Решение № 2-1381/2019 2-1381/2019~М-1099/2019 М-1099/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-1381/2019

Дело №

16RS0№-90


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

03 июля 2019 года гор. Казань

Мотивированное решение

изготовлено 08 июля 2019 года

Авиастроительный районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи А.Х. Закировой,

при секретаре судебного заседания Л.А. Билаловой,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ГУ – Управление Пенсионного фонда в Авиастроительном районе города Казани о возложении обязанности применения льготного порядка исчисления к периоду работы, назначении и выплаты досрочной страховой пенсии с даты обращения,

у с т а н о в и л :

ФИО4 обратилась в суд с иском к УПФ России в Авиастроительном районе гор. Казани в вышеприведенной формулировке. В обоснование исковых требований указала, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Авиастроительном районе гор. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о назначении которой ФИО4 обратилась ДД.ММ.ГГГГ как медицинский работник в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях». Отказ мотивирован с недостаточностью требуемого стажа, по подсчетам УПФР на день обращения за назначением пенсии специальный стаж составлял 28 лет 10 месяцев 08 дней.

В стаж для досрочной пенсии включен календарно, без льготного исчисления 1 год как 1 год и 6 месяцев, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности анестезиологической медицинской сестры отделения анестезиологии, реанимации и экстракорпоральных методов детоксикации в ГБУ Республики Марий Эл «Йошкар-Олинская городская больница», так как постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. №464, пунктом 2 «Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев», утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066; пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.10.2002г. №781, льготный порядок исчисления стажа предусмотрен в отделениях «анестезиологии-реанимации», наименование «отделения анестезиологии, реанимации и экстракорпоральных методов детоксикации» указанными Перечнями не предусмотрено. ФИО4 считает решение ответчика незаконным и необоснованным.

Просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Авиастроительном районе гор. Казани применить льготный порядок исчисления 1 год как 1 год и 6 месяцев к периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности анестезиологической медицинской сестры отделения анестезиологии, реанимации и экстракорпоральных методов детоксикации в ГБУ Республики Марий Эл «Йошкар-Олинская городская больница», включенному в стаж для досрочной страховой пенсии в календарном порядке; назначить истцу и выплачивать досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью с даты обращения с заявлением о ее назначении - с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и его представитель исковое заявление поддержали, подтвердив изложенные в нем доводы.

Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания представитель ответчика в судебное заседание не явился. Представил отзыв на исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 42, 43-46).

Выслушав пояснения истца и его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066, постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. N 464, а также постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397.

В выслугу, дающую право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий, должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066, а с 14.11.2002 года - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781.

Согласно пунктам 4, 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление ПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. Подлежащий зачету специальный стаж по расчету ответчика составил 28 лет 10 месяцев 8 дней (л.д. 8-9).

В специальный стаж в льготном исчислении не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности анестезиологической медицинской сестры отделения анестезиологии, реанимации и экстракорпоральных методов детоксикации в ГБУ Республики Марий Эл «Йошкар-Олинская городская больница», так как постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. №464, пунктом 2 «Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев», утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066; пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.10.2002г. №781, льготный порядок исчисления стажа предусмотрен в отделениях «анестезиологии-реанимации», наименование «отделения анестезиологии, реанимации и экстракорпоральных методов детоксикации» указанными Перечнями не предусмотрено.

Согласно приказам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята на работу в должности медицинской сестры отделения анестезиологии, реанимации и ЭКМД в ГБУ Республики Марий Эл «Йошкар-Олинская городская больница», уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (л.д. 27-28)

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения анестезиологии, реанимации и ЭКМД в ГБУ Республики Марий Эл «Йошкар-Олинская городская больница» подтверждается записями в трудовой книжке и уточняющей справкой работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-17, 18).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ Республики Марий Эл «Йошкар-Олинская городская больница» служба анестезиологии-реаниматологии Йошкар-Олинской городской больницы с 1996 по 2003 год имело наименование - отделении анестезиологии-реанимации и ЭКМД (экстракорпоральных методов детоксикации). На протяжении всего периода работы больницы отделение выполняло функцию анестезиологии-реанимации и в основе всей деятельности лежали нормативно-правовые документы, утвержденные Министерством здравоохранения СССР и РСФСР, Положение об отделении анестезиологии-реанимации, функциональные обязанности сотрудников отделения анестезиологии-реанимации (л.д. 19).

Отделение экстракорпоральных методов детоксикации крови было создано на основании приказа Минздрава РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по внедрению в практику метода гравитационной хирургии крови».

На основании приказа о гравитационной хирургии крови, данными методами лечения должны заниматься врачи анестезиологи-реаниматологи и медицинские сестры отделения анестезиологии-реанимации.

В связи с вредными условиями труда была установлена соответствующая процентная надбавка и дополнительный отпуск. Поэтому служба ЭКМД крови является структурным подразделением анестезиологии-реанимации Йошкар-Олинской городской больницы (л.д. 24)

Согласно штатному расписанию ГБУ Республики Марий Эл «Йошкар-Олинская городская больница» за ДД.ММ.ГГГГ года в отделении анестезиологии-реанимации и экстракорпоральных методов детоксикации имелась должность медицинской сестры-анестезиста (л.д.20-23).

Выписка по лицевым счетам за ДД.ММ.ГГГГ года подтверждает, что истец пользовалась всеми дополнительными льготами, которые положены медсестрам-анестезистам в отделении анестезиологии-реанимации (получала надбавку к заработной плате, надбавку за питание, имела льготный отпуск) (л.д. 62-73).

В указанный период действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464.

Пунктом 2 данного Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 установлено, что исчисление сроков выслуги врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - производится по следующим правилам:

один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (пункт 4 названного Постановления).

Такое же исчисление специального стажа предусматривалось для врачей анестезиологов-реаниматологов и медицинских сестер-анестезистов, медицинских сестер отделений (палат) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 (пункт 3).

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" должность "медицинская сестра-анестезист" отнесена среднему медицинскому персоналу.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 января 1999 года № 28 операционный блок отнесен к хирургическим подразделениям стационаров лечебно-профилактических учреждений.

Более того, как усматривается из листов обезболивания, истец непосредственно производила обезболивание пациентам во время операций, то есть участвовала в операциях (л.д. 80-92)

Учитывая изложенные обстоятельства, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы.

При таких обстоятельствах у суда имеются все основания для включения вышеназванного спорного периода работы в специальный стаж истицы в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев такой работы, поскольку исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учетом спорных периодов работы истицы на момент обращения в Пенсионный фонд её специальный стаж составлял более 30 лет (30 лет 05 месяцев 08 дней). В связи с этим право на досрочную страховую пенсию возникло у нее с момента обращения с заявление о назначении пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО5 к ГУ – Управление Пенсионного фонда в Авиастроительном районе города Казани о возложении обязанности применения льготного порядка исчисления к периоду работы, назначении и выплаты досрочной страховой пенсии с даты обращения удовлетворить.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Авиастроительному району города Казани обязанность включить ФИО4 в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления 1 год как 1 год и 6 месяцев работы период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ анестезиологической медицинской сестры отделения анестезиологии, реанимации и экстракорпоральных методов детоксикации в ГБУ Республики Марий Эл «Йошкар-Олинская городская больница».

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ по Авиастроительному району города Казани обязанность назначить ФИО5 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Авиастроительный районный суд города Казани.

Председательствующий: А.Х. Закирова