Решение № 2-777/2017 2-777/2017~М-44/2017 М-44/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-777/2017

К делу № 2-777/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«11» мая 2017 года г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего - судьи Зубкова Г.А.,

при секретаре Бешуковой С.Б.,

с участием представителя истицы ФИО1 – ФИО2 (по доверенности),

представителя ответчика – Комитета по труду и социальной защите населения по г. Майкопу – ФИО3 (по доверенности),

представителя третьего лица – УПФР в г. Майкопе – ФИО4 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по труду и социальной защите населения по г. Майкопу о восстановлении права на ежемесячную денежную компенсацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по труду и социальной защите населения по г. Майкопу о восстановлении права на ежемесячную денежную компенсацию. В обоснование иска указала, что участвовала в ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС в период с 01 мая 1986 года по сентябрь 1986 года, и вследствие полученного увечья при ликвидации последствий аварии 15.01.1997 г. она была признана инвалидом 2 группы с утратой профессиональной трудоспособности в размере 70 %. С мая 2010 года ей установлена утрата трудоспособности 100 % и по настоящее время она является инвалидом 1 группы.

При формировании пенсионного дела и определении компенсации возмещения вреда здоровью истцом была предоставлена справка №2, на основании которой был произведен расчет среднемесячного заработка, с приведением его в соответствие до 7 минимальных оплат труда, что составило в 1997 году 584 430 рублей, и с учетом степени утраты трудоспособности 70 % установили с 17.06.97 года компенсацию в сумме возмещения вреда в размере 409 101 руб.

Однако при расчете средней заработной платы не был учтен подлежащий применению повышающий коэффициент «6». Так, в силу части 3 статьи 14 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утв. Постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года N 4214-1, при определении общей суммы заработка для исчисления впервые сумм возмещения вреда суммы, учитываемые в составе заработка, индексируются в порядке, установленном действующим законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии.

Абзацами 1 и 2 пункта 2 вышеназванного Постановления Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года N 4214-1 (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 180-ФЗ) предусматривалось, что в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда заработок, из которого исчислен размер возмещения, увеличивается: для возмещения вреда, определенного в 1971 году и ранее, - в 11.2 раза; в 1972 году - в 10.9; в 1973 году - в 10.6; в 1974 году - в 10.3; в 1975 году - в 10.0; в 1976 году - в 9.7; в 1977 году - в 9.4; в 1978 году - в 9.1; в 1979 году - в 8.8; в 1980 году - в 8.5; в 1981 году - в 8.2; в 1982 году - в 7.9; в 1983 году - в 7.6; в 1984 году - в 7.3; в 1985 году - в 7.0; в 1986 году - в 6.7; в 1987 году - в 6.4; в 1988 году - в 6.1; в 1989 году - в 5.8; в 1990 году - в 5.5; в 1991 году - в 4.3 раза.

При этом суммы заработка, из которого исчисляются суммы возмещения вреда, рассчитанные с учетом коэффициентов, указанных в данном пункте, увеличиваются по увечьям, иным повреждениям здоровья, полученным до 1 января 1991 года, - в шесть раз, с 1 января 1991 года до 31 января 1993 года, - в три раза.

Исходя из положений пункта 2 Постановления Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года N 4214-1 во всех случаях, когда для определения среднего месячного заработка учитывается работа до 1 января 1991 года, суммы заработка после применения коэффициентов, указанных в абзаце 1 пункта 2 Постановления, должны увеличиваться в шесть раз.

Учитывая что заболевание (увечье) было получено ею в 1986 году в период выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при исчислении размера ежемесячных платежей возмещения вреда здоровью изначально уполномоченным органом был взят заработок истца за указанный период (согласно справке № 2), то, по мнению истицы, следовало сумму заработка проиндексировать на повышающий коэффициент, соответствующий году начисления заработка, и эту сумму увеличить в шесть раз, так как увечье было получено ею до 1 января 1991 года.

Таким образом, определенный средний фактический заработок за пять месяцев составляет 15085 рублей (375,25 * 6.7* 6).

Считает, что указанную сумму среднемесячного заработка следует, проиндексировать пропорционально увеличению минимальных размеров пенсии в соответствии с ч. 3 ст. 11 Правил. Исходя из представленного расчета с 17.06.1997 года с учетом утраты трудоспособности 70 % ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью должна составлять 1766,78 рублей.

В связи с этим за период с 17.06.1997 г. по 31.12.1997г. размер недоплат составил 8146 руб. (10 600,68 руб. подлежащих выплате - 2454,60 руб. фактически выплаченных)

Аналогичным образом, согласно расчету истицы, недоплата за 1998 г. составила 16292,16 руб. (21 201,36 руб. подлежащих выплате - 4909,20 руб. фактически выплаченных); за 1999 г. - 16292,16 руб. (21201, 36 руб.- 4909,20 руб.); за шесть месяцев 2000г. - 8141,40 руб. (10596 руб. - 2454,60 руб.) и за июль – декабрь 2000г. – 22 446,40 руб. (14 305 руб. +8141,40 руб.); недоплата за 2001 год составила 15527,27 руб. ( 50 781,72 руб. - 35254 руб.); недоплата за 2002г. составила 33 812,30 руб. ( 63812,30 руб. -30 000 руб.); недоплата за 2003 г. составила 36017,94 руб. (75917,46 руб.- 39899,52 руб.); недоплата за 2004 году составила 23914 руб. ( 89339,59 руб. - 65425,59 руб.); недоплата за 2005 год составила 32009,58руб. ( 99166,86 руб. - 67157,28 руб.); недоплата за 2006 год составила 44 883,81 руб. (108091,81руб.- 63208 руб.); недоплата за 2007г. составила 48 640,14 руб. (116739,14 руб. - 68 099 руб.); недоплата за 2008г. составила 60897,32 руб. ( 128996,72 рублей - 68099,40); недоплата за 2009 г. составила 77666,80 руб. (145766,20 руб. - 68099,40 руб.), общая сумма недоплаты за 2010 год составила 86 670,90 руб.; недоплата за 2011 г. составила 85928,24 руб. (244193,72 руб. - 158265,48руб.) недоплата за 2012г. составила 91065,12 руб. (258826,56 руб. - 167761,44 руб.); недоплата за 2013 год составляет 96 073,66 руб.; недоплата за 2014 год составляет 127877,25 руб.; недоплата за 2015 год составляет 57410,59 руб., а за 2016 год недоплата составляет 62 858 руб.

Общий размер недоплаченной суммы возмещения вреда здоровью истицы за период с 17.06.1997 г. по 31.12.2016 г. составляет 1 045 422 рубля.

Кроме того, учитывая, что на 2017 год постановлением Правительства РФ от 19 января 2017 года установлен коэффициент индексаций в размере 1.054, то с 1 февраля 2017 года ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью должна составлять 28320 рублей (26971,49 рублей *1.05).

С учетом уточненных требований просила обязать Комитет по труду и социальной защите населения по г. Майкопу произвести перерасчет суммы ежемесячного возмещения вреда здоровью с применением коэффициента 6 по увечью, полученному до 01.01.1991г.; - взыскать с Комитета по труду и социальной защите населения по г. Майкопу единовременно за счет средств федерального бюджета задолженность за период с 17.06.1997г. по 31.12.2016г. в размере 1 045 422 руб., а также обязать Комитет по труду и социальной защите населения по г. Майкопу установить к выплате сумму ежемесячного возмещения вреда здоровью в размере 28 320 руб. с последующей индексацией.

В судебном заседании представитель истицы заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика против иска возражала.

Представитель третьего лица оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО1 исковых требований и необходимости их удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, истица участвовала в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с 01 мая 1986 года по сентябрь 1986 года, и вследствие полученного увечья 15.01.1997 г. она была признана инвалидом 2 группы с утратой профессиональной трудоспособности в размере 70 %. С мая 2010 года истице установлена утрата трудоспособности 100 % и по настоящее время она является инвалидом 1 группы.

При формировании пенсионного дела и определении размера компенсации возмещения вреда здоровью истцом была предоставлена справка №2, на основании которой был произведен расчет среднемесячного заработка, с приведением его в соответствие до 7 минимальных оплат труда, что составило в 1997 году 584 430 рублей, и с учетом степени утраты трудоспособности 70 % установили с 17.06.97 года компенсацию в сумме возмещения вреда в размере 409 101 руб.

Из представленных материалов, в том числе пенсионного дела истицы, усматривается, что 15.01.1997 г. она была признана инвалидом 2 группы с утратой профессиональной трудоспособности в размере 70 %. При формировании пенсионного дела и определения компенсации возмещения вреда здоровью истцом была предоставлена справка №2, на основании которой уполномоченный на тот момент орган – УПФР в г. Майкопе, произвел расчет среднемесячного заработка исходя из 7 минимальных оплат труда, что составило сумму в 1997 году 584430 рублей и с учетом степени утраты трудоспособности 70 % установили с 17.06.97 года компенсацию в сумме возмещения вреда в размере 409 101 руб. (неденоминированных).

Как указывает истица, и данное обстоятельство усматривается из материалов пенсионного дела, при расчете средней заработной платы не был учтен подлежащий применению на тот момент повышающий коэффициент «6».

Так, в силу части 3 статьи 14 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей (утверждены Постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года N 4214-I (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 180-ФЗ) при определении общей суммы заработка для исчисления впервые сумм возмещения вреда суммы, учитываемые в составе заработка, индексируются в порядке, установленном действующим законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии (часть 3 введена Федеральным законом от 24.11.1995 N 180-ФЗ)

Абзацами 1 и 2 пункта 2 вышеназванного Постановления Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года N 4214-I (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 180-ФЗ) предусматривалось, что в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда заработок, из которого исчислен размер возмещения, увеличивается: для возмещения вреда, определенного в 1971 году и ранее, - в 11.2 раза; в 1972 году - в 10.9; в 1973 году - в 10.6; в 1974 году - в 10.3; в 1975 году - в 10.0; в 1976 году - в 9.7; в 1977 году - в 9.4; в 1978 году - в 9.1; в 1979 году - в 8.8; в 1980 году - в 8.5;в 1981 году - в 8.2; в 1982 году - в 7.9; в 1983 году - в 7.6; в 1984 году - в 7.3; в 1985 году - в 7.0; в 1986 году - в 6.7; в 1987 году - в 6.4; в 1988 году - в 6.1; в 1989 году - в 5.8 ; в 1990 году - в 5.5; в 1991 году - в 4.3 раза

При этом суммы заработка, из которого исчисляются суммы возмещения вреда, рассчитанные с учетом коэффициентов, указанных в данном пункте, увеличиваются по увечьям, иным повреждениям здоровья, полученным до 1 января 1991 года, - в шесть раз, с 1 января 1991 года до 31 января 1993 года, - в три раза.

Статьей 29 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" было признано утратившим силу Постановление Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года N 4214-I (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 180-ФЗ), за исключением абзацев 1 и 2 пункта 2, в которых закреплены положения о том, как следует увеличивать в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда заработок потерпевшего для исчисления суммы возмещения вреда здоровью.

Исходя из положений пункта 2 Постановления Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года N 4214-I во всех случаях, когда для определения среднего месячного заработка учитывается работа до 1 января 1991 года, суммы заработка после применения коэффициентов, указанных в абзаце 1 пункта 2 Постановления, должны увеличиваться в шесть раз.

Аналогичная позиция содержится и в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 года N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ N 7 от 5 апреля 2005 года, N 23 от 11 мая 2007 года), из пункта 13 которого следует, что в соответствии с общим принципом применения судами норм материального права, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, суммы заработка подлежат увеличению на индексы, предусмотренные Постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года N 4214-I "Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей".

Несмотря на признание Постановления Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года N 4214-I утратившим силу, норма о том, что во всех случаях, когда для определения среднего месячного заработка учитывается работа до 1 января 1991 года либо в период с 1 января 1991 года до 31 января 1993 года, суммы заработка после применения коэффициентов, указанных в абзаце 1 пункта 2 Постановления Верховного Совета РФ, должны увеличиваться соответственно в шесть либо в три раза независимо от времени предъявления иска, продолжала действовать.

Таким образом, возможность применения повышающих коэффициентов не связана со временем обращения потерпевшего за возмещением вреда, и увеличению на эти коэффициенты подлежат все виды заработка, полученного до 1 января 1991 года.

Учитывая, что заболевание (увечье) получено истицей в 1986 году в период выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и при исчислении размера ежемесячных платежей в возмещение вреда здоровью был взят заработок истца за указанный период, уполномоченному органу при назначении выплат следовало сумму заработка истицы проиндексировать на повышающий коэффициент, соответствующий году начисления заработка, и эту сумму увеличить в шесть раз, так как увечье получено до 1 января 1991 года (Определение Верховного Суда РФ от 26.11.2009 N 86-В09-17).

Поскольку впервые возможность получения инвалидами сумм возмещения вреда была предусмотрена п.25 ст. 14 базового Закона в редакции ФЗ от 24.11.1995г. № 179-ФЗ (вступила в силу со 2 марта 1996г.) первая индексация в соответствии с ч. 3 ст. 5 базового закона должна производится с 1 апреля 1996г. исходя из размера МРОТ, установленного ст.1 ФЗ от 22.04.1996г. № 40-ФЗ « О повышении минимального размера оплаты труда» в 1.2, с 1 января 1997г. В 1.1 ст.1 ФЗ от-01.01.1997г. № 6-ФЗ «О повышении минимального размера оплаты труда».

Таким образом, размер суммы возмещения вреда здоровью с 1.04.1996г. должен составлять: 1912,10 рублей х 1,2= 2294,52 руб., а с января 1997 года 2294,52* 1.1 - 2523,97 рублей.

Из приведенного истицей в обоснование своих требований расчета усматривается следующее.

С 17.06.1997 года с учетом утраты трудоспособности 70 % ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью должна составлять 1766,78 руб.

В связи с этим за период со 17.06.1997 г. по 31.12.1997г. размер недоплат составляет: должны - 1766,78* 6 месяцев (июль-декабрь) - 10600,68 рублей, выплатили (согласно Пенсионному делу) : 409.10*6=2454,60 рублей. Тем самым недоплата за 1997 год составляет 8146 руб. (10 600,68 руб. подлежащих выплате -2454,60 руб. фактически выплаченных).

Недоплата за 1998 г. составляет: должны 21201,36 руб. (1766,78 x12), фактически выплатили 4909,20 руб. (409.10 * 12), тем самым размер недоплат за 1998 год составляет 16292,16 руб. (21 201,36руб. подлежащих выплате - 4909,20 руб. фактически выплаченных).

Недоплата за 1999 г. составляет: должны 1766,78 х 12= 21201,36руб., выплатили согласно справке Комитета по руду и соцзащите от 14.02.2017 года-4909,20 руб. (409.10 * 12), тем самым недоплата за 1999 год составляет 16292,16 руб.

Недоплата за январь-июнь 2000г.: должны 1766,78 x6 = 10596руб., выплатили - 2454,60 руб., тем самым недоплата за январь-июнь 2000 г. составила 8141,40 рублей

Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, № 7 «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении: дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в соответствии с ч. 3 ст. 5 базового Закона предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством РФ об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда.

При рассмотрении дел об индексации названных сумм, начиная с февраля 1997 года, необходимо иметь в виду следующее.

Суммы возмещения не могут быть проиндексированы исходя из роста МРОТ с февраля 1997 года до 1 июля 2000 г., поскольку в указанный период этот показатель не изменялся.

Однако суды вправе произвести такую индексацию за период с 1 июля 2000 года до 1 января 2001 года с учетом величин МРОТ. Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста МРОТ с 1.07.2000 г., равного 1,581 ( 132 : 83,49), а с января 2001 года с учетом коэффициента, равного 1,515 ( 200: 132).

За период с 01.07.2000 г. по 31.12.2000г. сумма возмещения вреда здоровью истицы должна была составить 2793,27 руб. (1766,78 руб.х 1,581). За указанный период должны выплатить истице 16759,62 руб. ( 2793,25 руб.* 6), фактически выплатили 2 454,60 руб., в связи с чем недоплата составила 14 305 руб. Общая недоплата за 2000г. составила 22446,40руб. (14 305 руб. +8141,40 руб.).

С 1 января 2001 г. по 31.12.2001г. сумма ВВЗ должна была составить: 2793,27 х 1,515= 4231,81 рублей, тем самым должны выплачивать истице 50781,72 руб. (4231,81*12), фактически выплатили 35 254 рублей, в связи с чем недоплата за 2001 год составила 15 527,27 руб..

В силу п. 6 данного постановления суммы ежемесячных выплат подлежали ежегодной индексации пропорционально роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ. Указанная индексация должна быть произведена только с 1 января 2002 года.

Индексы величины прожиточного минимума в Республике Адыгея составляют: в 2002г- 1,2566; в 2003 г.- 1, 1897, в 2004 г.-1,1768

Таким образом, ежемесячная сумма выплаты должна составлять с 1 января 2002 года по 31 декабря 2002 года: 4231,81 рублей х 1,2566 = 5317,69 рублей.

Тем самым в 2002 г. должны выплатить истице 63812,30 руб. (5317,69рублей*12), фактически выплатили 30 000 рублей, в связи с чем недоплата за 2002 год составила 33812,30 руб..

Недоплата за 2003 г. составляет: должны 75917,46 руб. (6326,45* 12), фактически выплатили 39 899,52 руб., в связи с этим недоплата за 2003 г. составляет 36017,94руб.

Недоплата за 2004 г. составляет: должны 89339,59 руб., фактически выплатили 65425,59 руб., тем самым недоплата в 2004 году составила 23 914 руб.

Постановлением Правительства РФ от 3 марта 2007 г. № 143 предусмотрено индексация в 2005 году ежемесячных выплат, с применением коэффициента 1 11 исходя из уровня инфляции, в 2006году с применением коэффициента 1,09.

Таким образом, сумма возмещения вреда с января 2005 года должна составлять 8263,90руб. (7444,96х 1,11), соответственно должны выплатить 99 166,86 руб., фактически выплатили 67 157,28 руб., тем самым недоплата составила 32 009,58руб.

Сумма возмещения вреда здоровья с января 2006 года должна составлять 9007,65 руб. (8263,90руб. х 1,09), соответственно должны выплатить 108 091,81руб., фактически выплатили 63 208 руб., тем самым недоплата за 2006 год составила 44 883,81 руб.

Учитывая, что постановлением Правительства РФ от 21 марта 2007 г. № 171 было установлено осуществить с 1 января 2007 г. индексацию ежемесячных выплат с применением коэффициента 1,08, то ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 1 января 2007 года, должна составить 9 728,26руб. (9007,65 рублей х 1,08).

Тем самым, в 2007г. должны выплатить 116 739,14 руб., фактически выплатили 68 099 руб., в связи с чем недоплата за период с 01.01.2007г. по 31.12.2007г. составила 48 640,14 руб.

Учитывая, что постановлением Правительства РФ от 03.09.2008 г. № 655 установлено осуществить с 1 января 2008г. индексацию ежемесячных выплат с применением коэффициента 1,105, с января 2009г.-1,13, то ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 1 января 2008 года, должна составить 10749,72 руб. (9728,26руб. x 1,105).

Тем самым, в 2008 г. должны выплатить 128 996,72 руб., фактически выплатили 68 099,40 руб., в связи с чем недоплата за период с 01.01.2008 по 31.12.2008г. составила 60 897,32 руб.

С января 2009г. сумма возмещения вреда здоровью должна составлять: 12147,18 руб. (10749,72руб х 1,13). Тем самым за указанный год должны выплатить истице 145 766,20 руб., фактически выплатили 68099,40 руб., в связи с чем недоплата составила 77666,80 руб..

В 2010г. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2009 г. № 1024 установлено осуществить с 1 января 2010г. индексацию ежемесячных выплат с применением коэффициента 1,1. Тем самым ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 1 января 2010 года, составит 13361,89 руб. (до 28.05.2010 года)12147,18 руб х 1,1).

С 28.05.2010 года критерий определения размера возмещения вреда здоровья – утрата трудоспособности увеличилась у ФИО1 на 30 % и составила 100 %.

Таким образом, сумма возмещения вреда здоровья с июня 2010 года составила 19107,49 руб. (17370,45 руб.*1.1). В связи с этим недоплата за период с 01.01.2010 по 28.05.2010. составит 27203 руб.: должны выплатить 66809,49 руб., фактически выплатили 39 606 руб.

Недоплата с 01.06.2010 по 31.12.2010г. составляет 47 064,90 руб. (должны 19107,49 руб. * 7 месяцев=133752,46 рублей), фактически выплатили 86 687,56 руб. Общая сумма недоплаты за 2010 год составляет 86 670,90 руб.

В 2011г. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 г. № 1079 установлено: осуществить с 1 января 2011г. индексацию ежемесячных выплат с применением коэффициента 1,065. Тем самым ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 1 января 2011 года, составит 20 348,47 руб. (19107,49 руб. xl,065). В связи с этим за 2011 г. должны выплатить 244193,72 руб., фактически выплатили 158 265,48руб., в связи с чем недоплата составила 85 928,24 руб.

В 2012г. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2012 г. № 1079 установлено осуществить с 1 января 2012г. индексацию ежемесячных выплат с применением коэффициента 1,06. Тем самым ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 1 января 2012 года, составит 21568,88руб. (20348,47 руб. xl,06). В связи с этим за 2012 г. должны выплатить 258 826,56 рублей, фактически выплатили 167 761,44 руб. Недоплата за период с 01.01.2012 по 31.12.2012г. составила 9 1065,12 руб.

В 2013г. Постановлением Правительства РФ от 04.12.2012 г. № 1255 установлено осуществить с 1 января 2013г. индексацию ежемесячных выплат с применением коэффициента 1,055. Т.о. ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 1 января 2013 года, составила 22755,16 руб. (21568,88руб. х 1,055). Недоплата за период с 01.01.2013 по 31.12.2013г. составит: должны выплатить 273062 руб., фактически выплатили 176988,36 руб., в связи с чем недоплата за 2013 год составляет 96 073,66 руб..

В 2014г. Постановлением Правительства РФ от 19.12.2013 г. № 1189 установлено осуществить с 1 января 2014г. индексацию ежемесячных выплат с применением коэффициента 1,05. Т.о. ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 1 января 2014 года, составила 23 892,91 руб. (22755,16 руб. х 1,05). Недоплата за период с 01.01.2014 по 31.12.2014г. составит: должны выплатить 286 715 рублей, фактически выплатили 58 837,76 рублей, в связи с чем недоплата за 2014 год составляет 127877,25 рублей

За 2015 год Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2014 г. № 1411 установлено осуществить с 1 января 2015 года и на плановый 2016 и 2017 годов индексацию с применением коэффициента 1,055. Т.о. ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 1 января 2015 года составила 25207 руб. (23892,91 руб. * 1,055). Недоплата с 01 января 2015 по 31 декабря 2015 г. составит: должны выплатить 302 484,24 рублей, фактически выплатили 245073,65 руб., в связи с чем недоплата за 2015 год составляет 57 410,59 руб

Постановлением Правительства РФ № 42 от 28 января 2016 года установлен с 1 февраля 2016 года коэффициент индексаций в размере 1,07. Т.о. ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 1 февраля 2016 года, составила 26971,49 руб. (25207 руб. Х 1,07). Недоплата за период с 01.02.2016 по 31.12.2016г. составит: должны выплатить 323 657,88 руб., фактически выплатили 260 799, 20 руб. тем самым недоплата за 2016 год составляет 62 858 рублей

За 2017 год Постановление Правительства РФ от 19 января 2017 года установлен коэффициент индексаций в размере 1.054. Таким образом, ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью с 1 февраля 2017 года должна составлять 28320 руб. (26971,49 рублей *1.05).

Таким образом, общий размер недоплат истице по ВВЗ за период с 17.06.1997 г. по 31.12.2016 г. составляет 1 045 422 рубля, а ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 01.01.2017г. должна составлять 28 320 руб.

При изложенных обстоятельствах, учитывая обоснованность представленного истицей расчета, суд считает необходимым удовлетворить заявленные ФИО1 исковых требований.

Доводы ответчика о не применении постановления Верховного Совета РФ от 24.12.1992г. № 4214-1 в связи с тем, что заболевание истицы связано с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, и оно не относится к увечьям, суд считает необоснованным ввиду того, что абз. 2 п. 2 указанного постановления прямо указывает на применение повышающего коэффициента как по увечьям, так и иным повреждениям здоровья, полученным до 01.01.1991г. Кроме того, необходимость применения к спорным правоотношениям данного постановления (в частности в части применения повышающего коэффициента «6») закреплена судебной практикой, в том числе практикой Верховного суда РФ.

Доводы представителя ответчика о применении срока исковой давности и не возможности взыскания задолженности за весь период, суд также считает необходимым отклонить ввиду следующего.

В соответствии с абз. 4 ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина; однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

Между тем, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 03.11.20016г. № 445-О, положения статьи 208 ГК Российской Федерации - с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации - не могут рассматриваться как препятствующие взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком не выплаченных своевременно пострадавшим лицам сумм возмещения вреда, причиненного их жизни или здоровью при исполнении ими обязанностей по трудовому договору, а также вследствие чернобыльской катастрофы, по вине органов, обязанных осуществлять указанные выплаты на основании соответственно Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Иное приводило бы к ущемлению законных интересов указанных лиц, нарушению закрепленного в статье 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа равенства всех перед законом и судом, противоречило бы ее статье 42, а также вступало бы в противоречие с целями, перечисленными в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исключающей не соответствующие этим целям ограничения прав граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Комитету по труду и социальной защите населения по г. Майкопу о восстановлении права на ежемесячную денежную компенсацию - удовлетворить.

Обязать Комитет по труду и социальной защите населения по г. Майкопу произвести перерасчет суммы ежемесячного возмещения вреда здоровью ФИО1 с применением коэффициента 6 по увечью, полученному до 01.01.1991г.

Взыскать с Комитета по труду и социальной защите населения по г. Майкопу единовременно за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 задолженность за период с 17.06.1997г. по 31.12.2016г. в размере 1 045 422 руб.

Обязать Комитет по труду и социальной защите населения по г. Майкопу установить к выплате ФИО1 сумму ежемесячного возмещения вреда здоровью в размере 28 320 руб. с последующей индексацией.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16.05.2017 г.

Председательствующий Г.А. Зубков