Решение № 2А-560/2020 2А-560/2020~М-301/2020 М-301/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2А-560/2020

Дело № 2а-560/20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Моздок, РСО-Алания 02 июля 2020 года

Моздокский районный суд РСО - Алания в составе: председательствующего судьи Головко В.Г.,

при помощнике судьи Муравской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Затеречного района г. Владикавказа в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

И.о. прокурора Затеречного района г. Владикавказа, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указал, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортными средствами являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 Р10 - Р16, Р18, Р19). Проверкой установлено, что УГИБДД МВД по РСО-Алания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № категории «В». Однако, ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Республиканский наркологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты> что подтверждается заключением от 01.11.2019 года № 3259 указанного медучреждения. Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации императивных предписаний Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, поэтому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Просит прекратить действие водительского удостоверения № категории «В» на право управления транспортными средствами, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> решения направить в МВД по РСО-Алания для изъятия у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., водительского удостоверения.

Представитель административного истца - и.о. прокурора Затеречного района г. Владикавказа в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - МВД по РСО-Алания в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов как конкретного граждан, так и неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии со ст. 1 и ст. 3 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 24 ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в ДТП устанавливаются федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрены следующие основания прекращения действия права на управление транспортными средствами: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28.04.1993 года "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно Перечню противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются, в том числе, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией только при стойкой ремиссии после специального лечения. Водители категории «В» и «С» допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии.

В соответствии с пунктом "б" раздела 2 "Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания" (далее - Инструкция), утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12 сентября 1988 года за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета - больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Согласно раздела 2 Инструкции, срок профилактического наблюдения лиц, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год. Снятие с диспансерного учета производится при наличии стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно - консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Таким образом, безопасность дорожного движения, наличие права на управление транспортными средствами состоит в прямой зависимости от состояния здоровья водителя.

Из материалов дела следует, что ответчик ФИО1 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, категории «В» и «С», выданного ДД.ММ.ГГГГ, выданного ГИБДД 1506 со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключения врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ГБУЗ «РНД» МЗ РСО-Алания с диагнозом: <данные изъяты> Имеющийся в настоящее время у ФИО1 диагноз <данные изъяты> является несовместимым с управлением авто- и мототранспортными средствами, согласно утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, а именно: психические расстройства и расстройства поведения: психотические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов Р10 - Р16, Р18, Р19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Поскольку судом установлено наличие у ответчика прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и граждан в области дорожного движения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.177-182, 218-228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования и.о. прокурора Затеречного района г. Владикавказа в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения № категории «В» и «С» на право управления транспортными средствами, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение №, категории «В» и «С» в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> РСО-Алания в течение трех дней после вступления решения суда в законную силу.

Копию решения направить в МВД по РСО-Алания для изъятия у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., водительского удостоверения.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей в бюджет Моздокского муниципального района РСО-Алания с перечислением по следующим реквизитам: ГРКЦ НБ РСО-Алания Банка России г.Владикавказ БИК 049033001; Счет-40101810100000010005; получатель УФК по РСО-Алания (ИФНС России по Моздокскому району) ИНН/КПП получателя 1510012911/151001001, код бюджетной классификации 18210803010011000110 («госпошлина по судам общей юрисдикции, зачисляемая в бюджеты муниципальных районов»); ОКТМО 90630101.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня оглашения решения через Моздокский районный суд РСО-Алания.

Судья В.Г. Головко