Решение № 2А-1137/2019 2А-1137/2019(2А-6199/2018;)~М-5395/2018 2А-6199/2018 М-5395/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2А-1137/2019

Дело № 2а-1137/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Санкт-Петербург «10» января 2019 года

Кировский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего - судьи Шеломановой Л.В.,

при секретаре Пиргуновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к соучредителю журнала «Ротари дайджест» ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «Ротари дайджест» недействительным,

установил:

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу (далее — Управление Роскомнадзора по СЗФО) обратился в Кировский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском к соучредителю журнала «Ротари дайджест» ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «Ротари дайджест» П 2535, выданное Северо-Западным региональным управлением Комитета Российской Федерации по печати (Санкт-Петербург) 20.06.1997 года. Требования мотивированы тем, что согласно п.5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. В соответствии с п. 10.4 Положения об Управлении Роскомнадзора, утвержденного приказом Роскомнадзора 25.01.2016 №43, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. По итогам мероприятия систематического наблюдения, в отношении деятельности средства массовой информации журнала «Ротари дайджест» установлены нарушения требований ст.15 Закона РФ от 27.12.1997 №2124-1 «О средствах массовой информации», а именно: результаты поиска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не дают сведений о выходе в свет журнала «Ротари дайджест», материалы, вышедшие в свет в период с 2017 года по 2018 год не передавались на хранение получателям обязательных экземпляров, на основании действующего законодательства свидетельство о регистрации СМИ подлежит признанию недействительным.

Административный истец Управление Роскомнадзора по СЗФО в судебное заседание не явился, одновременно с иском подал заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца во всех судебных заседаниях.

Соучредитель журнала «Ротари дайджест» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ходатайств и возражений не представлено.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно п.п.2 п.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

В силу ст.8 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений) средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии со ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» (в ред. от. 08.03.2015 № 23-ФЗ) свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Согласно п.10.4 Положения об Управлении Роскомнадзора, утв. Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 43, Управление Роскомнадзора полномочно выносить предупреждения по фактам нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации учредителям и (или) редакциям (главным редакторам) средств массовой информации, зарегистрированных Управлением, предъявлять иски в суд о приостановлении, прекращении деятельности средств массовой информации, признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

Как следует из представленных доказательств, свидетельство о регистрации средства массовой информации за №П 2535 выдано Северо-Западным региональным управлением Комитета Российской Федерации по печати (Санкт-Петербург) 20.06.1997 году средству массовой информации - журналу «Ротари дайджест».

Соучредитель журнала «Ротари дайджест» - ОАО «Телефонная коммерческая служба Санкт-Петербурга 008» прекратило свою деятельность 31.08.2005 года, что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из ЕГРЮЛ.

Средство массовой информации журнал «Ротари дайджест» перерегистрацию не проходило и является действующим.

По итогам мероприятия систематического наблюдения журнала «Ротари дайджест» не установлены обстоятельства выхода СМИ в свет. Кроме того, редакция СМИ журнала «Ротари дайджест», являясь производителем печатной продукции, в период с 2017 года по 2018 год не передавала на хранение материалы, вышедшие в свет, получателям обязательных экземпляров.

Управление Роскомнадзора по СЗФО в подтверждение своих доводов представило:

копию ответа ФГУП «ИТАР – ТАСС» исх.№961-иж/18 от 14.08.2018;

копию ответа ФГУП «ИТАР – ТАСС» исх.№694/18 от 26.07.2018;

копию ответа из ФГБУ «РГБ» №РКН503-2018 от 09.08.2018;

копию ответа из СПб ГБУ ЦГПБ им. В.В. Маяковского №712 от 30.07.2018;

копию акта документирования от 28.08.2018;

копию докладной записки №1376-дн от 28.08.2018 года.

Возражений на заявленные требования и доказательств обратного на день вынесения решения суду не представлено.

Учитывая, что соучредитель журнала «Ротари дайджест» - ОАО «Телефонная коммерческая служба Санкт-Петербурга 008» прекратило деятельность, суд считает, что надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является соучредитель журнала «Ротари дайджест» - ФИО1

Суд, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований административного истца Управления Роскомнадзора по СЗФО о признании Свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «Ротари дайджест» недействительным по основанию указанному в ст. 15 Закона «О средствах массовой информации», а именно - не выход в свет средства массовой информации более одного года.

Руководствуясь ст.ст. 174-175 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к соучредителю журнала «Ротари дайджест» ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «Ротари дайджест» недействительным - удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «Ротари дайджест» П 2535, выданное Северо-Западным региональным управлением Комитета Российской Федерации по печати (Санкт-Петербург) 20.06.1997 года.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга.

Судья Л.В. Шеломанова