Решение № 2-330/2020 2-330/2020~М-379/2020 М-379/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-330/2020

Дело № 2-330/2020

25RS0026-01-2020-001220-29


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт Лучегорск 29 октября 2020 года

Пожарский районный суд Приморского края в составе судьи Новоградской В.Н., при секретаре Типикиной И.Н.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО5,

представителей ГУ УПФ РФ по <адрес> ФИО6, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по <адрес> указывая, что ДД.ММ.ГГГГ, достигнув возраста 55 лет и 6 месяцев, она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, по основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал ей в назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ трудового стажа достаточной продолжительности и отказался включать следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности ученицы портной легкого платья Райчихинской фабрики пошива и ремонта одежды - в связи с тем, что включение данного периода не предусмотрено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности ученицы портной легкого платья Райчихинской фабрики пошива и ремонта одежды, - в связи с отсутствием документального подтверждения периода работы. С решением не согласна, поскольку как следует из ее трудовой книжки, и фактических обстоятельств, ДД.ММ.ГГГГ она была принята ученицей портной легкого платья на работу в Райчихинскую фабрику пошива и ремонта одежды (в ателье в г <адрес>). На данной должности она проработала до ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 1 день), когда ей был присвоен 3 разряд портной легкого платья. При обращении к ответчику, представить сведения о выплате ей в данный период заработной платы не смогла, ввиду отсутствия у нее об этом сведений. Вследствие чего ответчик полагает, что в данном периоде она не работала, а лишь являлась ученицей. Согласно поступивших в распоряжение ответчика архивных данных администрации <адрес> (архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №), в архивном фонде ООО «Силуэт» правопреемника Райчихинской фабрики пошива и ремонта одежды, которое ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует, как ее личная карточка Т-2, так и сведения о ней, как о работнике в расчетных ведомостях по заработной плате за 1980-1982 года. Полагает, что отсутствие в архивах сведений о ее работе и заработке в данном периоде, не должно ущемлять ее права на учет данного спорного периода в составе страхового стажа, поскольку в течение своего ученичества она осваивала не только теоретическую часть своей профессии портной легкого платья, но и непосредственно работала на Райчихинской фабрике пошива и ремонта одежды по данной специальности. При устройстве на фабрику ученицей портной, на нее была заведена трудовая книжка, и в которую была внесена первая запись в раздел «Сведения о работе», при этом, действовавшим в то время законодательством не предусматривалось ведение книжек на лиц, в том числе учеников, не являющихся рабочими и служащими. Одновременно, она вступила в Завитинское РПУ профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий, о чем свидетельствует выданный ей профсоюзный билет. Сам профсоюз создан в 1966 году в результате переименования Президиумом ВЦСПС (ДД.ММ.ГГГГ) профсоюза рабочих коммунально-бытовых предприятий в профсоюз рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий. Исходя из смысла действовавшей в спорном периоде ст. 95 Закона ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-VIII «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде» правом на вступление в профсоюз обладали только рабочие и служащие (данной отрасли промышленности). Кроме того, будучи членом ВЛКСМ с 1979 года, в связи с работой на Райчихинской фабрике пошива и ремонта одежды и получением там, начиная с октября 1980 года, заработка, она уплачивала членские взносы, о чем свидетельствуют сведения, содержащиеся в комсомольском билете. Как следует из ее комсомольского билета, в период с октября 1980 по январь 1981 года она уплачивала ежемесячные взносы в ВЛКСМ в сумме 10 копеек, далее - 40 копеек и так далее - что свидетельствует о наличии у нее заработка, выплата которого, по смыслу трудового законодательства, обуславливается выполнением работником трудовой функции. Второй спорный период - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев), который ответчик также не включил в ее страховой стаж по причине отсутствия документального подтверждения периода работы. Вместе с тем, из ее трудовой книжки следует, что ДД.ММ.ГГГГ, после периода работы ученицей портной легкого платья, ей был присвоен 3 разряд портной легкого платья. В данной должности - портной 3 разряда, она проработала до ДД.ММ.ГГГГ, когда была переведена в другую организацию - <адрес>ное производственное управление бытового обслуживания населения портной 3 разряда, где она проработала до ДД.ММ.ГГГГ Отсутствие записи в трудовой книжке о назначении ее на должность портной, является упущением работодателя, который является ответственным за правильность ведения трудовых книжек. Указанный недостаток ведения работодателем трудовой книжки не является виной работника, и не может служить основанием для сокращения периода ее страхового стажа. Применительно к доказательствам трудовой деятельности, наличия и получению ее в данный спорный период заработной платы (как вознаграждения за трудовую деятельность), полагает, также следует отнести: ее трудовую книжку, профсоюзный билет, комсомольский билет, который содержит сведения о ее (в данном периоде) заработке, исходя из которого, согласно устава ВЛКСМ, у нее удерживались членские взносы. Кроме того, внесение работодателем последующей записи в трудовую книжку (№) - о переводе ее с ДД.ММ.ГГГГ на должность модельера в Завитинском РПУ БОН, также согласуется с наличием законного основания для внесения такой записи, то есть такая запись внесена в отношении именно работника, осуществляющего трудовую деятельность. С учетом уточненных исковых требований просит признать незаконным отказ ответчика в назначении ей страховой пенсии по старости; назначить ей страховую пенсию по старости с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в страховой стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученицы портной легкого платья Райчихинской фабрики пошива и ремонта одежды; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности портной легкого платья 3 разряда Райчихинской фабрики пошива и ремонта одежды; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности портной 3 разряда <адрес> производственного управления бытового обслуживания населения».

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО5 исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Истец ФИО1 суду показала, что она была принята на работу учеником, ученичество проходило в ателье под контролем мастера, ей выплачивалась заработная плата. Через 6 месяцев ей был присвоен разряд, и она стала выполнять работу самостоятельно.

Представители ГУ УПФ РФ по <адрес> ФИО6, ФИО7 исковые требования не признали, суду показали, что включение периода учебы не предусмотрено Федеральным законом № 350-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий»; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученицы портной легкого платья Райчихинской фабрики пошива и ремонта одежды, не включены в стаж ФИО1, поскольку документально не подтвержден период работы. Доказательством факта нахождения в трудовых отношениях с организацией (до регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета) могут являться записи в трудовой книжке, либо справки организации о зачислении на рабочее место в период прохождения производственной практики или оформлении на работу в период обучения. Кроме того, необходимо документальное подтверждение факта получения в указанный период заработной платы, с которой до ДД.ММ.ГГГГ начислялись взносы на государственное социальное страхование. За период до регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования заработок подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами организациями. Установление заработной платы по партийному билету в данном случае неправомерно в связи с тем, что в состав заработка для расчета ежемесячных партийных взносов учитывается весь совокупный доход. В партийном билете указывается среднемесячный заработок, но не усматривается какие суммы в него входят- материальная помощь, компенсация и т.д. Партийный билет не является документом, выданным работодателем; в нем не содержится основание его выдачи, а, соответственно, в случае недостоверности содержащихся в нем сведений, невозможно определить ответственное лицо. По имеющимся в распоряжении Управления документам, оспариваемые периоды работы не подлежат зачету в страховой стаж истца поскольку отсутствуют сведения о начислении в оспариваемые периоды заработной платы и соответственно взносов на государственное социальное страхование. Страховой стаж ФИО1 на дату обращения составляет 34 года 11 месяцев 8 день, требуется 37 лет, право на назначение страховой пенсии на дату обращения отсутствует, просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лег (соответственно мужчины и женщины) (ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу статьи 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии с пунктом 11 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, по имеющимся в распоряжении Управления документам страховой стаж заявителя на дату обращения составляет 34 года 11 месяцев 8 дней, требуется 37 лет, в связи с чем право на назначение страховой пенсии на дату обращения отсутствует.

При этом в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученицы портной легкого платья Райчихинской фабрики пошива и ремонта одежды, поскольку включение периода учебы не предусмотрено Федеральным законом № 350-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученицы портной легкого платья Райчихинской фабрики пошива и ремонта одежды, поскольку документально не подтвержден период работы.

Между тем с решением пенсионного органа согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке, являющейся основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята ученицей портной легкого платья в Райчихинскую фабрику пошива и ремонта одежды. ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоен третий разряд портной легкого платья. ДД.ММ.ГГГГ истец переведена в <адрес>ное производственное управление бытового обслуживания населения портной 3 разряда.

Таким образом представленными истцом доказательствами подтверждается что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала ученицей портной легкого платья, а после присвоения разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ портной легкого платья 3 разряда Райчихинской фабрики пошива и ремонта одежды.

При этом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности портной 3 разряда <адрес> производственного управления бытового обслуживания населения ответчиком зачтен в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании трудовой книжки, архивной справки, архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из ИЛС.

Согласно архивной справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ в ведомостях по начислению заработной платы рабочим предприятия Завитинское РПУ БОН за 1982 г. значится ФИО1 (ФИО3) И.В. В расчетных ведомостях по заработной плате за 1980-1982 г. ФИО1 не значится, расчетные ведомости <адрес> на хранение в муниципальный архив <адрес> не поступали.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Минтруда РФ №-ЮЛ, Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-06-27/9704 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке - работников», допускается принятие к производству документов, косвенно подтверждающих фактический заработок работника (учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Таким образом, документом, подтверждающим заработок ФИО1 в спорные периоды работы, является комсомольский билет, содержащий сведения об уплате членских взносов.

Доводы представителей пенсионного органа о том, что включение периода учебы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости не предусмотрено законом, основанием к отказу в зачете периодов работы истца учеником не является.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию те периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Закона (т.е. до 01.01.2015) и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В период действия Закона СССР от 14.07.1956, п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (пп. "з").

Действовавший в последующем Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" также предусматривал, что подготовка к профессиональной деятельности, а именно обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в ст. 89 настоящего Закона.

С принятием Федеральных законов от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" данные положения утратили силу, что исходя перечисленного выше, не может служить основанием для ухудшения условий реализации истцом права на пенсионное обеспечение.

С учетом спорных периодов работы ФИО1 общей продолжительностью 2 года 5 месяцев и зачтенных пенсионным органом 34 года 11 месяцев 8 дней, на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) у истца имелась необходимая продолжительность страхового стажа 37 лет в связи с чем подлежат удовлетворению исковые требования о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости и назначении такой пенсии с момента обращения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ученицей портной легкого платья Райчихинской фабрики пошива и ремонта одежды; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности портной легкого платья 3 разряда Райчихинской фабрики пошива и ремонта одежды; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности портной 3 разряда <адрес> производственного управления бытового обслуживания населения.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Жалоба подлежит подаче через Пожарский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 05.11.2020 г.

Судья Новоградская В.Н.