Решение № 12-32/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 12-32/2017

К делу

№12-32/2017
г.


РЕШЕНИЕ
30 мая 2017 года
город Тихорецк

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Семенов Е.А.,

с участием представителя лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности ФИО1 – адвоката ФИО5.,

представителя административного органа – ОЛРР по Тихорецкому и Выселковскому районам Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю – ФИО6., действующей на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Росгвардии отдела ЛРР по Тихорецкому и Выселковскому районам ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю от 18 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

18 апреля 2017 года постановлением начальника ОЛРР по Тихорецкому и Выселковскому районам Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

С постановлением начальника ОЛРР по Тихорецкому и Выселковскому районам Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю ФИО1 не согласен, обжаловал его в установленном законом порядке, просит отменить как незаконное и необоснованное. В обоснование жалобы указал, что расследование проведено не полно и не объективно. Согласно первой части статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На работу в <данные изъяты> ФИО1 принят ДД.ММ.ГГГГ на должность водителя, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность охранника. Приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ директора он назначен ответственным лицом за сохранность оружия и патронов. Назначен формально, так как по факту оружие и патроны сотрудникам <данные изъяты> не выдаются. Никакими организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями наделен не был, исполнял по сути свои должностные обязанности, предусмотренные должностной инструкцией охранника быстрого реагирования частного охранного предприятия. ФИО1 считает, что административный протокол составлен на ненадлежащее лицо, поскольку он не является должностным лицом и не может быть, привлечен к административной ответственности.

Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 18 апреля 2017 года, производство по делу прекратить по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 – ФИО7. доводы жалобы поддержал, просил суд отменить постановление от 18 апреля 2017 года, вынесенное начальником ОЛРР по Тихорецкому и Выселковскому районам Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю, производство по делу прекратить.

Представитель заинтересованного лица – ОЛРР по Тихорецкому и Выселковскому районам Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю – ФИО8. просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу указанную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что 17.04.2017 года сотрудниками Управления Росгвардии по Краснодарскому краю произведена проверка условий обеспечения сохранности оружия и патронов по месту их хранения в <данные изъяты> по адресу: город <адрес>, в ходе которой установлены нарушения пунктов 146, 147,149, 150, 161, 169 п. п 4, 5, п. 189 п. п. «л», «е» Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. № 288.

По результатам проверки были составлены: акт проверки условий обеспечения сохранности оружия и патронов от 17 апреля 2017, акт проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов; выдано предписание об устранении выявленных нарушений правил оборота оружия в срок до 17 мая 2017 года.

17 апреля 2017 года начальником ОЛРР по Тихорецкому и Выселковскому районам Управления Росгвардии по Краснодарскому краю ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением начальника ОЛРР по Тихорекому и Выселковскому районам Управления Росгвардии по Краснодаркому краю ФИО9. № № от 18 апреля 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Действия ФИО1 административным органом квалифицированы верно, поскольку совершенное деяние содержит признаки состава административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1 о том, что он не является лицом, выполняющим организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций в <данные изъяты>», то есть должностным лицом и, соответственно, субъектом административного правонарушения, является необоснованным.

В соответствии со статьей 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечаний к статье 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функции руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Приказом директора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года №№ ответственным лицом за сохранность оружия и патронов по <данные изъяты> на 2016 год назначен частный охранник ФИО1 С указанным приказом и должностной инструкцией ФИО1 был ознакомлен под роспись.

Доводы жалобы о том, что приказ является формальным, не может быть принят во внимание, так как согласно Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 года № 288, приказ, о назначении лица ответственного, за сохранность вооружения является распорядительным документом <данные изъяты> и имеет юридическую и организационно-распорядительною значимость. Более того, ФИО1 ознакомлен с данным приказом и не мог не знать об ответственности, возложенной на него.

Таким образом, в <данные изъяты> имеется лицо, в установленном порядке назначенное руководителем ответственным за сохранность оружия и патронов, в связи с чем, ФИО1 является надлежащим субъектом состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, вышеуказанные обстоятельства, постановление начальника ОЛРР по Тихорецкому и Выселковскому районам Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю от 18 апреля 2017 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут штрафу в размере 50 000 рублей, является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОЛРР по Тихорецкому и Выселковскому районам Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю от 18 апреля 2017 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в срок 10 суток.

Судья: