Постановление № 5-3/2020 5-538/2019 от 10 января 2020 г. по делу № 5-3/2020

Дело № 5-3/2020 (5-538/2019)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

резолютивная часть оглашена 10 января 2020 года

мотивированное постановление изготовлено 13 января 2020 года

город Иваново 10 января 2020 года

Судья Октябрьского районного суда города Иваново ФИО1,

(адрес местонахождения: <...>),

с участием защитника лица,

привлекаемого к ответственности - Б,

представителя Комитета Ивановской области

по государственной охране объектов культурного наследия - К

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношенииФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л А:

согласно протоколу об административном правонарушении №29 от 3декабря 2019 года, в соответствии с решением исполкома Ивановского облсовета народных депутатов от 22.10.1986 года №322 объект недвижимости, расположенный по адресу: <...>, является объектом культурного наследия регионального значения «102-х квартирный жилой дом», 1928-1929 гг. Согласно выписке из ЕГРН, часть объекта культурного наследия с кадастровым номером 37:24:020101:477 (нежилое помещение №1002) принадлежит на праве собственности ФИО2, с ограничением прав и обременении объекта недвижимости обязательством по охране недвижимого памятника истории и культуры. На основании Задания на осуществление мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия от 16октября 2019 года №52/19, проведено мероприятие в отношении объекта культурного наследия регионального значения: «102-х квартирный жилой дом», 1928-1929 гг.. В результате проведенных мероприятий установлено, что на дворовом фасаде установлен факт проведения работ, а именно демонтаж части оконных заполнений цокольного этажа, кирпичной кладки подоконной части ряда оконных проемов цокольного этажа, повреждение оконных откосов, демонтаж решетки оконного заполнения.

Комитетом Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия, являющимся уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ивановской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на территории Ивановской области, разрешения на право проведения работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба», 1902-1903 г.г. (Иваново, ул.Батурина, д.11/42) не выдавалось.

Явившимся в судебное заседание лицам разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ. Отводов не заявлено.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, защиту своих интересов предоставил защитнику-адвокату Б

Защитник-адвокат Б в судебном заседании просила производство по материалу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава данного административного правонарушения. Пояснила, что доказательств того, что данные работы были произведены именно ФИО2, Комитетом не представлено и данные работы были начаты еще до приобретения в собственность ФИО2 данного помещения.

Представитель Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия К поддержала изложенную в протоколе об административном правонарушении позицию, полагая подтвержденным результатами административного расследования факт правонарушения со стороны ФИО2 Также пояснила, что в ходе проведенной Комитетом проверки достоверно было установлено, что вышеуказанные работы в помещении, принадлежащем ФИО2, были проведены именно ФИО2, что подтверждается в том числе приобщенным ею Актом осмотра объекта культурного наследия от 15 октября 2019 года (с фотоматериалами), а также Актом осмотра от 31 октября 2019 года (с фотоматериалами), согласно которым работы в данный промежуток времени на объекте велись.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст.7.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.33 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии со ст.47.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, а также требования, установленные охранным обязательством в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 47.6 настоящего Федерального закона (далее - требования в отношении объекта культурного наследия).

Согласно п.1 ст.45 № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно п.6 ст.45 № 73-ФЗ к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании разрешения регионального органа охраны объектов культурного наследия, выданного в порядке, установленном Административным регламентом предоставления государственной услуги по выдаче задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия народов РФ федерального значения органами государственной власти субъектов РФ, осуществляющими полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, утвержденным приказом Министерства культуры РФ от 30 июля 2012 года №811. Комитетом Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия, разрешения на право проведения работ по сохранению объекта культурного наследия «102-х квартирный жилой дом», 1928-1929 гг. не выдавалось.

Виновность ФИО2 достаточно подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №29 от 3декабря 2019 года, составленным консультантом отдела государственного надзора и учета объектов культурного наследия комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследияК, в котором изложены фактические обстоятельства правонарушения;

- актом осмотра объекта культурного наследия от 15 октября 2019 года, которым установлено, что на дворовом фасаде установлен факт проведения работ, а именно то, что проводятся работы по устройству приямков. Вблизи находятся строительные материалы (кирпичи, мешки с цементом), демонтирована оконная решетка, повреждены откосы и подоконные заполнения у окон цокольного этажа и приложенными фотоматериалами;

- заданием №52/19 от 16 октября 2019 года о проведении мероприятий по контролю за состоянием вышеуказанного объекта культурного наследия. Лицом, уполномоченным на проведение мероприятия, назначена К;

- решением исполкома Ивановского облсовета народных депутатов от 22.10.1986 года №322 объект недвижимости, расположенный по адресу: <...>, является объектом культурного наследия регионального значения «102-х квартирный жилой дом», 1928-1929 гг.;

- служебной запиской Консультанта Комитета К от 16 октября 2019 года;

- актом осмотра объекта культурного наследия №52/19 от 31 октября 2019 года, которым установлено, что на дворовом фасаде установлен факт проведения работ, а именно демонтаж части оконных заполнений цокольного этажа, кирпичной кладки подоконной части ряда оконных проемов цокольного этажа, повреждение оконных откосов, демонтаж решетки оконного заполнения и приложенными фотоматериалами;

-выпиской из ЕГРН на недвижимое имущество и сделок с ним от 28октября 2019 года, согласно которой часть объекта культурного наследия с кадастровым номером 37:24:020101:477 (нежилое помещение №1002) принадлежит на праве собственности ФИО2, с ограничением прав и обременении объекта недвижимости обязательством по охране недвижимого памятника истории и культуры;

- заданием на проведение работ по сохранности объекта культурного наследия от 20 августа 2019 года №39, согласованному с ФИО2 22 августа 2019 года.

Не состоятельны доводы защитника привлекаемого лица в части ненадлежащего лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку собственником вышеуказанного помещения является ФИО2 и в пользу него установлены ограничения и обременения объекта недвижимости, в связи с чем именно он несет ответственность за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объекта культурного наследия.

Таким образом, ФИО2 как собственником помещения не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ.

Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для установления вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАПРФ.

Таким образом, суд квалифицирует действия ФИО2 по ч.1 ст.7.13КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признаёт привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л А:

ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК России по Ивановской области (Комитет Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия л/сч <***>) ИНН <***>, КПП 370201001, банк получателя отделение Иваново г.Иваново р/сч <***>, БИК 042406001, КБК 04511690020020048140, ОКТМО 24701000, УИН 0411032620191204001408286.

Разъяснить, что согласно ст.32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, и предупредить об ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г Иваново в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья «подпись» ФИО1