Решение № 2А-2-94/2020 2А-2-94/2020~М-2-72/2020 М-2-72/2020 от 8 апреля 2020 г. по делу № 2А-2-94/2020

Дело № 2а-2-94/20

УИД- 73RS0011-02-2020-000083-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р. п. Вешкайма 09 апреля 2020 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Живодеровой В.В., при секретаре Кулигиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Вешкаймского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов http://novosibirsk-1.gbhdfh.prava-online.org, https://pravac-moscow.com/info/chto-delat-esli-lishili-prav/, http:// novosibirsk-1.arhangelskaya-oblast.prava-online.org/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Вешкаймского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов http://novosibirsk-1.gbhdfh.prava-online.org, https://pravac-moscow.com/info/chto-delat-esli-lishili-prav/, http://novosibirsk-1.arhangelskaya-oblast.prava-online.org/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указывая, что прокуратурой в рамках надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения осуществлен мониторинг информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц через Интернет-сайты http://novosibirsk-1.gbhdfh.prava-online.org, https://pravac-moscow.com/info/chto-delat-esli-lishili-prav/, http:// novosibirsk-1.arhangelskaya-oblast.prava-online.org/, к противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение -отсутствует. Указанные выше сайты предполагают получение водительских удостоверений и справок (медицинских заключений) о прохождении обязательного медицинского освидетельствования кандидатов и (или) водителей транспортных средств за плату без прохождения установленной законом процедуры получения указанных документов. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере здравоохранения и безопасности дорожного движения, о противодействии коррупции, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на получение указанных документов в установленном законом порядке.

В силу ст.3 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской федерации основывается на основных принципах, в число которых входит признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность приоритетное применение мер по предупреждению коррупции. В соответствии с п.1 ст.6 вышеуказанного федерального закона одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года №1101 формирование и ведение реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Прокурор указывает на то, что с помощью интернет ресурса http:// www-whois-service.ru установлено, что регистраторами доменных имен http://novosibirsk-1.gbhdfh.prava-online.org, https://pravac-moscow.com/info/chto-delat-esli-lishili-prav/, http://novosibirsk-1.arhangelskaya-oblast.prava-online.org/, ...;http://www.now.cn, http://www.nicenic.net, которые находятся за пределами Российской Федерации, в связи с чем установить собственников сайтов http://nov????????-1.gbhdfh.prava-online.org, https://pravac-moscow.com/info/chto-delat-esli-lishili-prav/, http://novosibirsk-1.arhangelskaya-oblast.prava-online.org/, ...;Ссылаясь на ст.324, ст.327 УК РФ, на положения п.п.1 и 6 ст.10, ст. 9, 10 и 15, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2016 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.4 закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», ст. ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), прокурор Вешкаймского района Ульяновской области просил признать информацию, содержащуюся в сети Интернет на сайтах: http://novosibirsk-1.gbhdfh.prava-online.org, https://pravac-moscow.com/info/chto-delat-esli-lishili-prav/, http://novosibirsk-1.arhangelskaya-oblast.prava-online.org/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; направить копию вступившего в законную силу решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателей страницах сайтов http://novosibirsk-1.gbhdfh.prava-online.org, https://pravac-moscow.com/info/chto-delat-esli-lishili-prav/, http://novosibirsk-1.arhangelskaya-oblast.prava-online.org/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокурор Вешкаймского района Ульяновской области поддержал заявленные исковые требования в части признания информации, содержащейся в сети Интернет на сайте http://novosibirsk-1.arhangelskaya-oblast.prava-online.org/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и направлении копии вступившего в законную силу решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателей данных сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в остальной части просил прекратить производство по делу, ссылаясь на ч.6 ст. 265.3 КАС РФ, о чем представил в суд письменное заявление.

Производство по делу в части исковых требований прокурора о признания информации, содержащейся в сети Интернет на сайте http://novosibirsk-1.arhangelskaya-oblast.prava-online.org/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и направлении копии вступившего в законную силу решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателей данных сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено определением Майнского районного суда Ульяновской области прекращено на основании на ч.6 ст. 265.3 КАС РФ.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Ульяновской области в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещен, письменных отзывов и возражений суду не представил.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор, в соответствии со ст. 39 КАС РФ, выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также использование заведомо подложного документа, статьей 324 Уголовного кодекса Российской предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение и сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Согласно ч.5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ, предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Вешкаймского района Ульяновской области в целях проведения проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения осуществлен мониторинг информационно- телекоммуникационной сети «Интернет». Согласно акту осмотра от 07 февраля 2020 года в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт: http://novosibirsk-1.arhangelskaya-oblast.prava-online.org/, содержащий информацию о свободной продаже водительских удостоверений, справок (медицинских заключений) о прохождении медицинского освидетельствования кандидатов и водителей транспортных средств за плату без прохождения установленной законом процедуры получения перечисленных документов. Также установлено, что вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами", утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, которым регламентированы порядок проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных пунктом 1 статьи 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" (далее - экзамены, право на управление транспортными средствами), определены состав технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требования к указанным техническим средствам и условия их применения, а также установлены порядок выдачи российских национальных и международных водительских удостоверений и обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения. Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено, что проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Из приведенных выше положений действующего федерального законодательства следует, что информация, содержащаяся на сайте http://novosibirsk-1.arhangelskaya-oblast.prava-online.org/ о свободной продаже водительских удостоверений, справок (медицинских заключений) о прохождении медицинского освидетельствования кандидатов и водителей транспортных средств за плату без прохождения установленной законом процедуры получения перечисленных документов в нарушение приведённых выше норм и Правил свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов вышеприведенных Федеральных законов, и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Исходя из вышеприведенных норм права, распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения общественной безопасности, вышеуказанная информация подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Факт включения спорного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не подтвержден на дату рассмотрения дела.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления прокурора.

Поскольку сведения о реальном владельце сайта http://novosibirsk-1.arhangelskaya-oblast.prava-online.org/ отсутствуют, административный иск подлежит удовлетворению к заявленным административным ответчикам.

В соответствии со ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Вешкаймского района Ульяновской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайта: http://novosibirsk-1.arhangelskaya-oblast.prava-online.org/, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателей страниц сайта http://novosibirsk-1.arhangelskaya-oblast.prava-online.org/, в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.В.Живодерова