Постановление № 5-100/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 5-100/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 18 декабря 2017 года

Судья Тамбовского районного суда Амурской области Колдин Р.А.,

при секретаре Тюриной Е.П.,

с участием главного врача ГАУЗ АО «Тамбовская больница» ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материал о совершении административного правонарушения в отношении государственного автономного учреждения здравоохранения <адрес> «Тамбовская больница», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес местонахождения: 676950, <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во исполнение приказа руководителя Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа руководителя Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О продлении срока проведения проверки» была проведена плановая выездная проверка в отношении ГАУЗ АО «Тамбовская больница» по местам осуществления деятельности: <адрес>; <адрес>; <адрес>А; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>. В ходе проверки установлен факт выполнения ГАУЗ АО «Тамбовская больница» работ и услуг, составляющих медицинскую деятельность, без лицензии, а именно:

- осуществление медицинской деятельности при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по клинической лабораторной диагностике без специального разрешения (лицензии) по адресу: <адрес>.

- осуществление медицинской деятельности при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи: при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по стоматологии без специального разрешения (лицензии) по адресу: <адрес>.

Главный врач ГАУЗ АО «Тамбовская больница» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что действительно у больницы имеются нарушения законодательства в области лицензирования. В настоящее время предпринимаются меры по устранению данных нарушений: подано заявление о переоформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности в связи намерением выполнять новые работы (услуги), составляющие медицинскую деятельность (При оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: стоматологии); подано заявление о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества используемых для осуществления медицинской деятельности при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: клинической лабораторной диагностике, при получении которого будет подано заявление о получении лицензии на этот вид деятельности. В связи с тем, что Учреждение находится в бедственном финансовом положении, что подтверждается кредиторской задолженностью в размере 20 161 026,46 рублей 46 копеек, в том числе просроченная 7 226 501,62 рубль 62 копейки, просить применить п. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ для снижения административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ, либо заменить штраф наказанием в форме предупреждения.

Выслушав главного врача ГАУЗ АО «Тамбовская больница» ФИО1, проверив материалы административного производства, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во исполнение приказа руководителя Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа руководителя Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О продлении срока проведения проверки» была проведена плановая выездная проверка в отношении ГАУЗ АО «Тамбовская больница» по местам осуществления деятельности: <адрес>; <адрес>; <адрес>А; <адрес>; <адрес>; <адрес>;<адрес>. В ходе проверки установлен факт выполнения ГАУЗ АО «Тамбовская больница» работ и услуг, составляющих медицинскую деятельность, без лицензии, а именно:

- осуществление медицинской деятельности при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по клинической лабораторной диагностике без специального разрешения (лицензии) по адресу: <адрес>.

- осуществление медицинской деятельности при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи: при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по стоматологии без специального разрешения (лицензии) по адресу: <адрес>.

Вина ГАУЗ АО «Тамбовская больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- лицензией № ЛО-28-01-001358 от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменным пояснениями в протоколе главного врача ГАУЗ АО «Тамбовская больница» ФИО1, согласно которых больницей принимаются меры по устранению нарушений;

- актом проверки Территориального органа Росздравнадзора по Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями о медицинской организации за 2016 год;

- письмом главного врача ГАУЗ АО «Тамбовская больница» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Территориального органа Росздравнадзора по <адрес>;

- приказом ГАУЗ АО «Тамбовская больница» № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу ФИО5 в амбулаторию <адрес> зубным врачом;

- трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5;

- приказом ГАУЗ АО «Тамбовская больница» № от ДД.ММ.ГГГГ «О замене должностей штатного расписания»;

- штатным расписанием ГАУЗ АО «Тамбовская больница» на ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также оснований для освобождения ГАУЗ АО «Тамбовская больница» от административной ответственности судьей не установлено.

В соответствии с. ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что административное правонарушение совершено впервые, отсутствует вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, угроза чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, имущественный ущерб, судья не усматривает необходимости назначения наказания в виде наложения административного штрафа или административного приостановления деятельности.

ГАУЗ АО «Тамбовская больница» следует назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное автономное учреждение здравоохранения Амурской области «Тамбовская больница», <данные изъяты>, адрес местонахождения: 676950, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Р.А. Колдин