Решение № 2А-606/2017 2А-606/2017~М-563/2017 М-563/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2А-606/2017

К делу № 2а-606/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Станица Каневская Краснодарского края 06 апреля 2017 года

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Малецкого А.А.,

при секретаре Черниковой А.С.,

с участием помощника прокурора Каневского района ФИО4,

представителя административного ответчика - представителя администрации Каневского сельского поселения Каневского района по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Каневского района в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Каневского сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в части обеспечения земельных участков, предоставленных многодетным семьям, объектами социальный инфраструктуры,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Каневского сельского поселения Каневского района земельного законодательства в части обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых семьям имеющих 3 и более детей.

В ходе проверки установлено, что на момент выделения земельного участка ФИО6 и заключения с ней договора аренды к участку не подведены газовые, электрические, канализационные сети, а также сети питьевого и технического водопровода. Невыполнение администрацией сельского поселения обязанности в данной части, нарушает права и охраняемые законом интересы несовершеннолетних детей, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с настоящим иском.

Помощник прокурора Каневского района в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения по обстоятельствам дела.

Представитель административного ответчика администрации Каневского сельского поселения <адрес> по доверенности ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признал, представил в суд возражения, в которых указывает, что полномочия по предоставлению земельных участков семьям, имеющим трех и более детей в соответствии с Законом Краснодарского края от 26 декабря 2014 г. № 3085-K3 "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" возникли с ДД.ММ.ГГГГ. Земельные участки, предоставленные многодетным семьям в 2016 году, администрацией Каневского сельского поселения <адрес> не формировались и были переданы из администрации МО Каневской район для вовлечения в оборот. Администрацией Каневского сельского поселения принят ряд мер по организации обеспечения земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей, объектами инфраструктуры.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что в соответствии со ст. 14.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в <адрес>», граждане (один из родителей), имеющие трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации, однократно без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов имеют право на предоставление им в аренду земельного участка, включенного в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду заявителям, общей площадью от 600 до 5000 квадратных метров для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) в <адрес> в размере, установленном органом местного самоуправления городского округа (поселения). Также установлено, что на основании постановления администрации Каневского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. ст. 19, 22, 28 Земельного кодекса РФ, ст. 14.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 532-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в <адрес>», между администрацией Каневского сельского поселения <адрес> и ФИО6 был заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок.

На момент выделения земельного участка к нему не подведены газовые, электрические, канализационные сети, а также сети питьевого и технического водопровода.

При этом до предоставления данных земельных участков должна предшествовать процедура их формирования, предусмотренная пп.1 п. 4 ст. 30 ЗК РФ, а именно: определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения; постановка его на государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями Федерального закона № 221-ФЗ от 21.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости».

На основании ч. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации. ?????????????????????????????????????????????????????????????????

Пунктом 4 указанных Правил предусмотрено, что при подготовке градостроительного плана земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, подготавливает орган местного самоуправления.

В отношении застроенного земельного участка, а также после определения правообладателя земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, в градостроительный план земельного участка включаются технические условия, выданные правообладателю земельного участка в соответствии с пунктами 5-12 данных Правил. В случае, если обеспечение отдельными видами ресурсов возможно осуществлять различными способами, орган местного самоуправления при подготовке градостроительного плана земельного участка определяет технические условия для всех возможных способов. Согласно п. 5 Правил орган местного самоуправления не позднее чем за 30 дней до даты принятия решения о проведении торгов по продаже права собственности (аренды) земельного участка или о предоставлении для строительства земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства предоставляет заинтересованным лицам технические условия. Для получения технических условий, а также информации о плате за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения орган местного самоуправления в срок не позднее, чем за 45 дней до даты принятия одного из указанных решений обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства.

В соответствии с положениями статьи 8 Устава муниципального образования Каневское сельское поселение к вопросам местного значения сельского поселения отнесена организация в его границах электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Законодательством предусмотрена обязанность органа местного самоуправления представить технические условия заинтересованным лицам до даты проведения торгов или предоставления земельного участка, или решения о предварительном согласовании места размещения объекта.

Прокурор в своем иске также указывает на бездействие администрации Каневского сельского поселения в данной части по использованию гражданами земельных участков по их назначению.

В то же время, суд не находит оснований, для признания незаконным бездействие администрации муниципального образования Каневское сельское поселение Каневского района, выразившееся в непринятии мер по подведению газовых, электрических, канализационных сетей, а также сетей питьевого и технического водопровода, к земельному участку, поскольку административным ответчиком с момента передачи земельного участка- принято постановление администрации поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства на территории Каневского сельского поселения <адрес> на 2015-2017 годы»; в бюджет Каневского сельского поселения Каневского района заложены денежные средства на реализацию мероприятий по указанной программе; в настоящее время подготавливается документация для проведения аукциона по разработке проекта газификации.

В соответствии с ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ, который по убеждению суда, достаточен для устранения допущенных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора <адрес> в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Каневского сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в части обеспечения земельных участков, предоставленных многодетным семьям, объектами социальный инфраструктуры - удовлетворить частично.

Обязать администрацию Каневского сельского поселения <адрес> устранить в полном объеме выявленные нарушения путем проведения работ по подведению газовых, электрических, канализационных сетей, а также сетей питьевого и технического водопровода, к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, предоставленном ФИО6 в аренду согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в <адрес>».

В остальной части иска отказать.

Установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и апелляционное представление в <адрес>вой суд через Каневской районный суд в течение месяца.

Судья