Решение № 2-1606/2020 2-1606/2020~М-1439/2020 М-1439/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2-1606/2020

Дело № 2-1606/2020

УИД 02RS0001-01-2020-004116-31


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 октября 2020 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе

председательствующего судьи Ананьевой Е.А.,

при секретаре Тодошевой Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р. к Министерству экономического развития Республики Алтай о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Р. обратился в суд с иском к Министерству экономического развития Республики Алтай о предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещений специализированного жилищного фонда по месту жительства в <адрес> Республики Алтай. Исковые требования мотивированы тем, что истец включен в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец состоит в списке детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей под порядковым номером <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору найма в Министерство труда, социального развития и занятости населения РА. Из ответа следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец состоит в общем списке детей-сирот под порядковым номером <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда. Согласно распоряжению Министерства экономического развития РА от ДД.ММ.ГГГГ № Р. предоставят благоустроенное жилое помещение и заключат с ним договор найма в течение 30 календарных дней с даты включения жилого помещения, расположенного в <адрес> в специализированный жилищный фонд РА. Данным распоряжением нарушено его право на своевременное получение жилого помещения по договору социального найма специализированного жилого помещения, в связи с чем просит суд признать незаконным указанное распоряжение в части указания конкретного срока предоставления жилого помещения Р., обязать Министерство экономического развития РА предоставить Р. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес>, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Истец Р. и его представитель К. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, и просил их удовлетворить.

Ответчик Министерство экономического развития Республики Алтай в судебное заседание представителя не направило, о дате и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из материалов дела следует, что Р. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, его мать Р. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец Р. ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав.

Решением Горно-Алтайского городского суда от 21.10.2015г. возложена обязанность на БУ РА «Управление социальной поддержки населения <адрес>» включить Р. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, с даты вступления решения суда в законную силу.

Приказом №-О от ДД.ММ.ГГГГ БУ РА «Управление социальной поддержки населения <адрес>» Р. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно ответа Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ Р. состоит в общем списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении специализированного жилого помещения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ под порядковым номером <данные изъяты>. Исполнительным органом государственной власти Республики Алтай осуществляющим полномочия по однократному предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам, является Министерство экономического развития Республики Алтай. По информации, предоставленной Министерством экономического развития РА, жилые помещения в виде квартир в многоквартирных домах и(или) жилых домах для формирования специализированного жилищного фонда приобретаются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок и товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд» за счет средств, утвержденных в республиканском бюджете Республики Алтай. В текущем году в пределах имеющихся средств планируется к приобретению 95 жилых помещений.

Из представленных в материалы дела документов следует, что Р. в собственности жилых помещений не имеет.

Р. зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией паспорта.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Предусмотренный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» перечень полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемых данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, дополнен указанием на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Таким гражданам в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.121996 г. № 159-ФЗ органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По смыслу закона жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет.

В судебном заседании установлено, что истцу, имеющему статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого фонда не предоставлено.

В соответствии с ч. 8 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, Правительством Республики Алтай или уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Республики Алтай в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан (далее - уполномоченный орган в сфере опеки и попечительства) в порядке, установленном Правительством Республики Алтай, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - специализированные жилые помещения).

Постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ.№ утвержден Порядок предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, действующий с ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящий Порядок определяет процедуру однократного предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда (далее - спецжилфонд) по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений (пункт 1).

Благоустроенные жилые помещения спецжилфонда предоставляются гражданам Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящего Порядка, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, формируемый в соответствии с федеральным законодательством (п. 3).

В силу указанного Порядка уполномоченным органом по предоставлению благоустроенных жилых помещений спецжилфонда является Министерство экономического развития Республики Алтай.

Жилое помещение предоставляется гражданину Министерством экономического развития Республики Алтай по его месту жительства в соответствующем населенном пункте муниципального образования в Республике Алтай по его заявлению о предоставлении жилого помещения в письменной форме, утвержденной уполномоченным органом. В случае отсутствия жилого помещения по месту жительства гражданина в соответствующем населенном пункте муниципального образования в Республике Алтай гражданину с его письменного согласия предоставляется жилое помещение уполномоченным органом в другом населенном пункте муниципального образования в Республике Алтай. Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай не позднее чем за 20 рабочих дней до достижения гражданином возраста 18 лет через организации федеральной почтовой связи почтовым отправлением информирует гражданина о необходимости по окончании гражданином срока пребывания в образовательной организации, организации социального обслуживания, медицинской организации и иной организации, создаваемой в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - учреждение), а также по завершении им получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании срока прохождения им военной службы по призыву, либо окончании срока отбывания им наказания в исправительном учреждении подачи гражданином в уполномоченный орган заявления.

Уполномоченный орган в течение 30 календарных дней, следующих со дня обращения гражданина либо представителя гражданина с заявлением и документами, принимает решение о предоставлении гражданину либо в отказе жилого помещения. В случае принятия решения о предоставлении уполномоченный орган: в течение 5 рабочих дней, следующих со дня принятия уполномоченным органом решения о предоставлении: оформляет проект договора найма жилого помещения по типовому договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 548 (далее - договор); направляет гражданину, в отношении которого принято решение о предоставлении, копию правового акта, содержащего решение о предоставлении, и уведомление о необходимости явиться в уполномоченный орган для заключения договора (с указанием даты, времени и места заключения договора) (далее - уведомление) способом, указанным гражданином в заявлении. Дата заключения договора определяется не позднее 30 календарных дней, следующих со дня принятия уполномоченным органом решения о предоставлении.

Очередность предоставления жилого помещения данным Порядком не предусмотрена, жилое помещение должно быть предоставлено незамедлительно.

ДД.ММ.ГГГГ Р. обратился в Министерство экономического развития Республики Алтай с заявлением о предоставлении благоустроенное жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по месту его жительства в <адрес>.

Согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство экономического развития Республики Алтай в течение 30 календарных дней с даты включения жилого помещения, расположенного в <адрес>, в специализированный жилищный фонд Республики Алтай предоставит Р. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Республики Алтай в <адрес> и заключит с ним договор найма жилого помещения.

30-дневный календарный срок для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда законодательно исчисляется с даты принятия решения о предоставлении жилого помещения, а не с даты включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд, следовательно данное условие оспариваемого распоряжения Министерства экономического развития Республики Алтай является незаконным.

Поскольку право на обеспечение жилым помещениям было реализовано Р. путем принятия его в 2016 году на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, истец состоит на учете в органе опеки и попечительства БУ РА «Управление социальной поддержки населения <адрес>», суд приходит к выводу об удовлетворении требований о предоставлении Р. на территории <адрес> Республики Алтай жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого фонда.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Министерства экономического развития Республики Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ « О предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Республики Алтай по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части указания на срок предоставления жилого помещения – «в течение 30 календарных дней с даты включения жилого помещения, расположенного в <адрес>, в специализированный жилищный фонд Республики Алтай».

Обязать Министерство экономического развития Республики Алтай предоставить Р. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес> Республики Алтай, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме в Верховный суд Республики Алтай с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 8 октября 2020 года.

Судья Е.А. Ананьева