Решение № 12-476/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 12-476/2019

Дело № 12-476/19

25RS0002-01-2019-003907-14


РЕШЕНИЕ

13 июня 2019 года <...>. ФИО1 23А.

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока О.О.Ясинская,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Дальневосточное ПГО» ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении № от дата,

установила:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае № от дата АО «Дальневосточное производственно-геологическое объединение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 140 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель АО «Дальневосточное ПГО» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что АО «Дальневосточное ПГО» за счет собственных средств обеспечило своевременную выдачу работникам средств индивидуальной защиты – «жилет сигнальный 2 класса защиты», что подтверждается личными карточками СИЗ, товарной накладной № от дата и товарным чеком от дата. Также факт своевременного предоставления СИЗ могут подтвердить начальник отдела охраны труда ФИО3, главный механик отдела механизации, автотранспорта и энергетики ФИО4 Просит оспариваемое постановление отменить.

В судебном заседании представитель АО «Дальневосточное ПГО» ФИО2 доводы жалобы поддержала.

Государственный инспектор труда ГИТ в Приморском крае ФИО5 возражал против удовлетворения жалобы, указал на то, что в ходе проверки и в данном судебном заседании Обществом не представлено доказательств того, что средство индивидуальной защиты – «жилет сигнальный 2 класса защиты» выдавался работникам организации.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и друг их средств индивидуальной зашиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Пунктом 5 части 1 статьи 219 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что каждый работник имеет право на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя.

Согласно части 1 статьи 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной зашиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н утверждены Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

В соответствии с пунктом 4 указанных правил работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Пунктом 5 правил предусмотрено, что предоставление работникам средств индивидуальной защиты, в том числе приобретенных работодателем во временное пользование по договору аренды, осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда.

В силу пунктов 13 и 34 Межотраслевых правил работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки. Выдача работникам и сдача ими средств индивидуальной защиты фиксируются записью в личной карточке учета их выдачи, форма которой приведена в приложении к указанным выше Правилам Ответственность за своевременную и в полном объеме выдачу работникам прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами, за организацию контроля за правильностью их применения работниками, а также за хранение и уход за средствами индивидуальной защиты возлагается на работодателя (его представителя).

Таким образом, обязанность приобрести и выдать работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, специальную одежду или средства индивидуальной защиты, прошедшие в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, является юридической обязанностью работодателя, распространяется на все организации независимо от организационно-правовой формы собственности, сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности, и не ставится в зависимость от личного усмотрения работодателя.

Приказом Минздравсоцразвития России от дата N 357н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (далее - Типовые нормы). Указанные Типовые нормы предусматривают выдачу средств индивидуальной защиты работникам определенных профессий, занимающим должности в определенных сферах: автомобильного транспорта и шоссейных дорог согласно приложению N 1; воздушного транспорта согласно приложению N 2; морского транспорта согласно приложению N 3; речного транспорта согласно приложению N 4; железнодорожного транспорта организаций (железнодорожного внутризаводского) согласно приложению N 5.

Пункт 2 Типовых норм (Приложение N 1) предусматривает выдачу водителям автомобиля - перчаток с защитным покрытием, морозостойкие с шерстяными вкладышами, зимой дополнительно при управлении грузовым и специальным автомобилем, автомобильным краном, тягачом; зимой дополнительно при управлении автобусом на междугородных маршрутах в районах, отнесенных к I, II, III и IV поясам; зимой дополнительно при работе в геологоразведочных партиях и отрядах. Также предусмотрена выдача водителям всех видов автомобилей дополнительно - жилет сигнальный 2 класса защиты.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной Государственной инспекцией труда в Приморском крае в отношении АО «Дальневосточное ПГО», установлен факт нарушения АО «Дальневосточное Приложения №1 ПГО» требований трудового законодательства, а именно: в нарушение ст. 221 ТК РФ, Приложения №1 «Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» к Приказу от дата № министерства здравоохранения и социальной защиты Российской Федерации в пп.3,4,5,8,12,19,20 Перечня от дата «Перечень профессий работников предприятия, которым выдается бесплатная специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты» не предусмотрена выдача СИЗ «Жилет сигнальный 2 класса защиты».

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе: актом проверки, предписанием об устранении нарушений трудового законодательства, протоколом об административном правонарушении, перечнем профессий работников предприятия, которым выдается бесплатная специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства, административный орган пришел к обоснованному выводу о доказанности вины АО «Дальневосточное ПГО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что работники получали СИЗ жилеты сигнальные, что подтверждается товарным чеком, личными карточками учета выдачи СИЗ, несостоятельны, поскольку как в ходе проверки, так и в судебном заседании, АО «Дальневосточное ПГО» не представлено доказательств получения водителями СИЗ «Жилет сигнальный», личные карточки учета выдачи СИЗ не подтверждают факт выдачи водителям указанного СИЗ. Таким образом, представленные заявителем документы не свидетельствуют о получении СИЗ в полном объеме всеми водителями.

Процессуальных нарушений при вынесении оспариваемого постановления не допущено. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ для юридического лица.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решила:

постановление № от дата. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении АО «Дальневосточное производственно-геологическое объединение», оставить без изменения, жалобу представителя АО «Дальневосточное ПГО» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение десяти дней с момента получения его копии.

Судья О.О.Ясинская