Решение № 2-2830/2021 2-2830/2021~М-1803/2021 М-1803/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-2830/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шуаева Д.А.,

при секретаре судебных заседаний ФИО7,

с участием истца ФИО1, представителя ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России по доверенности ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, Бюро №-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России о признании незаконным акт освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы №.16.5/2018 от ДД.ММ.ГГГГ и обязании ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» признать ФИО1 инвалидом второй группы,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

Требования мотивированы тем, что согласно справке МСЭ-2017 № она признана инвалидом второй группы, причина инвалидности «общее заболевание». Инвалидность установлена бессрочно. Основанием установления инвалидности является акт освидетельствования в ФГУ МСЭ №.16.5/2018 от ДД.ММ.ГГГГ

С указанным заключением истец не согласна и считает, что оно является незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Отмечается, что с самого детства у неё диагностирован врождённый вывих обеих бёдер и по этой причине она является инвалидом с детства.

Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из амбулаторной карты, из которой следует, что ФИО1 с детства находится на учете с диагнозом: «врожденный вывих обоих суставов». Инвалидность установлена с 1995 года. Основной диагноз: «врожденный вывих обоих суставов», сопутствующее заболевание-ревматоидный артрит.

Решением ВК Унцукульской центральной районной больницы от ДД.ММ.ГГГГ ей установлен диагноз: «врожденный вывих обеих тазобедренных суставов осложненный двусторонним коксартрозом 2 степени, выраженный болевой синдромом, контрактура тазобедренных суставов».

Кроме того, указанные обстоятельства могут подтвердить в судебном заседании свидетели: ФИО2, прож.: <адрес>, тел.: <***>; ФИО3, прож.: <адрес>, тел.: <***>; ФИО4, прож.; <адрес>-гаджи ФИО10, 22.

При установлении причины инвалидности не учтены особенности её заболевания, а в настоящее время изменить причину инвалидности без судебного решения невозможно, из-за этого она лишается социальных выплат, положенных ей государством.

Изменение причины инвалидности поможет восстановить справедливость и даст ей возможность получить более широкий круг мер социальной защиты.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России по доверенности ФИО9 иск не признал, просил отказать в его удовлетворении.

Бюро №-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России извещённое о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направило.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7), не устанавливает конкретные способы и объемы социальной защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Решение этих вопросов, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, является прерогативой законодателя, который располагает достаточно широкой свободой усмотрения при определении мер социальной защиты, выборе критериев их дифференциации, регламентации условий предоставления; он вправе также избирать и изменять формы (способы) их предоставления - денежную или натуральную.

Согласно частям 1, 2 статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ дает понятие медико-социальной экспертизы как признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма (часть 1 статьи 7 Федерального закона).

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (часть 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ).

Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 310н "Об утверждении Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы" к федеральным государственным учреждениям медико-социальной экспертизы относятся Федеральное бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главные бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, главные бюро медико-социальной экспертизы, находящиеся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти (далее - главные бюро), имеющие филиалы - бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах.

ФКУ ГБ МСЭ по <адрес> относится к федеральным учреждениям медико-социальной экспертизы, выполняющим функции, предусмотренные статьей 8 Федерального закона N 181-ФЗ.

Пунктом 4 разъяснений, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1е7 "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности", определены критерии установления инвалидности детства, согласно которым причина инвалидности с формулировкой "инвалид детства" определяется гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве, наступила до достижения 18 лет. Указанная причина может быть определена и в том случае, если по клиническим данным, этиопатогенезу заболеваний или по последствиям травм и врожденным дефектам, подтвержденным данными лечебных учреждений, у инвалида в возрасте до 18 лет имелись признаки стойких ограничений жизнедеятельности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Соответственно на истца, в силу ст. 56 ГПК РФ возлагается обязанность представить доказательства, в том числе подтверждающие, наличие оснований для признания истца инвалидом детства.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1, является инвалидом второй группы бессрочно с причиной инвалидности "общее заболевание ".

17.12.2020г ФКУ «ГБ МСЭ по РД» ФИО1 дан ответ на ее заявление о несогласии с вынесенным решением в части причины инвалидности, согласно которому в представленных медицинских документах информация о течение заболевания в детском возрасте отсутствует., в связи с чем оснований для изменения причины инвалидности нет.

Вместе с тем, в судебном заседании истец отметила, что с самого детства у нее диагностирован врождённый вывих обеих бёдер и по этой причине она является инвалидом с детства.

Указанные обстоятельства истец подтвердила выпиской из амбулаторной карты, медицинским заключением республиканского ортопедотравматологический центр от 23.06.2021г., из которых следует, что ФИО1 с детства находится на учете с диагнозом: «врожденный вывих обоих суставов». Инвалидность установлена с 1995 года. Основной диагноз: «врожденный вывих обоих суставов», сопутствующее заболевание-ревматоидный артрит.

Решением ВК Унцукульской центральной районной больницы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен диагноз: «врожденный вывих обеих тазобедренных суставов осложненный двусторонним коксартрозом 2 степени, выраженный болевой синдромом, контрактура тазобедренных суставов».

В связи с чем, суд находит возможным положить по делу решение ВК Унцукульской центральной районной больницы от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из амбулаторной карты медицинское заключение республиканского ортопедотравматологический центр от 23.06.2021г. в основу выводов суда при признании ФИО1 инвалидом с детства.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд, учитывая наличие у ФИО1 врожденного диагноза вывиха обеих суставов, приходит к выводу, что в материалы дела представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о признании ФИО1 инвалидом с детства со стороны ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России.

Согласно ч.7 ст.67 ГПК РФ суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.

Истец, оспаривая акт освидетельствования в ФГУ МСЭ №.16.5/2018 от ДД.ММ.ГГГГг., в нарушении правил предусмотренных ст.67 ГПК РФ не представила суду оспариваемый акт, а в нарушении ст. 56 ГПК РФ не привела обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований оспаривая указанный акт, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, Бюро №-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России о признании незаконным акт освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы №.16.5/2018 от ДД.ММ.ГГГГ и обязании ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» признать ФИО1 инвалидом с детства, удовлетворить частично.

Обязать ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России признать ФИО1 инвалидом с детства.

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным акт освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы №.16.5/2018 от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Д.А. Шуаев