Решение № 2А-1097/2026 2А-1097/2026(2А-9342/2025;)~М-8313/2025 2А-9342/2025 М-8313/2025 от 12 февраля 2026 г. по делу № 2А-1097/2026

50RS0048-01-2025-012375-64 Дело № 2а-1097/2026 (2а-9342/2025;)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 февраля 2026 года город Химки, Московская область

Химкинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Чикуровой Е.А,

при помощнике ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.о. Химки Московской области о признании незаконным решение об отказе в предоставлении государственной услуги,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.о. Химки Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги.

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником земельного участка, общей площадью 1042 кв.м. кад. <№ обезличен>, расположенный по адресу: <адрес>.

В целях надлежащего оформления прилегающих к его дому земель, ФИО1 обратился в Администрацию г.о. Химки с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участках.

Решением Администрации г.о. Химки от 29.09.2025 года № <№ обезличен> в предоставлении указанной услуги отказано.

Административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования, просил удовлетворить.

Представитель Администрации г.о. Химки по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменной позиции.

Заинтересованное лицо Управление Росреестра по Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет имущественных и земельных отношений г.о. Химки в судебное заседание не явились, извещены.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что согласно выписке ЕГРН ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> общей площадь. 1042 кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуальной жилой застройки, для индивидуального жилищного строительства, кадастровый <№ обезличен>.

Решением Химкинского городского суда Московской области от 13 января 2025 года признано незаконным решение Администрации г.о. Химки Московской области от <дата> № <№ обезличен> возложением обязанности рассмотреть вопрос о перераспределении земельных участков.

<дата> Администрация г.о. Химки вынесла решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» №<№ обезличен>.

В соответствии с ч.3 ст. 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Статьей 39.28 ЗК РФ регламентированы случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в частности.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае, если:

перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (ч.3 ст.39.28 ЗК РФ).

В силу ст.39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в ч.9 ст.39.29 ЗК РФ.

Из решения об отказе от <дата> № <№ обезличен> следует, что в перераспределении земель и (или) земельных участков отказано по следующим основаниям:

- отсутствует подтверждение использования земельного участка в соответствии с установленным видом разрешенного использования

- испрашиваемая территория является спорной.

Административный регламент предоставления государственной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков" утвержден распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 22.08.2022 N 15ВР-1709.

Согласно Административному регламенту одним из оснований для отказа в предоставлении государственной услуги является 10.2.3. Несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия.

Администрация г.о. Химки ссылается на то, что на указанном земельном участке усматриваются признаки самовольного занятия земель государственной неразграниченной собственности смежно с северными, северо-восточными, юго-восточными границами обследуемого земельного участка. На занимаемой территории размещен автомобильный подъемник, эстакадный подъемник, металлические предметы.

Согласно открытым источникам, размещенным в сети интернет, на данном земельном участке расположена производственная мастерская. Таким образом, административным ответчиком усматриваются признаки нецелевого использования земельного участка, признаки самовольного занятия земель государственной неразграниченной собственности.

Из представленных фотографий усматривается, что жилой дом не содержит вывесок либо информации об осуществлении в нем предпринимательской деятельности.

В соответствии с приказом Росреестра от 10.11.2020 г. N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" индивидуальное жилищное строительство предполагает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

Земельный участок с кадастровым номером <№ обезличен> имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. На спорном земельном участке зарегистрировано право собственности на жилой дом с надворными постройками с кадастровым номером <№ обезличен> и нежилое помещение – гараж с кадастровым номером <№ обезличен>.

Таким образом, руководствуясь вышеприведенными нормами, установив, что административный истец использует земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, учитывая, что административным ответчиком не представлено доказательств использования земельного участка не по целевому назначению, суд приходит к выводу, что требования истца в части признания решения Администрации г.о. Химки Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги подлежит удовлетворению.

Разрешая административные исковые требования в части возложения на администрацию г.о. Химки обязанности заключить с ФИО1 соглашение о перераспределении земельных учестков, суд, учитывая положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в статьях 10 и 118, и требования пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, полагает, что для устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца необходимо возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление REF Дело \* MERGEFORMAT ФИО1 к Администрации г.о. Химки Московской области о признании незаконным решение об отказе в предоставлении государственной услуги – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации г.о. Химки об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» от <дата> год №<№ обезличен>.

Обязать Администрацию г.о. Химки Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 февраля 2026 года.

Судья Е.А. Чикурова