Решение № 2-3276/2024 2-3276/2024~М-2911/2024 М-2911/2024 от 28 ноября 2024 г. по делу № 2-3276/2024

Дело № 2-3276/2024

59RS0027-01-2024-006794-25


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кунгур Пермского края 29 ноября 2024 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Власовой Е.В.,

при секретаре Мамаевой Е.А.,

с участием прокурора Мустакимова И.И.,

представителя ответчика администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Моховская основная общеобразовательная школа» обязать провести обследование технического состояния, администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> обязать выделить денежные средства на техническое обследование,

установил:

Кунгурский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с требованием, с учетом уточнения иска, обязать муниципальное автономное образовательное учреждение «Моховская образовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного приказом Росстандарта ДД.ММ.ГГГГ №-ст, обследование технического состояния: здания школы по адресу: <адрес>; здания структурного подразделения для детей дошкольного возраста по адресу: <адрес>. Обязать администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить муниципальному автономному образовательному учреждению «Моховская образовательная школа» денежные средства на техническое обследование: здания школы по адресу: <адрес>; здания структурного подразделения для детей дошкольного возраста по адресу: <адрес>.

Заявленные требования истец обосновывает тем, что Кунгурской городской прокуратурой, в рамках контрольных мероприятий, проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности и градостроительного законодательства муниципальным автономным образовательным учреждением «Моховская образовательная школа» при эксплуатации здания школы по адресу: <адрес>; здания структурного подразделения для детей дошкольного возраста по адресу: <адрес>. Организацией, осуществляющей обследование, может быть принято решение о необходимости проведения капитального ремонта, противоаварийных мероприятий, реконструкции или решение о непригодности использования здания по функциональному назначению. Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) проводят не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) проводят не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в 5 лет для зданий (сооружений) повышенного уровня ответственности или работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность и др.), или имеющих повышенные санитарно-гигиенические требования (медицинские и др. организации). Учреждению на праве оперативного управления переданы объекты: здание школы по адресу: <адрес>; здание структурного подразделения для детей дошкольного возраста по адресу: <адрес>. Обследование технического состояния объектов Учреждением не проведено. Не соблюдение требований действующего градостроительного законодательства может привести к разрушению и утрате объектов муниципальной собственности. По результатам ранее проведенной проверки Кунгурским городским прокурором ДД.ММ.ГГГГ в Учреждение внесено представление об устранении выявленных нарушений. ДД.ММ.ГГГГ представление рассмотрено, признано законным и обоснованным. Вместе с тем, до настоящего времени обследование технического состояния объектов не проведено. Вышеуказанные факты свидетельствуют о том, что правообладателем не в полной мере обеспечивается сохранность муниципального имущества, не соблюдаются градостроительные нормы при эксплуатации объектов. Учреждение является образовательным учреждением - средней общеобразовательной школой. Учредителем образовательной организации является Кунгурский муниципальный округ <адрес> в лице администрации Кунгурского муниципального округа. Функции и полномочия Учредителя осуществляет отраслевой (функциональный) орган администрации Кунгурского муниципального округа — Управление образования администрации Кунгурского муниципального округа в пределах переданных ему полномочий. Собственником имущества образовательной организации является администрация Кунгурского муниципального округа <адрес>. Администрация Кунгурского муниципального округа <адрес> является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, на котором лежит обязанность непосредственного исполнения полномочий по вопросам местного значения. Таким образом, обязанность по выделению денежных средств, для проведения технического обследования образовательной организации возложена на администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес>. Непринятие Учреждением мер по надлежащему исполнению требований градостроительного законодательства, влечет угрозу утраты объектов, а также нарушает право неопределенного круга лиц, в том числе, обучающихся и педагогов на безопасное пребывание в образовательных учреждениях.

В судебном заседании прокурор требования, изложенные в уточненном исковом заявлении, поддерживает.

Представитель ответчика администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями согласна..

Представитель ответчика муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Моховская основная общеобразовательная школа» в судебном заседании участия не принимал, извещен о дате и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частями 7, 9 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию задания, сооружения путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно- технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

Согласно части 8 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно- технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

В соответствии с частью 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Согласно части 4 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

Судом установлено:

Постановлением администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден устав муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Моховская основная общеобразовательная школа».

На основании изложенного, суд считает необходимым уточнить наименование ответчика - муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Моховская основная общеобразовательная школа».

Кунгурской городской прокуратурой, в рамках контрольных мероприятий, проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности и градостроительного законодательства муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Моховская основная общеобразовательная школа» при эксплуатации здания школы по адресу: <адрес>; здания структурного подразделения для детей дошкольного возраста по адресу: <адрес>.

По результатам проверки прокуратурой установлено, что муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Моховская основная общеобразовательная школа» на праве оперативного управления переданы следующие объекты: здание школы по адресу: <адрес>; здание структурного подразделения для детей дошкольного возраста, расположенного по адресу: <адрес>. (л.д.13-19).

Комплексное обследование технического состояния объектов муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Моховская основная общеобразовательная школа» не проведено.

ДД.ММ.ГГГГ Кунгурской городской прокуратурой в адрес муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Моховская основная общеобразовательная школа» внесено представление об отстранении нарушений законодательства о градостроительстве, муниципальной собственности, содержащее требование провести полное комплексное обследование технического состояния здания школы и детского сада (л.д. 20-22).

Из ответа на преставление прокурора следует, что ДД.ММ.ГГГГ представление рассмотрено, в целях устранения нарушений законодательства о градостроительстве, муниципальной собственности было направлено письмо в Управление образования о выделении дополнительных денежных средств и получен ответ о включении в Реестр № (л.д.23-24), обследование не проведено в связи с отсутствием денежных средств. В адрес Управления образования направлено ходатайство о выделении денежных средств на проведение комплексного обследования несущих и ограждающих конструкций зданий школы и структурного подразделения с приложением коммерческих предложений (л.д.25).

Ответом Управления образования администрации кунгурского муниципального округа <адрес> установлено, что МАОУ «Моховская ООШ» включено в Реестр № «Потребность муниципальных учреждений, подведомственных Управлению образования администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> в проведении ремонтных работ в целях приведения имущественных комплексов в нормативное состояние, приобретении оборудования (л.д.26).

Таким образом, до настоящего времени обследование технического состоянии зданий школы и детского сада не проведено.

Вышеуказанные факты свидетельствуют о том, что правообладателем не в полной мере обеспечивается сохранность муниципального имущества, не соблюдаются градостроительные нормы при эксплуатации объектов.

Суд приходит к выводу, что непринятие муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Моховская основная общеобразовательная школа» мер по надлежащему исполнению требований градостроительного законодательства влечет угрозу утраты объектов, а также нарушает право неопределенного круга лиц, в том числе, обучающихся и педагогов на безопасное пребывание в образовательных учреждениях.

Учредителем образовательной организации является Кунгурский муниципальный округ <адрес> в лице администрации Кунгурского муниципального округа. Функции и полномочия Учредителя осуществляет отраслевой (функциональный) орган администрации Кунгурского муниципального округа — Управление образования администрации Кунгурского муниципального округа в пределах переданных ему полномочий.

Собственником имущества образовательной организации является администрация Кунгурского муниципального округа <адрес>.

Администрация Кунгурского муниципального округа <адрес> является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, на котором лежит обязанность непосредственного исполнения полномочий по вопросам местного значения.

Таким образом, обязанность по выделению денежных средств на проведение технического обследования образовательной организации возложена на администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес>.

С учетом характера заявленных требований, и установленных в судебном заседании обстоятельств, уточненный истцом срок исполнения решения суда суд считает разумным и достаточными для устранения градостроительного законодательства.

При указанных обстоятельствах, уточненные исковые требования прокурора о соблюдении градостроительного законодательства подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Моховская основная общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного приказом Росстандарта ДД.ММ.ГГГГ №-ст обследование технического состояния:

здания школы по адресу: <адрес>;

здания структурного подразделения для детей дошкольного возраста по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес> (ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Моховская основная общеобразовательная школа» денежные средства на техническое обследование:

здания школы по адресу: <адрес>;

здания структурного подразделения для детей дошкольного возраста по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кунгурский городской суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Е.В.Власова

Копия верна. Судья Е.В.Власова