Решение № 12-642/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 12-642/2019

Дело №12-642/19


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 11 июля 2019 года

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска ФИО5 от 15.05.2019

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации города Хабаровска, местонахождение: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 15.05.2019 администрация города Хабаровска признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвернута наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Защитник ФИО1 полагая указанное постановление незаконным и подлежащим отмене, обратилась в суд с жалобой, указав, что администрация не является субъектом правонарушения; 18.01.2017 на заседании городской межведомственной комиссии рассмотрен вопрос о признании многоквартирного дома №85 по проспекту 60-летия Октября аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 12.01.2017 семье ФИО2 предложена для временного проживания квартира №60 маневренного жилищного фонда в доме №13б по ул.Гагарина; в связи с отказом от переселения на период проведения реконструкции, администрацией подано исковое заявление о принудительном переселении; 07.08.2018 исковые требования удовлетворены; 15.01.2019 возбуждено исполнительное производство; решение суда от 13.10.2015 исполнено; отсутствует событие правонарушения; взыскание штрафа за счет средств бюджета нарушает права населения; судебный пристав-исполнитель не наделен полномочиями по взысканию штрафа за счет средств бюджета.

В судебном заседании защитник ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме, дала пояснения по их существу.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г.Хабаровска ФИО4 полагает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со ст.5 Федерального Закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 Закона №229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ "О судебных приставах".

В соответствии со статьей 105 Закона №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Согласно ст.6 Федерального Конституционного Закона «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 №1-ФКЗ, вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Как установлено судом по материалам дела, 09.02.2016 Отделом судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска на основании исполнительного листа, выданного 15.01.2016 Центральным районным судом г.Хабаровска, в соответствии с решением по делу №2-2968/2015 от 13.10.2015 об обязании администрации города Хабаровска рассмотреть повторно на заседании городской межведомственной комиссии вопрос о признании многоквартирного дома №85 по проспекту 60-летия Октября в г.Хабаровске аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, с проведением обследования многоквартирного дома, а также принять меры к переселению жильцов в виду непригодности дома для проживания и возможности его обрушения, возбуждено исполнительное производство.

Вышеуказанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, при этом должник предупрежден, что в случае его неисполнения в срок, с него будет взыскан исполнительский сбора.

18.02.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району УФССП России по Хабаровскому краю в отношении Администрации города Хабаровска вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением и.о. начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска от 02.11.2018 Администрация г.Хабаровска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в размере 50 000 рублей.

25.04.2019 должником получено требование об исполнении решения суду в срок до 29.04.2019.

30.04.2019 в отношении Администрации г. Хабаровска составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

15.05.2019 заместителем начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска вынесено постановление, в соответствии с которым администрация г.Хабаровска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства правонарушения и вина администрации города подтверждаются материалами дела об административном правонарушении и материалами исполнительного производства.

Поскольку решение суда от 13.10.2015 в установленный требованием судебного пристава срок до 29.04.2019 после наложения административного штрафа постановлением от 02.11.2018 в полном объеме не исполнено, привлечение администрации города к ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ является законным.

По указанным основаниям действия юридического лица квалифицированы правильно как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

Как следует из положений ч.7 ст.37 и ч.2 ст.41 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), обладающая правами юридического лица и являющаяся муниципальным казенным учреждением, выступает полноправным участником публичных правоотношений. Законодательство об административных правонарушениях, основываясь на принципе равенства перед законом (ст.1.4 КоАП РФ), не предусматривает каких-либо исключений для органов местного самоуправления, которые могут быть привлечены к административной ответственности наряду с другими субъектами административных правонарушений в случае их совершения.

Согласно представленным материалам, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 26.07.2017 заключение городской межведомственной комиссии от 18.01.2017 о выявлении оснований для признания многоквартирного дома №85 по проспекту 60-летия Октября аварийным и подлежащим реконструкции признано незаконным. В этой связи доводы стороны защиты о невиновности со ссылкой на указанное заключение суд признает несостоятельными.

Решением Железнодорожного районного суда гХабаровска от 17.09.2018 также признано незаконным заключение городской межведомственной комиссии от 29.05.2018 №554 в части признания многоквартирного дома №85 по проспекту 60-летия Октября в г.Хабаровске подлежащим реконструкции.

Поскольку совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, иные доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица.

В данном случае у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для привлечения администрации г.Хабаровска к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Таким образом, постановление должностного лица, вынесенное с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для отмены и удовлетворения жалобы администрации г.Хабаровска не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска ФИО5 от 15.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации города Хабаровска оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Ткаченко Е.С.