Пинежского района Дурнопьяна К.Р., полагавшего необходимым требования ОМВД России по Пинежскому району удовлетворить, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

Частью третьей статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно частям первой и второй статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Как указано в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В силу положений пункта 13 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что ФИО1 судим: 1) ДД.ММ.ГГГГ приговором Пинежского районного суда Архангельской области по п. «б» ч. 2 ст. 158 к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; 2) ДД.ММ.ГГГГ приговором Пинежского районного суда Архангельской области по п. «б» ч. 2 ст. 158 (три преступления), ч. 1 ст. 166, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 161, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 4 годам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 5-11). ДД.ММ.ГГГГ освобожден из <...> УФСИН по Архангельской области на основании постановления Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на срок 7 месяцев 23 дня.

3) ДД.ММ.ГГГГ Нагатинским районным судом г. Москвы (с учётом апелляционного определения Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ) по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 3 годам 11 месяцам лишения свободы, на основании ст. 79 и 70 УК РФ к 4 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 05.12.2017 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. При этом ему установлено административное ограничение в виде: обязательной явки на регистрацию четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 6.00 следующего дня (л.д. 14).

На момент рассмотрения настоящего дела установленный в отношении ФИО1 решением суда от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора не истек.

В период административного надзора ФИО1 совершил ряд административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, постановлениями УУП ОМВД России по Плесецкому району младшим лейтенантом полиции Л. от 17 февраля 2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ и по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (правонарушения совершены 16.02.2018 около 18 часов 15 минут) к административному наказанию в виде штрафов в размере по 500 рублей (л.д. 15.16), и постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Пинежскому району Т. от 17.04.2018 – по ст. 20.21 КоАП РФ (правонарушение совершено 15.04.2018 в 15 час. 05 мин.) к административному наказанию в виде штрафов в размере 510 рублей (л.д. 17).

Таким образом, принимая во внимание сведения о неоднократном привлечении ФИО1 к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок, суд считает, что требования ОМВД России по Пинежскому району подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов, охраны правопорядка суд считает необходимым установить ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «Пинежский муниципальный район» без согласования с ОМВД России по Пинежскому району.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ, ст.ст. 272, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Отдела министерства внутренних дел России по Пинежскому району об установлении дополнительного административного ограничения ФИО1 - удовлетворить.

Дополнить ранее установленные в отношении ФИО1 административные ограничения административным ограничением в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования «Пинежский муниципальный район» без согласования с ОМВД России по Пинежскому району.

Копию решения вручить под расписку лицам, участвующим в деле.

Апелляционная жалоба, представление могут быть поданы в Архангельский областной суд через Пинежский районный суд Архангельской области в течение 10 дней со дня его принятия, в порядке, установленном главой 34 КАС РФ.

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2018 года.

Судья Е. А. Першина