Решение № 2-4105/2017 2-4105/2017 ~ М-4033/2017 М-4033/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-4105/2017

Дело № 2-4105/17

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 декабря 2017 года г. Ухта Республики Коми

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Хазиевой С.М.

с участием старшего помощника прокурора г. Ухты Володиной В.А.,

при секретаре Рузиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Ухты в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Монолит» об обязании принять меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта незавершенного строительства,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Ухта обратился в Ухтинский городской суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Монолит» об обязании принять меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта незавершенного строительства. В заявлении прокурор г. Ухты указал, что прокуратурой города проведена проверка по обращению Т.Н. о нарушениях градостроительного законодательства, допущенных при строительстве многоквартирного жилого дома по ул. ..... По результатам проверки установлено следующее. 02.09.2013 между КУМИ МОГО «Ухта» и ООО «Монолит» заключен договор аренды № .... земельного участка с кадастровым номером ...., площадью 6809,0 кв.м., расположенного по адресу: ...., сроком на <...> г. под многоэтажное жилищное строительство. 08.05.2015 ООО «Монолит» получено разрешение на строительство семиэтажного жилого дома в .... сроком до 08.07.2017. 23.05.2017 ООО «Монолит» зарегистрировало право собственности на объект незавершенного строительства «....». На основании постановления администрации МОГО «Ухта» от 09.06.2017 №.... между КУМИ МОГО «Ухта» и ООО «Монолит» расторгнут договор аренды земельного участка № .... от 02.09.2013 и 22.06.2017 заключен договор аренды № .... вышеуказанного земельного участка сроком на <...> г. для завершения строительства Объекта. Также администрацией МОГО «Ухта» продлено разрешение ООО «Монолит» на строительство Объекта до 08.07.2019. Таким образом, ответственным за содержание в надлежащем состоянии строительной площадки является ответчик ООО «Монолит», который данную обязанность не выполняет.

Так, проведенной проверкой установлено, что по состоянию на 20.11.2017 строительство объекта не завершено, работы по строительству приостановлены, территория прилегающая к зданию надлежащим образом не ограждена, ограждение в виде забора имеет повреждения, объект находится без охраны, в связи с чем, у посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних детей, имеется свободный доступ к нему. Факт ненадлежащего содержания объекта незавершенного строительства подтверждается актом осмотра от 20.11.2017. 23.12.2016 ООО «Монолит» уведомил Инспекцию Госстройнадзора по г.Ухте о приостановке строительства Объекта на неопределенный срок. Уведомлений от застройщика о возобновлении строительных работ на Объекте в Инспекцию не поступало. 20.09.2017 администрацией МОГО «Ухта» в адрес ООО «Монолит» направлено письмо с требованием привести территорию стройки в надлежащее состояние. Однако, до настоящего времени ООО «Монолит» меры по приведению строительной площадки в надлежащее состояние не приняты. Вместе с тем, непринятие своевременных мер по установлению соответствующего надлежащего ограждения создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей.

Прокурор г. Ухты просит обязать ООО «Монолит» принять меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта незавершенного строительства - «....» и на территорию строительной площадки в соответствии с требованиями СНиП 12-03-2001, СП 48.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 12-01-2004), Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа «Ухта», утвержденных Решением Совета МОГО «Ухта» от 31.10.2017 путем установки ограждения, ограничить доступ на земельный участок, прилегающий к объекту незавершенного строительства.

В судебное заседание ответчик не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом по адресу регистрации юридического лица, причина не явки не известна, отзыв на заявление не представлен. В судебное заседание представитель третьего лица Администрации МОГО «Ухта» не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствии, представлен отзыв на заявление. В соответствии со ст. 167, ст. 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в порядке заочного производства.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 ГПК РФ не предоставление ответчиком возражений и доказательств, подтверждающих данные возражения не препятствуют рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Ухты Володина В.А., уточнила заявленные требования и просила обязать ООО «Монолит» принять меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта незавершенного строительства - «....» и на территорию строительной площадки в соответствии с требованиями СНиП 12-03-2001, СП 48.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 12-01-2004), Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа «Ухта», утвержденных Решением Совета МОГО «Ухта» от 31.10.2017 путем установки ограждения по всему периметру строительной площадки, а также путем закрытия оконных и дверных проемов здания до уровня второго этажа и (или) путем установления круглосуточной охраны строительной площадки, в срок 15 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель третьего лица Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) ФИО1 (заместитель руководителя) поддержал заявленные прокурором г. Ухты требования.

В представленном суду отзыве представитель третьего лица Администрации МОГО «Ухта» по доверенности ФИО2 поддержала заявленные прокурором г. Ухты требования.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Прокуратурой города проведена проверка по обращению гр. Т.Н. о нарушениях градостроительного законодательства, допущенных при строительстве многоквартирного жилого дома по ул. ....

По результатам проверки установлено следующее. 02.09.2013 между КУМИ МОГО «Ухта» и ООО «Монолит» заключен договор аренды № .... земельного участка с кадастровым номером ...., площадью 6809,0 кв.м., расположенного по адресу: ...., сроком на <...> г. под многоэтажное жилищное строительство.

08.05.2015 ООО «Монолит» получено разрешение на строительство .... сроком до 08.07.2017.

23.05.2017 ООО «Монолит» зарегистрировало право собственности на объект незавершенного строительства «....».

На основании постановления администрации МОГО «Ухта» от 09.06.2017 между КУМИ МОГО «Ухта» и ООО «Монолит» расторгнут договор аренды земельного участка № .... от 02.09.2013 и 22.06.2017 заключен договор аренды № .... вышеуказанного земельного участка сроком на <...> г. для завершения строительства Объекта. Также администрацией МОГО «Ухта» продлено разрешение ООО «Монолит» на строительство Объекта до 08.07.2019.

В соответствии с положениями ст. 209, ст. 210 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Таким образом, ответственным за содержание в надлежащем состоянии строительной площадки является ответчик ООО «Монолит».

По состоянию на 20.11.2017 строительство объекта не завершено, работы по строительству приостановлены, территория прилегающая к зданию надлежащим образом не ограждена, ограждение в виде забора имеет повреждения, объект находится без охраны, в связи с чем, у посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних детей, имеется свободный доступ к нему.

Факт ненадлежащего содержания объекта незавершенного строительства подтверждается актом осмотра от 20.11.2017.

23.12.2016 ООО «Монолит» уведомило Инспекцию Госстройнадзора по г.Ухте о приостановке строительства Объекта на неопределенный срок. Уведомлений от застройщика о возобновлении строительных работ на Объекте в Инспекцию не поступало.

Кроме того, 20.09.2017 администрацией МОГО «Ухта» в адрес ООО «Монолит» направлено письмо с требованием привести территорию стройки в надлежащее состояние. Однако, до настоящего времени ООО «Монолит» меры по приведению строительной площадки в надлежащее состояние не приняты. Не принятие своевременных мер по установлению соответствующего надлежащего ограждения создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей.

Постановлением заместителя руководителя Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) ФИО1 № .... от 06.12.2017 года, ООО «Монолит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ (нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий) и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, застройщик или технический заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Согласно пункту 5.16 СНиП РФ "Организация строительства" СНиП 12- 01-2004 от 19 апреля 2004 года N 70 при необходимости прекращения работ или их приостановки на срок более 6 месяцев выполняется консервация объекта (приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды).

В соответствии с пунктом 6.15.1 Свода правил Организации строительства. СП 48.13330.2011. Актуализированная редакция СНиП 12-01- 2004, утвержденных Приказом Минрегиона РФ от 27 декабря 2010 года N 781, при необходимости прекращения работ по строительству объекта или их приостановке на срок более 6 месяцев должна выполняться консервация объекта - приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды.

Пункт 6.2.2 СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", введенных Постановлением Госстроя РФ от 23 июля 2001 года N 80, предусматривает, что производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 года № 802 утверждены Правила проведения консервации объекта капитального строительства (далее Правила).

В соответствии с п.п. 2, 3 Правил решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

Согласно п. 9 Правил в состав работ по консервации объекта входит, в том числе, принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Согласно п.7.2. Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа «Ухта», утвержденных Решением Совета МОГО «Ухта» от 31.10.2017 все объекты внешнего благоустройства должны эксплуатироваться по своему назначению. Запрещается использовать объекты внешнего благоустройства для организации торговли или хранения предметов, размещения рекламных конструкций, вывесок, афиш и агитационных материалов, крепления растяжек, распития спиртных напитков.

Пунктом 8.2. вышеуказанных Правил также установлено, что все строительные площадки должны быть ограждены. Конструкция ограждения должна быть сборно-разборной и удовлетворять определенным требованиям, в том числе: ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания; ограждения должны содержаться в чистом и исправном состоянии, без повреждений и вертикальных отклонений. Повреждения ограждений необходимо устранять в течение суток с момента повреждения.

Учитывая вышеизложенное, суд находит заявленные прокурором г. Ухты требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета МОГО «Ухта» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6.000 руб.

Руководствуясь ст. ст.233-244 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Заявленные прокурором города Ухты в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Монолит» требования об обязании принять меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта незавершенного строительства, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Монолит» (ОГРН .... от <...> г., ИНН ...., юридический адрес: ....) принять меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта незавершенного строительства - «....» и на территорию строительной площадки в соответствии с требованиями СНиП 12-03-2001, СП 48.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 12-01-2004), Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа «Ухта», утвержденных Решением Совета МОГО «Ухта» от 31.10.2017 путем установки ограждения по всему периметру строительной площадки, а также путем закрытия оконных и дверных проемов здания до уровня второго этажа и (или) путем установления круглосуточной охраны строительной площадки, в срок 15 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Монолит» (ОГРН .... от <...> г., ИНН ...., юридический адрес: ....) в доход бюджета МОГО «Ухта» государственную пошлину в размере 6.000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ухтинского городского суда – Хазиева С.М.