Решение № 2А-53/2025 2А-53/2025~М-29/2025 М-29/2025 от 16 марта 2025 г. по делу № 2А-53/2025

Административное дело 2а-53/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Чаа-Холь 17 марта 2025 года

Чаа-Хольский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Монгуша К.К., при секретаре Дуюнгар А.А., с участием помощника прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва РРР,в открытом судебном заседании рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва к Администрации Чаа-Хольского района о признании бездействияпо обеспечению безопасности дорожной деятельности на территории Чаа-Хольского района незаконным и об обязанииАдминистрацииЧаа-Хольского района в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по устранению нарушений федерального законодательства в сфере дорожной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чаа-Хольского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением к Администрации Чаа-Хольскогокожууна Республики Тыва, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о безопасности дорожного движения. Согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ) органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. На основании ч.1 ст.132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение, функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами. ГОСТ 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающейсреды.В соответствии с п. 3 ГОСТ Р 50597-2017 дефект – это несоответствие транспортно-эксплуатационных показателей конструктивных элементов дорог и улиц, дорожных сооружений и элементов обустройства требованиям настоящего стандарта. Пунктом 4.2. ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.Согласно п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, а именно:доля неработающих светильников составляет более 5% от их общего количества;два и более неработающих светильника расположены один за другим; неработающий светильник на пересечении, съезде (въезде) транспортной развязки, на остановочном пункте маршрутных транспортных средств и пешеходном переходе в одном уровне;отказы в работе наружных осветительных установок, связанных с обрывом, нарушением целостности электрических проводов или повреждением опор, выходом из строя электрораспределительных щитов и т.п.Вместе с тем, в результате проведенной проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации, в сфере безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети Чаа-Хольского района выявлены дефекты стационарного электрического освещения, а именно в нарушение требований п. 6.9.4 ГОСТ 50597-2017 по улицам:Байынды, Дружбы, Советская, Сувак с. Ак-Дуруг, по улицам: Даваа-Самбуу, КалбакХовалыг, СотпаДовут-оол, ТулушШактаржап, Чанчымаа-Тюлюш с. Шанчы, ДокпутМонгуш, Дружбы, ФИО1, Мира, Надажап, Сайын-оолХовалыг, Шивит-оолКыргыс с. Булун-Терек доля неработающих светильников составляет более 5% от их общего количества, в результате чего на протяжении всей улицы отсутствует уличное освещение. Таким образом, вышеуказанные участки улично-дорожной сети не освещаются в темное время суток.По выявленным нарушениям прокуратурой Чаа-Хольского района 15.05.2025 г. в органы местного самоуправления Чаа-Хольского района внесены представления с требованиями о принятии исчерпывающих мер по устранению выявленных нарушений.Вместе с тем, до настоящего времени конкретные меры, направленные на устранение выявленных нарушений, причин и условий им способствующих, не приняты.Согласно п. 6 ч. 1 ст. 15 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся создание условий для предоставления транспортных услуг населению в границах муниципального района.На основании п. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. В соответствии с п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2017 г. № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 443-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов ведение реестра парковок общего пользования на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.Полномочия в области организации дорожного движения, установленные пунктами 1 - 3 части 1 ст. 7 Закона № 443-ФЗ, осуществляются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопросов осуществления деятельности в области организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления осуществляются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.Согласно ч.ч. 2, 5, 7, 8, 9, 12, 13 ст. 12 Закона № 443-ФЗ решения о создании парковок общего пользования на территориях общего пользования принимаются органами местного самоуправления в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории.Назначение и вместительность (количество машино-мест) парковок общего пользования определяются в соответствии с нормативами градостроительного проектирования.Реестр парковок общего пользования представляет собой общедоступный информационный ресурс, содержащий сведения о парковках общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований.Ведение реестра парковок общего пользования осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления.На парковках общего пользования должны выделяться места для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих инвалидов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.Владельцы парковок общего пользования обязаны размещать правила пользования парковками общего пользования в общедоступных местах для ознакомления.Контроль за соблюдением правил пользования парковками общего пользования осуществляется владельцами таких парковок.В соответствии с Местными нормативами градостроительного проектирования с. Чаа-Холь, Шанчы, Кызыл-Даг, Ак-Дуруг автомобильные стоянки (объекты парковки) для административно-управленческих учреждений, зданий и помещений общественных организаций и банков рассчитываются по общей площади здания и т.д. При этом доля мест для транспорта инвалидов на парковках должна составлять не менее 10%.В соответствии с п.п. 3.2, 4 ст. 10 Закона Республики Тыва от 28.11.2008 г. № 966 ВХ-2 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Республике Тыва» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.Законом Республики Тыва такие положения не приняты. Распоряжением администрации Чаа-Хольскогокожууна от 22.08.2018 г. № 366 утверждено Положение о порядке создания и использования парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории сельских поселений Чаа-Хольскогокожууна, на которое 20.09.2024 г. прокуратурой района принесен протест. По результатам рассмотрения протеста администрацией Чаа-Хольского района распоряжение администрации Чаа-Хольскогокожууна от 22.08.2018 г. № 366 отменено.Таким образом, в нарушение п. 1 ст. 21 Закона № 196-ФЗ, п. 2 ч. 1 ст. 7, ст. 12 Закона № 443-ФЗ, п.п. 3.2, 4 ст. 10 Закона Республики Тыва от 28.11.2008 г. № 966 ВХ-2 порядок создания и использования парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, не установлен, решение о создании парковок общего пользования на территориях общего пользования не принято, реестр парковок общего пользования не ведется, тем самым не обеспечена пропускная способность дорог, нарушены права граждан, проживающих на территории Чаа-Хольского района, на безопасность дорожного движения, а также на доступность зданий объектов социального значения для инвалидов. Согласно ч. 4 ст. 17 Закона № 257-ФЗ в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.В соответствии с п.п. 2, 3 Приказа Минтранса России от 07.08.2020 № 288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации.Оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог.В нарушение вышеуказанных положений закона оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения администрацией Чаа-Хольского района не проведена. В силу ст.ст. 16, 17, 18 Закона № 257-ФЗ комплексные схемы организации дорожного движения муниципального образования и проекты организации дорожного движения автодорог местного значения разрабатываются и утверждаются органом местного самоуправления. Проверкой установлено, что вопреки вышеуказанным требованиям закона администрацией Чаа-Хольского района документация по организации дорожного движения Чаа-Хольского района не разработаны и не утверждены.Данным бездействием администрации района существенно нарушаются права граждан постоянно или временно проживающих на территории сельских поселений Чаа-Хольского района на безопасность дорожного движения на территории Чаа-Хольского района. До настоящего времени администрацией Чаа-Хольского района указанные нарушения не устранены, соответственно бездействие является длящимся. Просит признать бездействие администрации Чаа-Хольского района по обеспечению безопасности дорожной деятельности на территории Чаа-Хольского района Чаа-Хольского района незаконным, обязать администрацию Чаа-Хольского района в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по устранению нарушений федерального законодательства в сфере дорожной деятельности путем:приведения стационарного электрического освещения на улицах Байынды, Дружбы, Советская, Сувак сельского поселения «сумон Ак-ДуругЧаа-Хольского района Республики Тыва», улицахДаваа-Самбуу, КалбакХовалыг, СотпаДовут-оол, ТулушШактаржап, Чанчымаа-Тюлюш сельского поселения «сумонШанчыЧаа-Хольского района Республики Тыва», улицах ДокпутМонгуш, Дружбы, ФИО1, Мира, Надажап, Сайын-оолХовалыг, Шивит-оолКыргыс сельского поселения «сумонБулун-Терек Чаа-Хольского района Республики Тыва» в соответствие с ГОСТ 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, разработки и установления порядка создания и использования парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Чаа-Хольского района, принятия решения о создании парковок общего пользования на территориях общего пользования Чаа-Хольского района с учетом местных нормативов градостроительного проектирования, утверждения реестра парковок общего пользования Чаа-Хольского района с учетом местных нормативов градостроительного проектирования, проведения оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения Чаа-Хольского района, разработки и утверждения документация по организации дорожного движения Чаа-Хольского района.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Чаа-Хольского района РТ РРР административное исковое заявлениепо указанным в нем основаниям поддержала полностью и просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика Администрации муниципального района «Чаа-Хольскийкожуун Республики Тыва» не явился, просил о рассмотрении дела без его участия, административные исковые требования признает полностью, в связи с чем, суд рассматривает дело в его отсутствие.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц –представители администраций сельских поселений сумонов Кызыл-Даг, Ак-Дуруг, ШанчыЧаа-Хольского района не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины их неявки неизвестны, каких-либо ходатайств не заявлено, в связи с чем, суд признает их неявку неуважительной и не влекущей оснований для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц, и рассматривает дело в их отсутствие в порядке ст.150 КАС РФ. Присутствие указанных лиц в судебном заседании в силу закона не является обязательным и не признается судом обязательным.

В соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФадминистративный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п. 7 ст. 3 указанного Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ.

Частью 1 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, на местную администрацию как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Согласно статье 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется уполномоченными органами самоуправления.

В соответствии со статьями 3, 14 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Планирование дорожной деятельности осуществляется органами местного самоуправления на основании документации и организации дорожного движения, документов территориального планирования, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержания автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

К элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

Организация уличного (в том числе дворового) освещения в данном случае относится к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии со статьями 9, 16 Федерального закона от 29 декабря 2017 г. N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", разработка мероприятий по организации дорожного движения осуществляется на основании документации по организации дорожного движения, разработанной и утвержденной в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, в состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильной дороги.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение, функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципальногоконтроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

ГОСТ 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающейсреды.

В соответствии с п. 3 ГОСТ Р 50597-2017 дефект – это несоответствие транспортно-эксплуатационных показателей конструктивных элементов дорог и улиц, дорожных сооружений и элементов обустройства требованиям настоящего стандарта.

Пунктом 4.2. ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Согласно п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, а именно:доля неработающих светильников составляет более 5% от их общего количества;два и более неработающих светильника расположены один за другим; неработающий светильник на пересечении, съезде (въезде) транспортной развязки, на остановочном пункте маршрутных транспортных средств и пешеходном переходе в одном уровне;отказы в работе наружных осветительных установок, связанных с обрывом, нарушением целостности электрических проводов или повреждением опор, выходом из строя электрораспределительных щитов и т.п.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В соответствии с п.п. 3.2, 4 ст. 10 Закона Республики Тыва от 28.11.2008 г. № 966 ВХ-2 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Республике Тыва» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2017 года N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2017 года N 443-ФЗ).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона N 443-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения относятся: организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; ведение реестра парковок общего пользования на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ч.ч. 2, 5, 7, 8, 9, 12, 13 ст. 12 Федерального закона № 443-ФЗ решения о создании парковок общего пользования на территориях общего пользования принимаются органами местного самоуправления в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории.Назначение и вместительность (количество машино-мест) парковок общего пользования определяются в соответствии с нормативами градостроительного проектирования.Реестр парковок общего пользования представляет собой общедоступный информационный ресурс, содержащий сведения о парковках общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований.Ведение реестра парковок общего пользования осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления.На парковках общего пользования должны выделяться места для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих инвалидов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.Владельцы парковок общего пользования обязаны размещать правила пользования парковками общего пользования в общедоступных местах для ознакомления.Контроль за соблюдением правил пользования парковками общего пользования осуществляется владельцами таких парковок.

В силу ст. 9 того же Федерального закона организация дорожного движения осуществляется на основе комплексного использования технических средств организации дорожного движения, отвечающих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (часть 1). Разработка мероприятий по организации дорожного движения осуществляется на основании документации по организации дорожного движения, разработанной и утвержденной в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов (часть 5).

Согласно ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2017 года N 443-ФЗ в состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.

Комплексные схемы организации дорожного движения разрабатываются в целях формирования комплексных решений об организации дорожного движения на территории одного или территориях нескольких муниципальных районов, городских округов или городских поселений либо их частей, имеющих общую границу, реализующих долгосрочные стратегические направления обеспечения эффективности организации дорожного движения и совершенствования деятельности в области организации дорожного движения (ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 29 декабря2017 года N 443-ФЗ).

Комплексные схемы организации дорожного движения для территории муниципального района, городского округа или городского поселения либо части муниципального района, городского округа или городского поселения разрабатываются и утверждаются органом местного самоуправления (ч. 7 ст. 17 Федерального закона от 29 декабря 2017 года N 443-ФЗ).

Проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения (ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 29 декабря 2017 года N 443-ФЗ).

В соответствии с ч. 9 ст. 18 Федерального закона от 29 декабря 2017 года N 443-ФЗ проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.

Таким образом, федеральный законодатель, определяя задачи, принципы и основные направления обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, наделил органы местного самоуправления полномочиями по проведению мероприятий в области организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 17 Федерального закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден приказом Минтранса России от 7 августа 2020 года N 288 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации.

Оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог (пункт 3 Порядка).

Согласно пункту 6 Порядка по результатам оценки технического состояния владельцем автомобильной дороги: устанавливается соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов; обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурораЧаа-Хольского района ДСС вынесено решение о проведении проверки соблюдения Администрацией Чаа-Хольского района законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о. председателя администрации Чаа-Хольского района ОАА и.о. прокурора ДСС направлено требование о предоставлении информации в сфере безопасности дорожного движения о количестве парковок общего пользования, сведений о платных парковках на улично-дорожной сети, о наличии штрафстоянок, сведения о строительстве парковок в 2023-2024 годы, о местах установления запрета парковки, копии нормативно-правовых актов в сфере парковочной деятельности и документы с приложением копий подтверждающих документов до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. председателя администрации Чаа-Хольского района ОАА на требование прокурора сообщает, что нормативно-правовых акты, регламентирующие порядок принятия решения о создании парковок на территориях общего пользования в границах элемента парковочной структуры, застроенного многоквартирными домами не имеется, В населенных пунктах Чаа-Хольского района дома являются 1 или 2 квартирными малоэтажными домами. Количество парковок общего пользования -1, количество машиномест -17. Данная парковка находится перед зданием администрации Чаа-Хольского района по адресу: *******. Платных парковок, штрафстоянок, места установления запрета парковки, нормативно-правовые акта в сфере парковочной деятельности не имеются. Строительства парковок в 2023 году и истекшем периоде 2024 года не было.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Чаа-Хольского района ДСС направлено требование в адрес начальника ОГИБДД МО МВД России «Улуг-Хемский» РЕК о предоставлении копии предписаний об устранении нарушений закона в сфере безопасности дородного движения, выданных администрации Чаа-Хольского района, а также сведения об их исполнении в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа начальника ОГИБДД МО МВД России «Улуг-Хемский» РЕК на требование прокурора, всего проведено 5 проверок на территории Чаа-Хольского района. 22 марта и ДД.ММ.ГГГГ направлены письма в адрес администрации Чаа-Хольского района о недопустимости нарушений обязательных требований. ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного наблюдения ДД.ММ.ГГГГ в орган прокуратуры республики направлено заявление осогласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой проверки в отношении администрации Чаа-Хольского района. ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица администрации Чаа-Хольского района составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного наблюдения ДД.ММ.ГГГГ в орган прокуратуры республики направлено заявление о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой проверки в отношении администрации Чаа-Хольского района. В связи с утратой силы приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ ### с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ ### «О признании утратившими силу» предписания юридическим лицам без согласования с органом прокуратуры не выдается. В связи с распоряжением МВД по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ###р «О принятии упреждающих мер реагирования» в отношении юридических лиц, ответственных за содержание автомобильных дорог и сооружений, предписания не выдаются. Выдаются предписания об устранении нарушений после проведения проверки согласования с органом прокуратуры республики. Согласно п.3.4 данного распоряжения указано требование сотрудникам государственной инспекции безопасности дорожного движения обеспечить применение вынесения устного замечания или предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в отношении юридических лиц, ответственных за содержание автомобильных дорог и улиц.

Из материала об административном правонарушении, составленного в отношении администрации Чаа-Хольского района Республики Тыва по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ судом исследовано следующее.

Из протокола ******* об административном правонарушении следует, что в отношении администрации Чаа-Хольского района Республики Тыва составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, поскольку юридическим лицом не принимаются меры по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании названных автомобильных дорог, улиц, своевременному устранению помех в дорожном движении, когда такими участками угрожает безопасности дорожного движения, темсамым нарушил требования пункта 5 части 1 статьи 5 Устава муниципального района «Чаа-Хольскийкожуун республики Тыва», части 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», Постановления Совета Министров Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ###.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Чаа-Хольского района государственным инспектором БДД ССС направлено уведомление о недопустимости нарушения обязательных требований, а также о необходимости проведения работ по подсыпке проезжей части перед пешеходными переходами автомобильных дорог на улицах Сотнам Александра и Ленина с.Чаа-Холь Чаа-Хольского района.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Чаа-Хольского района врио начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Улуг-Хемский» ССС направлено уведомление о недопустимости нарушения обязательных требований, об организации работы по корректировке очередности размещения дорожных знаков 5.20 «Искусственная неровность», установке отсутствующих дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2, дорожных знаков 2.1, 2.4 и нанесению дорожной разметки 1.14.1 в соответствии с требованием ГОСТ Р 52289-2019. Уведомление направлено в электронном виде на адрес электронной почты администрации от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Республики Тыва врио начальником МО МВД России «Улуг-Хемский» ОЯВ направлено заявление о согласовании с органом государственного контроля (надзора) с органом прокуратуры проведения внеплановой проверки.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором БДД Отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Улуг-Хемский» ССС составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области дорожного движения. ДД.ММ.ГГГГ установлено, что стационарное электрическое освещение на улице ДавааБулунас.Чаа-Холь не обустроено. Таким образом, совершение ДТП на ул.ДавааБулунас.Чаа-Холь, повлекшее причинение вреда здоровью гражданину ККК. в условиях имеющегося недостатка в виде отсутствия стационарного электрического освещения населенном пункте явились сопутствующими условиями совершения ДТП, а выявленные недостатки представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Собственником улиц с.Чаа-Холь является орган местного самоуправления – администрация муниципального района «Чаа-ХольскийкожуунРеспублики Тыва». Принято решение о проведении внеплановой проверки в отношении администрации Чаа-Хольского района Республики Тыва.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника Отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Улуг-Хемский» ССС в адрес начальника МО МВД России «Улуг-Хемский» ОЯВ направлено мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника МО МВД России «Улуг-Хемский» ААВ принято решение о проведении внеплановой проверки улично-дорожной сети с.Чаа-Холь, с.Ак-Дуруг, с.Булун-Терек, с.Шанчы с 25 по ДД.ММ.ГГГГ. Решение направлено на адрес электронной почты администрации Чаа-Хольского района ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ предложено принять решение о проведении внеплановой проверки в отношении администрации Чаа-Хольского района.

Согласно мотивированному представлению ### от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Улуг-Хемский» РЕК предлагается организовать и провести внеплановую проверку (в форме выездной проверки) в населенных пунктах *******, Ак-Дуруг, Шанчы, Булун-Терек по реализации полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения в отношении администрации Чаа-Хольскогокожууна Республики Тыва.

Согласно рапорту государственного инспектора БДД ССС ДД.ММ.ГГГГ установлено, что стационарное электрическое освещение на ул.ДавааБулунс.Чаа-Холь не обустроено. Дополнительно проверены улично-дорожная сеть с.Шанчы, с.Ак-Дуругс.Булун-Терек Чаа-Хольскогокожууна, в ходе которого также установлено, что на улицах вышеуказанных населенных пунктов отсутствует электрическое освещение. Необходимо провести проверку в отношении администрации Чаа-Хольского района Республики Тыва. Вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении ******* от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Республики Тыва врио начальником МО МВД России «Улуг-Хемский» ААВ направлено заявление о согласовании с органом государственного контроля (надзора) с органом прокуратуры проведения внеплановой проверки.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокуратуры Республики Тыва направлено заявление о согласовании органом государственного контроля (надзора) с органом прокуратуры проведения внеплановой проверки.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о. начальника администрации Чаа-Хольского района ОАА прокурором района направлено требование о предоставлении информации в сфере безопасности дорожного движения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на требование прокурора администрация района предоставил следующие сведения, так, имеется следующие нормативные акты: постановления администрации Чаа-Хольского района от ДД.ММ.ГГГГ ### «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района «Чаа-Хольскийкожуун»», от ДД.ММ.ГГГГ ### «Об утверждении Порядка содержания и ремонта муниципальных автомобильных дорог Чаа-Хольскогокожууна», отДД.ММ.ГГГГ ### «Об утверждении Положения о кожуунной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Чаа-Хольского района», от ДД.ММ.ГГГГ ### «О муниципальном контроле за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Чаа-Хольскогокожууна», распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ ### «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковочных мест, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории сельских поселений Чаа-Хольскогокожууна». Муниципальный контроль проводится, в результате заключены договоры в 2024 году с МУП «Дортехсервис» города Кызыла и выполнены работы по устройству осевой разметки, разметки искусственной неровности пешеходных переходов на асфальтированных улицах с.Чаа-Холь. Также установлены дорожные знаки. Проведена работа по ямочному ремонту грунтовых уличных дорог с.Чаа-Холь и Булун-Терек. Дополнительно установлено 15 светильников уличного освещения. Дорожно-транспортные происшествия с тяжкими последствиями в основном совершается приезжими жителями республики вследствие превышения скоростного режима на асфальтированной дороге. Администрацией района проведены 6 сходов граждан, где обсуждали вопросы профилактики правонарушений и безопасности дорожного движения на территории Чаа-Хольскогокожууна и об ответственности по статьям КоАП РФ и УК РФ. Также организованы выезды на чабанские стоянки и проводятся беседы по профилактике дорожно-транспортных происшествий. На территории кожууна не зарегистрировано ДТП с участием сельскохозяйственных животных. В администрации кожууна проведен инструктаж с руководителями организаций и председателями администраций сельских поселений по вопросам соблюдения правил дорожного движения и об их ответственности. Также в конце января и начале февраля 2024 года во всех школах кожууна проведены общешкольные родительские собрания, состоялись классные часы «Уроки безопасности». Инспекторов дорожно-патрульной службы, отвечающих за дорожно-транспортную безопасность при Пункте полиции ### по штату не имеется. Автомобильные дороги Чаа-Хольскогокожууна обслуживает сотрудники ОГИБДД МО МВД России «Улуг-Хемский», автопатруль в их кожуун приезжает редко и в тот же день через несколько часов уезжает из территории района.

Из протокола осмотра автомобильной дороги (улицы), дорожного сооружения, железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ с 12 часов 00 минут по 16 часов 30 минут в ходе осмотра автомобильных дорог «Подъезд к с.Чаа-Холь», «Подъезд к с.Шанчы», «Подъезд к с.Булун-Терек» Чаа-Хольскогокожууна выявлены соответствующие недостатки об эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц), дорожного сооружения, а именно к «Подьезду к с.Чаа-Холь» (в южном и северном направлениях) отсутствуют дорожные знаки «Опасный поворот налево», «Опасный поворот направо», «Обгон запрещен», «Опасные повороты», к «Подъезду к с.Булун-Терек» перед мостом через реку «Бай-Булун» отсутствует дорожный знак «Обгон запрещен», к «Подъезду к с.Шанчы» автомобильная дорога вышла из эксплуатации, частично асфальтированное покрытие делает проезд по указанной автомобильной дороге невозможным, в связи с чем на правой стороне автодороги в северном направлении образовалась грунтовая дорога, имеются многочисленные нарушения целостности покрытия.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора района ДСС в адрес и.о. председателя администрации Чаа-Хольского района ОАА внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере парковочной деятельности, также предложено привлечь к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нарушения законодательства.

Из ответа администрации Чаа-Хольского района на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проводится работа по устранению указанных в представлении нарушений, готовятся соответствующие правовые акты, по завершении подготовки правовые акты будут направлены в прокуратуру района для проведения правовой экспертизы. Ответственным работникам администрации Чаа-Хольского района разъяснены положения закона о принятии нормативных актов об утверждении порядка создания и использования парковок, утверждении реестра парковок общего пользования. По результатам рассмотрения представления вынесено дисциплинарное взыскание в отношении начальника отдела правового и кадрового обеспечения ААА

Распоряжением и.о. председателя администрации района ОАА от ДД.ММ.ГГГГ ### в отношении начальника отдела правового и кадрового обеспечения ААА применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района БББ в адрес и.о. председателя администрации Чаа-Хольского района ОАА внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере строительства, реконструкции, ремонте, эксплуатации и содержании автомобильных дорог, выразившиеся в отсутствии дорожных знаков, их неправильного расположения, очередности, износе дорожных разметок, по результатам контрольной проверки органом местного самоуправления нарушения ГОСТ Р 52289-2019 не устранены, также представлением предложено привлечь к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нарушения законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора администрация Чаа-Хольского района ответил, что установлены дорожные знаки, исправлено расположение очередности дорожных знаков, выполнены работы по устройству осевой разметки, разметки искусственной неровности и пешеходных переходов на асфальтированных улицах с.Чаа-Холь, проведена работа по ямочному ремонту, дополнительно установлено 15 светильников уличного освещения.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района БББ в адрес и.о. председателя администрации сельского поселения сумона Ак-ДуругЧаа-Хольского района ВВВ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о безопасности дорожного движения, а именно в нарушение требований п. 6.9.4 ГОСТ 50597-2017 по улицам: Байынды, Дружбы, Советская, Сувакс.Ак-Дуруг доля неработающих светильников составляет более 5 % от их общего количества, в результате чего на протяжении всей улицы отсутствует уличное освещение.

ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора администрация сельского поселения сумона Ак-ДуругЧаа-Хольского района ответил, что в бюджете администрации сельского поселения не предусмотрены финансовые средства на установку уличного освещения улиц: Байынды, Дружбы, Сувак, Советская, в связи с чем в 2024 году не могут установить уличное освещение в данных улицах. Обязуются в бюджете 2025 года и на плановый период 2026-2027 г.г. заложить финансовые средства на установку уличного освещения. Также должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

ДД.ММ.ГГГГ главой Хурала представителей сельского поселения сумона Ак-ДуругЧаа-Хольского района Республики Тыва ЕЕЕ за ### вынесено решение об объявлении замечания в отношении председателя администрации сельского поселения сумона Ак-ДуругЧаа-Хольского района Республики Тыва ВВВ за ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района БББ в адрес и.о. председателя администрации сельского поселения сумона Кызыл-ДагЧаа-Хольского района ГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о безопасности дорожного движения, а именно в нарушение требований п.6.9.4 ГОСТ 50597-2017 по улицам ДокпутМонгуш, Дружбы, ФИО1, Мира, Надажап, Сайын-оолаХовалыг, Шивит-оолКыргысс.Булун-Терек доля неработающих светильников составляет более 5 % от их общего количества, в результате чего на протяжении всей улицы отсутствует уличное освещение.

ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора администрация сельского поселения сумона Кызыл-ДагЧаа-Хольского района ответил, что в бюджете администрации сельского поселения не предусмотрены финансовые средства на установку уличного освещения улиц ДокпутМонгуш, Дружбы, ФИО1, Мира, Надажап, ХовалыгСайын-оол, Шивит-оолКыргыс, в связи с чем в 2024 году не могут установить уличное освещение в данных улицах. Обязуются в бюджете 2025 года и на плановый период 2026-2027 г.г. заложить финансовые средства на установку уличного освещения в селе.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района БББ в адрес и.о. председателя администрации сельского поселения сумонаШанчыЧаа-Хольского района ДДД внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о безопасности дорожного движения, а именно в нарушение требований п.6.9.4 ГОСТ 50597-2017 по улицам Даваа-Самбуу, КалбакХовалыг, СотпаДовут-оол, ТулушШактаржап, ЧанчымааТюлюш доля неработающих светильников составляет более 5 % от их общего количества, в результате чего на протяжении всей улицы отсутствует уличное освещение.

ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора администрация сельского поселения сумонаШанчыЧаа-Хольского района ответил, что в бюджете администрации сельского поселения не предусмотрены финансовые средства на установку уличного освещения улиц ДавааСамбууСат, КалбакХовалыг, СотпаДовут-оола, ТулушШактаржап, ЧанчымааТюлюш, в связи с чем в 2024 году не могут установить уличное освещение в данных улицах. Обязуются в бюджете 2025 года и на плановый период 2026-2027 г.г. заложить финансовые средства на установку уличного освещения в сумоне.

Распоряжением и.о. председателя администрации сельского поселения сумонаШанчыЧаа-Хольского района ДДД от ДД.ММ.ГГГГ ### в отношении консультанта администрации сумонаШанчыЧаа-ХольскогокожуунаИИИ применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой Чаа-Хольского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В результате проведенной прокуратурой Чаа-Хольского района установлено, что на улично- дорожной сети Чаа-Хольского района выявлены дефекты стационарного электрического освещения, а именно в нарушение требований <...> Дружбы, Советская, Сувак с. Ак-Дуруг, по улицамДаваа-Самбуу, КалбакХовалыг, СотпаДовут-оол, ТулушШактаржап, Чанчымаа-Тюлюш с. Шанчы, ДокпутМонгуш, Дружбы, ФИО1, Мира, Надажап, Сайын-оолХовалыг, Шивит-оолКыргыс с. Булун-Терек доля неработающих светильников составляет более 5% от их общего количества, в результате чего на протяжении всей улицы отсутствует уличное освещение.Также установлено, что порядок создания и использования парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, не установлен, решение о создании парковок общего пользования на территориях общего пользования не принято, реестр парковок общего пользования не ведется, тем самым не обеспечена пропускная способность, тем самым нарушаются права граждан, проживающих на территории Чаа-Хольского района на безопасность дорожного движения, а также на доступность зданий объектов социального значения для инвалидов. Кроме того, установлено, что администрацией района не проведена оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения, также не разработана и не утверждена документация по организации дорожного движения.

Невыполнение администрацией Чаа-Хольского района возложенных на нее законом обязанностей нарушает права неопределенного круга лиц - пользователей автомобильных дорог в сфере безопасности дорожного движения, поскольку создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, что свидетельствует об обоснованности заявленных прокурором к данному административному ответчику требований. Признавая незаконным бездействие администрации по обеспечению безопасности дорожной деятельности на территории Чаа-Хольского района, суд исходит из того, что администрация, как уполномоченный орган местного самоуправления в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Чаа-Хольского района, несет обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения и оценке технического состояния автодорог.

Таким образом, доводы административного искового заявления нашли свое подтверждение представленными суду доказательствами, а также основаны на законе, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ Администрация муниципального района «Чаа-Хольскийкожуун Республики Тыва» освобождена от уплаты государственной пошлины.

Суд считает, что срок, на который прокурор района просит устранить нарушения законодательства об образовании, то есть в течение 1года со дня вступления в законную силу решения суда, достаточным и разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Чаа-Хольского района по обеспечению безопасности дорожной деятельности на территории Чаа-Хольского района Чаа-Хольского района незаконным.

Обязать Администрацию Чаа-Хольского района в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по устранению нарушений федерального законодательства в сфере дорожной деятельности путем:

- приведения стационарного электрического освещения на улицах Байынды, Дружбы, Советская, Сувак сельского поселения «сумон Ак-ДуругЧаа-Хольского района Республики Тыва», улицах Даваа-Самбуу, КалбакХовалыг, СотпаДовут-оол, ТулушШактаржап, Чанчымаа-Тюлюш сельского поселения «сумонШанчыЧаа-Хольского района Республики Тыва», улицах ДокпутМонгуш, Дружбы, ФИО1, Мира, Надажап, Сайын-оолХовалыг, Шивит-оолКыргыс сельского поселения «сумонБулун-Терек Чаа-Хольского района Республики Тыва» в соответствие с ГОСТ 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст;

- разработки и установления порядка создания и использования парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Чаа-Хольского района;

- принятия решения о создании парковок общего пользования на территориях общего пользования Чаа-Хольского района с учетом местных нормативов градостроительного проектирования;

- утверждения реестра парковок общего пользования Чаа-Хольского района с учетом местных нормативов градостроительного проектирования;

- проведения оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения Чаа-Хольского района;

- разработки и утверждения документации по организации дорожного движения Чаа-Хольского района.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Монгуш К.К.