Решение № 2А-1087/2020 2А-1087/2020(2А-7462/2019;)~М-5611/2019 2А-7462/2019 А-1087/2020 М-5611/2019 от 13 июля 2020 г. по делу № 2А-1087/2020

Дело №а-1087/2020


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

14 июля 2020 года

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

Судьи Кавериной О.В.,

При секретаре ФИО2,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к АО «Корпорация развития городского округа Красногорск» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным иском к АО «Корпорация развития городского округа Красногорск» о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации - телепрограмма «ФИО4 БЫЛ МАЛЕНЬКИМ» и выдано свидетельство о регистрации серия Эл № ФС77-32867. Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является Открытое акционерное общество «<адрес>ное телевидение» (в настоящее время - Акционерное общество «Корпорация развития ГО Красногорск») (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Управлением установлено, что, согласно данным официального сайта ФНС России, Акционерное общество «Корпорация развития ГО Красногорск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) находится в стадии ликвидации с ДД.ММ.ГГГГ.

Статус данного средства массовой информации (далее - СМИ) является действующим.

Административный истец указывает, что до настоящего времени редакцией телепрограммы либо его учредителем в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором).

В ходе непосредственного мониторинга печатных средств массовой информации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выявлено распространение телепрограммы «ФИО4 БЫЛ МАЛЕНЬКИЙ».

Дополнительно осуществлялся поиск сведений о данном СМИ на страницах сайта поисковых систем «Яндекс», «Google, «Mail», «Рамблер», и на портале «Youtube». Наличие рекламы или контактной информации о телепрограмме «ФИО4 БЫЛ МАЛЕНЬКИЙ» не установлено.

Для установления факта невыхода в свет телепрограммы «ФИО4 БЫЛ МАЛЕНЬКИИ» Управлением был направлен запрос (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) в филиал ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд). В связи с чем, филиал ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд) сообщил (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), что обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции СМИ телепрограммы «ФИО4 БЫЛ МАЛЕНЬКИЙ» в ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд) не доставлялись.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации телепрограммы «ФИО4 БЫЛ МАЛЕНЬКИЙ» от ДД.ММ.ГГГГ №-дн.

В связи с изложенным, административный истец обратился в суд.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Так, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации - телепрограмма «ФИО4 БЫЛ МАЛЕНЬКИМ» и выдано свидетельство о регистрации серия Эл № ФС77-32867. Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является Открытое акционерное общество «<адрес>ное телевидение» (в настоящее время - Акционерное общество «Корпорация развития ГО Красногорск») (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Управлением установлено, что, согласно данным официального сайта ФНС России, Акционерное общество «Корпорация развития ГО Красногорск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) находится в стадии ликвидации с ДД.ММ.ГГГГ.

Статус данного средства массовой информации (далее - СМИ) является действующим.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее -Управление), утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания на территории Москвы и <адрес>.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.В соответствии со статьей 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). В соответствии со статьей 20 Закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

Как установлено судом, до настоящего времени редакцией телепрограммы либо его учредителем в регистрирующий орган (не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором).

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет средства массовой информации.

В ходе непосредственного мониторинга печатных средств массовой информации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административным истцом не выявлено распространение телепрограммы «ФИО4 БЫЛ МАЛЕНЬКИЙ».

Дополнительно административным истцом осуществлялся поиск сведений о данном СМИ на страницах сайта поисковых систем «Яндекс», «Google, «Mail», «Рамблер», и на портале «Youtube». Наличие рекламы или контактной информации о телепрограмме «ФИО4 БЫЛ МАЛЕНЬКИЙ» не установлено.

Частью 3 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телепродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

Для установления факта невыхода в свет телепрограммы «ФИО4 БЫЛ МАЛЕНЬКИЙ» административным истцом направлен запрос (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) в филиал ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд). В связи с чем, филиал ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд) сообщил (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), что обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции СМИ телепрограммы «ФИО4 БЫЛ МАЛЕНЬКИЙ» в ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд) не доставлялись.

Таким образом, суд полагает, что указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации телепрограммы «ФИО4 БЫЛ МАЛЕНЬКИЙ» от ДД.ММ.ГГГГ №-дн.

Согласно статье 8 Закона о СМИ учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

В целях реализации полномочий Роскомнадзора, предусмотренных пунктом 10.1 Положения об Управлении, учредителю и редакции телепрограммы «ФИО4 БЫЛ МАЛЕНЬКИЙ» были направлены письма (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) ) с просьбой предоставить в Управление запись последнего эфира телепрограммы «ФИО4 БЫЛ МАЛЕНЬКИЙ» с указанием даты и времени, копию устава редакции или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором), а так же с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель и редакция СМИ предупреждены о том, что при не поступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке, предусмотренном пунктами 2, 3 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительной.

Письма, направленные учредителю и редакции СМИ, были получены адресатами ДД.ММ.ГГГГ. На сегодняшний день ответов в Управление не поступало.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, суд полагает, что требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к АО «Корпорация развития городского округа Красногорск» - удовлетворить, признать регистрацию средства массовой информации -телепрограммы «ФИО4 БЫЛ МАЛЕНЬКИЙ» от ДД.ММ.ГГГГ Эл № ФС77-32867 недействительной.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд в месячный срок.

Судья О.В. Каверина