Решение № 2А-31/2020 2А-31/2020~М-40/2020 М-40/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 2А-31/2020

Дело № 2а-31/2020 УИД №27RS0023-01-2020-000055-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2020г. село имени Полины Осипенко Хабаровского края

Суд района имени Полины Осипенко Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.В.

при секретаре Ермоловой Н.А.

с участием: административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края в защиту интересов Российской Федерации к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, для всех операторов связи,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование своих требований о признании информации, содержащейся на сайте: <данные изъяты> незаконной, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, для всех операторов связи, истец указал, что в результате осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности, о защите прав несовершеннолетних, об информации и информатизации, выявлены нарушения закона и прав граждан. В ходе проверки Интернет-ресурсов установлено, что для пользователей информационно-телекоммуникационной сети Интернет находится в свободном доступе Интернет-сайт находится вышеуказанный интернет-сайт, предоставляющий прямой доступ к видеозаписи «ФИО2 и теракты (взрыв высоток, Норд-Ост. Методы ФСБ)», длительностью 8 мин. 3 сек., размещенная в сети Интернет по электронному адресу: <данные изъяты>, признанной экстремистской на основании решения Октябрьского районного суда города Санкт-Петербурга от 09.08.2017 и определения Октябрьского районного суда города Санкт-Петербурга от 09.10.2017 и внесенной в федеральный список экстремистских материалов Минюста России (№4304).

Просил обратить решение к немедленному исполнению, направив его в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В силу пункта 2 статьи 37 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к лицам, участвующим в деле, отнесены заинтересованные лица.

Под заинтересованным лицом согласно статье 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела.

В соответствии с частью второй статьи 265.3 КАС РФ к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

На основании изложенного выше суд полагает, что в настоящем деле процессуальный статус Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее также Роскомнадзор) в лице Управления по Дальневосточному федеральному округу - заинтересованное лицо.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

Заслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 29 Конституции РФ гарантирует право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ).

Как следует из п. 1, 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на следующих принципах: свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами и в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15 упомянутого Федерального закона передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных Федеральным законом требований к распространению информации и охране объекта интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствие ч.1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации; запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно положениям ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» № 114-ФЗ от 25 июля 2002 г. возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии, массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения признаются экстремистской деятельностью (экстремизмом).

Согласно положениям пункта 3 статьи 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» № 114-ФЗ от 25 июля 2002 г. экстремистскими материалами являются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

В соответствии с частями второй, пятой статьи 13 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» № 114-ФЗ от 25 июля 2002 г. информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов; федеральный орган государственной регистрации, на основании решения суда о признании информационных материалов экстремистскими, в течение тридцати дней вносит их в федеральный список экстремистских материалов.

В силу требований части первой статьи 12, части первой статьи 13 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения; запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра, как определено в ч. 3. ст. 15.1, осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228 полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В соответствии с Положением Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В порядке и случаях, которые установлены законодательством Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций имеет право применять в установленной сфере ведения меры профилактического и пресекательного характера направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидации последствий таких нарушений.

Статьей 2 Федерального закона от 27.06.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться иными способами, предусмотренными законом, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 18, ч.11 ст.45, ч.1 ст.46 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов, и обеспечиваются правосудием, гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной проверки за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности, о защите прав несовершеннолетних, об информации и информатизации, выявлены нарушения закона и прав граждан, при мониторинге Интернет-ресурсов установлено, что для пользователей информационно-телекоммуникационной сети Интернет находится в свободном доступе Интернет-сайт <данные изъяты>, предоставляющий прямой доступ к видеозаписи «ФИО2 и ФИО3 (взрыв высоток, Норд-Ост. Методы ФСБ)», длительностью 8 мин. 3 сек., размещенная в сети Интернет по электронному адресу: <данные изъяты>, признанной экстремистской на основании решения Октябрьского районного суда города Санкт-Петербурга от 09.08.2017 и определения Октябрьского районного суда города Санкт-Петербурга от 09.10.2017 и внесенной в федеральный список экстремистских материалов Минюста России (№4304).

Учитывая вышеизложенное обстоятельство, суд считает требования прокурора района имени Полины Осипенко о признании информации, содержащейся на сайте: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В соответствии с ч.2 ст.188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Поскольку информация, размещенная на сайте, противоречит целям и задачам действующего законодательства на территории Российской Федерации нарушаются интересы Российской Федерации, суд считает целесообразным обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно - коммуникационной сети Интернет на сайте: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, для всех операторов связи.

Решение обратить к немедленному исполнению, направив его в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу (ул. Ленина, д. 4, <...>) для внесения сайта: <данные изъяты>, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Полины Осипенко Хабаровского края в течение одного месяца с момента его вынесения.

Судья Т.В.Никитина

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2020г.