Решение № 2А-48/2017 2А-48/2017~М-46/2017 М-46/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2А-48/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2017 г. г. Майкоп

Майкопский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – Галимеева О.В., при секретаре судебного заседания Шеуджен С.Б., с участием представителя административного ответчика <данные изъяты> ФИО3, рассмотрев административное дело № 2а-48/2017 по административному иску бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> запаса ФИО1 ФИО5 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с направлением представления для исключения истца из списков личного состава части и возложения обязанности направить представление для изменения даты исключения из списков личного состава части

установил:

Петухов обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с направлением в адрес командира войсковой части № представления от 22 октября 2015 г. об исключении истца из списков личного состава части до производства нового расчета выслуги лет на пенсию, с учетом имевшихся льгот, и возложить на него обязанность по направлению в адрес командира войсковой части № документов для изменения даты исключения из списков личного состава с 3 ноября 2015 г. на 1 марта 2017 г.

В иске он указал, что перед увольнением с военной службы был ознакомлен с расчетом выслуги лет на пенсию по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, произведенным ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г. Москве и Московской области», который составил 20 лет 1 месяц и 5 дней.

В связи с тем, что ему не зачли в выслугу лет льготный период службы в налоговой полиции (один месяц службы за полтора месяца), он подал рапорт на имя командира войсковой части № с просьбой разобраться.

По результатам рассмотрения рапорта ему разъяснили, что первоначальный расчет выслуги лет верен, с чем он согласился. В дальнейшем 4 апреля 2017 г. он получил письмо из Центра социального обеспечения военного комиссариата Краснодарского края, из которого ему стало известно о произведенном перерасчете выслуги лет на пенсию с учетом льготной службы в налоговой полиции - 23 года, перерасчета пенсии и начислении разницы в пенсии за период с 25 января 2016 г. по 28 февраля 2017 г.

Сославшись на п. 1 ст. 50 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», п. 14 и 15 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы просил изменить дату исключения из списков личного состава части на 1 марта 2017 г., то есть на дату нового перерасчета пенсии.

Надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания Петухов не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 требования, изложенные в административном исковом заявлении требования не признал, и просил суд отказать в их удовлетворении, в связи с согласием истца на момент увольнения с выслугой лет и пропуском срока на обращение в суд.

Изучив доводы сторон, и исследовав представленные ими доказательства, суд установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Как видно из искового заявления и письма начальника центра социального обеспечения военного комиссариата Краснодарского края № 5/6-2866 с новым расчетом выслуги лет военнослужащего на пенсию, Петухов был ознакомлен 4 апреля 2017 г. Следовательно, о предполагаемом нарушении его прав истцу стало известно 4 апреля 2017 г.

Вместе с тем, из административного искового заявления и почтового штемпеля видно, что оно было составлено 28 июня 2017 г. и в тот же день подано в суд, то есть до истечения трёхмесячного срока.

При таких обстоятельствах срок на обращение в суд истцом не пропущен.

В соответствии с выписками из приказов командира войсковой части № от 14 октября 2015 г. № 14 и 28 октября 2015 г. № 269 Петухов уволен в запас по истечению срока контракта и с 3 ноября 2015 г. исключен из списков личного состава войсковой части №.

В соответствии с пунктами 14 и 12 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (далее Положение) перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачёту в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником), и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения.

Согласно листу беседы от 2 октября 2015 г., ФИО1 перед увольнением, разъяснялся порядок расчета выслуги и доведено, что выслуга лет в календарном исчислении на момент увольнения составляет 20 лет 4 месяца, с чем он согласился.

В силу пп. 21 и 22 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2002 г. № 350 «Об организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооружённых Силах Российской Федерации», действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, в целях упорядочения работы по увольнению военнослужащих, практической реализации единого порядка увольнения для исчисления выслуги лет на пенсию личное дело военнослужащего направляется в соответствующий финансово-экономический орган.

Аналогичные положения содержатся в приказе Министра обороны РФ от 30 октября 2015 г. № 660 «О мерах по реализации правовых актов по вопросам организации прохождения военной службы по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации»

Работа по проведению мероприятий, обеспечивающих своевременное увольнение военнослужащих, проводится непосредственными командирами (начальниками) при активном участии кадровых, военно-медицинских и финансово-экономических органов с привлечением аттестационных комиссий и начальников родов войск и служб. Командир (начальник) воинской части обязан, в том числе в случае увольнения направить личное дело военнослужащего, подлежащего увольнению, в соответствующий финансово-экономический орган для подсчёта выслуги лет на пенсию.

Таким образом, подсчёт выслуги лет для назначения пенсии военнослужащему производится один раз за всю службу финансово-экономическим органом по направлению командира (начальника) личного дела военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, непосредственно перед увольнением в запас.

С учётом изложенного, исчисление выслуги лет, производится на основании расчёта финансового органа, и фактически носит технический характер.

Из расчета выслуги лет, произведенного начальником отдела подсчета выслуги лет и контроля за назначением пенсий ФКУ «Управление финансового обеспечения министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области» в отношении истца по состоянию на 1 июля 2015 г. видно, что подсчет выслуги лет для назначения пенсии ФИО1 производился.

В соответствии с п. 16 ст. 34 Положения военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава части без его согласия не исключается. Такие же требования предусмотрены и в п. 11 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Из анализа указанного выше законодательства следует, что перечень случаев, когда военнослужащий, уволенный с военной службы, не подлежит исключению из списков личного состава воинской части, установленных в Федеральном законе «О воинской обязанности и военной службе» и в Положении о порядке прохождения военной службы является исчерпывающим.

При таких обстоятельствах, поскольку расчёт выслуги лет ФИО1 на пенсию не влияет на исключение истца из списков личного состава то, суд признает действия командира войсковой части № связанные с направлением представления для такого исключения правомерными и отказывает в возложении обязанности на него по направлению документов командиру войсковой части № для изменения даты исключения из списков личного состава части.

Поскольку решение суда состоялось не в пользу административного истца, суд в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ относит на его счет понесенные по делу судебные расходы, состоящие из уплаты государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО6 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с направлением представления для исключения истца из списков личного состава части и возложения обязанности направить представление для изменения даты исключения из списков личного состава части - отказать.

Судебные расходы по делу в сумме 300 (триста) рублей отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Майкопский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий О.В. Галимеев