Решение № 2-312/2021 2-312/2021~М-57/2021 М-57/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 2-312/2021

Дело № 2-312/2021

УИД 56RS0033-01-2021-000075-06

Заочное
решение

Именем Российской Федерации

г. Орск 19 марта 2021 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Смирновой Н.В., при секретаре Новик А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г. Орска о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,

установил:

ФИО2 обратился с иском о признании за ним права собственности на самовольно возведенный жилой дом, общей площадью 36,6 кв.м., жилой площадью 25,5 кв.м., подсобной площадью 11,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указал, что в 1956 году его бабушкой был возведен жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Истец с рождения и до настоящего времени проживал в указанном жилом доме и был в нем зарегистрирован. Согласно техническому паспорту на дом, общая площадь дома составляет 36,6 кв.м., жилая площадь 25,5 кв.м., подсобная площадь 11,1 кв.м. Земельный участок, на котором расположен жилой дом, предоставлен ему по договору аренды. Он получил заключение о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, согласно которому, конструкции здания находятся в работоспособном состоянии. Эксплуатация строения в качестве индивидуального жилого дома возможна. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. С учетом предоставления земельного участка под самовольное строение и положительных технического, градостроительного, санитарно-эпидемиологического заключений и заключения о противопожарном состоянии, просит суд признать за ним право собственности на указанный дом.

Определением суда от 02.02.2021, вынесенном в протокольной форме, судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ПАО «МРСК-Волги».

Истец ФИО2 надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился. От истца поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика администрации г. Орска надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился. В ранее представленном суду отзыве представитель ответчика возражал против удовлетворения требований, поскольку отсутствует положительное заключение главного государственного санитарного врача РФ о возможности размещения жилого дома в санитарно-защитной зоне предприятия, а также отсутствует согласование с владельцами сетей линий электропередач.

Третье лицо ПАО «МРСК-Волги» о времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило. Возражений относительно заявленных требований третьим лицом не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом того, что ответчик администрация г. Орска, надлежащим образом извещенная о времени и месте проведения судебного заседания, в суд своего представителя не направила, а также согласия представителя истца на рассмотрении дела в порядке заочного производства, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что спорный жилой дом как самовольная постройка был возведен бабушкой истца, К.Н.П., в 1956 году.

Из свидетельства о смерти следует, что К.Н.П. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту на дом от 11.11.2019, выданным ООО «Городской Кадастровый Центр», дом как самовольное строение был возведен в 1956 году. Общая площадь дома составляет 36,6 кв.м., жилая площадь дома 25,5 кв.м., подсобная площадь 11,1 кв.м. В качестве правообладателя указана К.Н.П. Правоустанавливающих документов на дом нет, сведения о застройщике отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч. 2 ст. 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Таким образом, поскольку дом был возведен самовольно, право собственности на него у истца не возникло, а спорный дом является самовольной постройкой.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Суду представлен договор аренды земельного участка площадью 506 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>. Земельный участок предоставлен ФИО2 для размещения и эксплуатации индивидуального жилого дома, право собственности на который не зарегистрировано. Договор аренды земельного участка заключен с истцом с 26.11.2020 по 25.10.2021. Земельный участок индивидуально определен, ему присвоен кадастровый №.

Согласно выданному ООО «ГеоСтар» заключению о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, на момент обследования конструкций строения находятся в работоспособном техническом состоянии. Эксплуатация строения в качестве индивидуального жилого дома возможна. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

В соответствии с градостроительным заключением ООО «ГеоСтар о соответствии размещения объекта местным нормативам градостроительного проектирования, правилам землепользования и застройки г. Орска, индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, в результате обследования объекта, анализа его места расположения в существующей застройке, на основании действующих градостроительного и земельного кодексов РФ, в соответствии «Правилам землепользования и застройки муниципального образования городского округа «Город Орск», «Местным нормативам градостроительного проектирования муниципального образования «Город Орск», размещение объекта – индивидуального жилого дома на земельном участке по <адрес>, в территориальной зоне Ж1.СЗЗ. – индивидуальной и малоэтажной застройки в сфере действия ограничений санитарно-защитной зоны предприятия и Ж1.ЛП.СЗЗ – зона застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами в сфере действия ограничений охранной зоны линии электропередач и санитарно-защитной зоны предприятия возможно, с учетом приведенного в данном заключении вывода.

По сведениям Главного государственного санитарного врача Оренбургской области от 02.03.2021, в 2017 году Управлением выдано положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на проект расчетной санитарно-защитной зоны ООО «Орский мясокомбинат» на основании заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы № от 27.04.2017 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» и в 2015 году на проект нормативов предельно допустимых выбросов на основании заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Оренбургской области» № от 30.10.2015.

Согласно заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы № от 27.04.2017 на основании расчетов рассеивания проектом предусмотрено сокращение расчётной (предварительной) санитарно-защитной зоны до границ территории ближайшей жилой застройки и нормируемых объектов.

В связи со вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222, Правила) определён порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ.

В соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» согласно раздела 7.1.8. (п. 11) предприятие относится к объектам III класса опасности, с ориентировочным размером санитарно- защитной зоной 300 метров.

В соответствии с п. 13 ст. 26 Федерального закона № 455-ФЗ от 27.12.2019 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу Федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2022 года определенные в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны прекращают существование, а ограничения использования земельных участков в них не действуют. Собственники зданий, сооружений, в отношении которых были определены ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны, до 1 октября 2021 года обязаны обратиться в органы государственной власти, уполномоченные на принятие решений об установлении санитарно-защитных зон, с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон или о прекращении существования ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон с приложением документов, предусмотренных положением о санитарно-защитной зоне.

На данный момент заявление об установлении СЗЗ для ООО «Орский мясокомбинат» (<адрес>) не поступало. Решение об установлении санитарно-защитной зоны не принималось.

Из информации прокуратуры Оренбургской области также следует, что в границах санитарно-защитной зоны ООО «Орский мясокомбинат» отсутствуют жилые строения в связи с ее значительным уменьшением.

Таким образом, фактически до настоящего времени указанная санитарно-защитная зона не установлена.

Согласно заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» от 19.12.2019, условия проживания в доме по адресу: <адрес>, соответствуют СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Из заключения ООО «Курс-Н» следует, что условия соответствия объекта защиты – жилого дома по адресу: <адрес>, требованиям пожарной безопасности выполняются.

По информации комитета архитектуры и градостроительства администрации г. Орска от 16.02.2021, что в настоящее время ведется проверка представленного проекта изменений территориальной зоны земельных участков по <адрес> и <адрес> в правила для его последующего утверждения в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан

Учитывая, что спорный жилой дом в соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольным строением, которое по техническому состоянию пригодно для использования по назначению, конструктивные, эксплуатационные и другие характеристики надежности и безопасности строения соблюдены, сохранение указанного самовольно возведенного жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, объект расположен в границах земельного участка, находящегося в аренде, владельцем линий электропередач возражений относительно заявленных требований не представлено, а спор о праве на дом не заявлен, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 222 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО2 к администрации г. Орска о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, удовлетворить.

Признать право собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на жилой дом общей площадью 36,6 кв.м., жилой площадью 25,5 кв.м., подсобной площадью 11,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2021 года

Судья /подпись/ Н.В. Смирнова