Решение № 2-1262/2019 2-1262/2019~М-1392/2019 М-1392/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2-1262/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2019 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Бавиевой Л.И., при секретаре Бекмаитовой Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1262/2019 по иску Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «БИОМ» (третье лицо – Волго-Каспийское территориальное управление «Росрыболовства») о возложении обязанности подать заявку и документы о согласовании хозяйственной деятельности по забору воды из водного объекта протоки Прямая Болда по адресам: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Астраханский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчику, указав, что прокуратурой был проведен анализ состояния законности в сфере сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания. В ходе проверки было установлено, что согласно Устава Муниципальное унитарное предприятие «БИОМ», зарегистрированное по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность по поставке технической воды и водоотведением с. Началово и п. Начало. Данная организация является водопользователем, использует водный объект – протока Прямая Болда для забора воды на основании договора водопользования, зарегистрированного Нижне-Волжским бассейновым управлением Федерального агентства водных ресурсов в государственном водном реестре 04.07.2019 за №30-11.01.00.025-Р-ДЗИО-С-2019-03660/00, сроком действия до 03.07.2039; 04.07.2019 за №30-11.01.00.025-Р-ДЗИО-С-2019-03661/00, сроком действия до 03.07.2039. Общий разрешенный объем забора воды из водного объекта составляет 54,16 тыс. куб. м/год, по второму 347,17 тыс. куб.м/год. При этом в нарушение ст. 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" согласование Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства на деятельность по забору воды и обоснование компенсационных выплат для целей искусственного воспроизводства водных биоресурсов в результате негативного воздействия деятельности у МУП «БИОМ» отсутствуют, меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания не запланированы.

В связи с выявленными нарушениями, в адрес МУП «БИОМ» было внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства от 18.09.2019 №02-05-2019. Вместе с тем, до настоящего времени требования прокурора, изложенные в данном представлении, в полном объеме не исполнены, нарушения не устранены, о чем свидетельствует ответ о результатах рассмотрения представления прокурора от 14.10.2019.

В связи с чем, истец просил суд обязать МУП «БИОМ» в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда подать в Волго-Каспийское территориальное управление Росрыболовства в порядке, предусмотренном Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 №384, заявку и документы о согласовании хозяйственной деятельности по забору воды из водного объекта протоки Прямая Болда по адресам: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца – помощник Астраханского межрайонного природоохранного прокурора Кадралиева Н.Р. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Не возражала предоставить ответчику срок для исполнения обязанности подать заявку и документы о согласовании хозяйственной деятельности по забору воды из водного объекта протоки Прямая Болда – три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика директор МУП «БИОМ» ФИО1 в судебном заседании исковые требования Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к МУП «БИОМ» о возложении обязанности подать заявку и документы о согласовании хозяйственной деятельности по забору воды из водного объекта протоки Прямая Болда по адресам: <адрес>, признал в полном объеме, о чем подал заявление, приобщенное к материалам дела. Последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст. 173 ГПК Российской Федерации, ему разъяснены и понятны. Пояснил, что МУП «БИОМ» был заключен договор с ООО «Астраханский Научно-Производственный коллектив «Биоценоз» на разработку программы и мероприятий по сохранению водных биоресурсов №6ВБ/19 от 06.11.2019, в приложении №1 которого предусмотрен срок исполнения работ, в связи с чем, им необходимо для исполнения требований прокурора три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель третьего лица – Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства ФИО2, действующая на основании доверенности №117 от 01.11.2019, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с Водным Кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В силу п. 1 ст. 34 указанного Федерального закона размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу положений чч.1 и 2 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Деятельность, указанная в ч. 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 N 384 утверждены Правила, устанавливающие порядок согласования размещения хозяйственных и иных объектов, а также внедрения новых технологических процессов, влияющих на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания. Пунктом 2 Правил установлено, что территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование размещения хозяйственных и иных объектов, а также на осуществления иной деятельности, влияющей на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания.

Пункт 5 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 N 384, предусматривает необходимость предоставления при согласовании внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности в соответствии с пунктами 2 и 3 Правил копии проектной документации или программы планируемых работ, обосновывающей внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, а также документа, содержащего сведения о планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

В судебном заседании установлено, что согласно Устава МУП «БИОМ» зарегистрированное по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность по поставке технической ыводы и водоотведением <адрес> и <адрес>.

МУП «БИОМ» согласно выписке из ЕГРЮЛ является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд.

МУП «БИОМ» является водопользователем, использует водный объект –Прямая Болда, место осуществления водоиспользования: <адрес>, для забора воды для технических нужд и полива зеленых насаждений на основании договора водопользования, зарегистрированного Нижне-Волжским бассейновым управлением Федерального агентства водных ресурсов в государственном реестре 04.07.2019 за № 30-11.01.00.025-Р-ДЗИО-С-2019-03660/00, сроком действия до 03.07.2039. Общий разрешенный объем забора воды из водного объекта составляет 54,16 тыс. куб. м/год.

МУП «БИОМ» является водопользователем, использует водный объект –Прямая Болда, место осуществления водоиспользования: <адрес> для забора воды для технических нужд и полива зеленых насаждений на основании договора водопользования, зарегистрированного Нижне-Волжским бассейновым управлением Федерального агентства водных ресурсов в государственном реестре 04.07.2019 за № 30-11.01.00.025-Р-ДЗИО-С-2019-03661/00, сроком действия до 03.07.2039. Общий разрешенный объем забора воды из водного объекта оставляет 347,17 тыс. куб. м/год.

Из подпункта «х» п.19 указанных договоров следует, что водопользователь обязан выполнять условия согласующих организаций, в том числе, предоставить в Волго-Каспийское территориальное управление Росрыболовства, в соответствии со ст.50 ФЗ от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», постановлениями Правительства РФ от 30.04.2013 №384 и от 29.04.2013 №380, на рассмотрение и согласование проектную документацию или программу работ, обосновывающую осуществление деятельности, а так же документ, содержащий сведения о планируемых мерах по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Судом установлено, что МУП «БИОМ» в нарушение ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также договоров водопользования не подало заявку и документы о согласовании хозяйственной деятельности по забору воды из водного объекта Прямая болда по адресам: астраханская область, Приволжский район, с. началово, <адрес>.

При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования Астраханского межрайонного природоохранного прокурора, которые признал представитель ответчика, законными, обоснованными, в связи с чем, подлежащими удовлетворению. При этом полагает необходимым установить срок для исполнения обязанности 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку данный срок является разумным, ответчиком обоснован.

В силу части 1 статьи 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем, с МУП «БИОМ» подлежит взысканию в доход бюджета Муниципального образования «<адрес>» <адрес> госпошлина в размере, определенном пп.3 п.1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ, в сумме 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск Астраханского межрайонного природоохранного прокурора, поданный в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «БИОМ» в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда подать в Волго-Каспийское территориальное управление Росрыболовства в порядке, предусмотренном Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 №384, заявку и документы о согласовании хозяйственной деятельности по забору воды из водного объекта протоки Прямая Болда по адресам: <адрес>.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «БИОМ» в бюджет муниципального образования «Приволжский район» госпошлину в размере 6000 (Шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения вынесена и отпечатана в совещательной комнате. Решение в окончательной форме изготовлено 10 декабря 2019 г.

Судья Л.И. Бавиева