Решение № 2А-1010/2024 2А-1010/2024~М-872/2024 А-1010/2024 М-872/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 2А-1010/2024

Дело №а-1010/2024

УИД 23RS0005-01-2024-001722-41


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 июня 2024 г. Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Наумова С.Н.,

при секретаре Шатохиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО ПКО «Здравый смысл» к административному ответчику судебному приставу-исполнителю Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отделения - старшего судебного пристава Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО ПКО «Здравый смысл» обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя. В обоснование заявленных требований указало, то, что на исполнении в Апшеронском РОСП УФССП России по Краснодарскому краю находилось исполнительное производство № 14425/21/23024-ИП от 05.03.2021, возбужденного на основании исполнительного документа № 2-1962/2020, выданного мировым судьей судебного участка № 252 Апшеронского района 16.01.2021 г. о взыскании задолженности в размере 54 910 рублей с должника ФИО1 в пользу ООО ПКО «Здравый смысл». Исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем ФИО2, 09.04.2024 г. на основании п.4 ч.1 ст.46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», однако постановление об окончании исполнительного производства в адрес административного истца поступило только посредством портала ЕПГУ (Госуслуги), при этом, сведения достоверно подтверждающие отправку исполнительного документа в адрес взыскателя не имеется, а именно почтовый идентификатор отправки (ШПИ) с надлежащим образом указанным адресом получателя почтового отправления, наименованием получателя, почтовым индексом. Судебный пристав-исполнитель проявила бездействие по исполнению требований указанных в исполнительном документе, то есть ей не принят полный комплекс мер, направленных на обеспечение исполнения исполнительного документа, отсутствие процессуальных действий по отправке в адрес взыскателя исполнительного документа по окончанию исполнительного производства, согласно ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», в связи с чем, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП ФИО2, выразившееся в нарушении сроков возращения взыскателю исполнительного документа по оконченному исполнительному производству № 14425/21/23024-ИП от 05.03.2021 г. за период с 09.04.2024 г. по 20.05.2024 г. согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», признать незаконным бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в нарушении ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», а именно в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью вверенного ему отдела судебных приставов за период с 09.04.2024 г. по 20.05.2024 г., в случае утери вышеназванных документов – возложить обязанности на врио начальника отделения - старшего судебного пристава Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП от 28.09.015 г. N 455, обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, устранить допущенные нарушения, путем направления исполнительного документа в адрес ООО ПКО «Здравый смысл», установить предельный срок исполнения решения суда по административному делу для административного ответчика – не позднее 30 (тридцати) дней со дня вступления в силу решения суда.

Представитель ООО ПКО «Здравый смысл» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в административном иске имеется заявления о рассмотрения дела в его отсутствие.

Судебный пристава-исполнитель Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, врио начальника отделения - старшего судебного пристава Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю, ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного искового заявления извещены надлежащим образом, данными о причинах неявки суд не располагает.

В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ООО ПКО «Здравый смысл» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, жалоба на действия (бездействие), решения судебного пристава- исполнителя может быть признана обоснованной только при наличии в совокупности двух условий: действие (бездействие) должностного лица противоречит закону и в результате данного действия (бездействия) нарушены права и свободы административного истца.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

В силу п. 4 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Частью 2 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в таком случае судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Согласно ч. 9 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ, в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

В соответствии с п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно п.34 указанного Постановления перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим. Отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

В соответствии с п.40 указанного Постановления, арест в качестве исполнительного действия может быть наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях (пункт 7 части 1 статьи 64, часть 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве).

Как усматривается из материалов дела, на основании судебного приказа № 2-1962/2020, выданного мировым судьей судебного участка № 252 Апшеронского района 16.01.2021 г. и заявления ООО ПКО «Здравый смысл», судебным приставом-исполнителем РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 05.03.2021 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 14425/21/23024-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу ООО ПКО «Здравый смысл» задолженности в размере 54 910 рублей.

09.03.2021 г., 13.07.2023 г., судебным приставом-исполнителем Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

30.03.2021 г., 20.04.2023 г., 21.10.2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

08.04.2021 г. судебным приставом-исполнителем Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 вынесено постановление о взыскании исп.сбора по ИП имущественного характера.

11.05.2021 г. судебным приставом-исполнителем Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Должник ФИО1 извещен о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на 14.12.2023 г. в 10-00 часов, однако на прием не явился.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в кредитные организации, операторам связи, в государственные органы о должнике и его имуществе, в ФНС о счетах должника-физического лица к ЕГРН и ЗАГС, о счетах должника-физического лица, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ГУ МВД России.

В ходе исполнительного производства наличия у должника денежных средств на счетах, имущества, транспортных средств не установлено.

09.04.2024 г. судебным приставом-исполнителем составлен акт об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными и вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Согласно ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Исходя из правового смысла вышеуказанных норм, следует, что Федеральным законом «Об исполнительном производстве» прямо предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя своевременно уведомлять стороны исполнительного производства о возбуждении исполнительного производства, об окончании исполнительного производства, а также о совершении исполнительных действий или о применении мер принудительного воздействия.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Учитывая изложенное, исходя из представленных административным истцом в материалы дела доказательств, в ходе судебного разбирательства установлено, что исполнительный документ в адрес взыскателя не направлен, доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о нарушении прав административного истца как стороны исполнительного производства на своевременное исполнения решения суда, в связи с чем, бездействие должностного лица следует признать незаконными.

Учитывая изложенное, имеются основания для удовлетворения исковых требований ООО ПКО «Здравый смысл».

Приказом ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 от 27.05.2024 г. № 616-к, с 03.06.2024 г. по 02.09.2024 г. на ФИО6 возложена временное исполнение обязанностей начальника отделения - старшего судебного пристава Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю.

Руководствуясь ст.ст.178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление ООО ПКО «Здравый смысл» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП ФИО2, выразившееся в нарушении сроков возращения взыскателю исполнительного документа по оконченному исполнительному производству № 14425/21/23024-ИП от 05.03.2021 г. за период с 09.04.2024 г. по 20.05.2024 г. согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»

Признать незаконным бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в нарушении ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», а именно в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью вверенного ему отдела судебных приставов за период с 09.04.2024 г. по 20.05.2024 г.

Обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 в случае утери вышеназванных документов, организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП от 28.09.015 г. N 455.

Обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6, устранить допущенные нарушения, путем направления исполнительного документа в адрес ООО ПКО «Здравый смысл», установить предельный срок исполнения решения суда по административному делу для административного ответчика – не позднее 30 (тридцати) дней со дня вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 10 июня 2024 г.

Судья Наумов С.Н. Решение не вступило в законную силу.

Судья Наумов С.Н. Решение не вступило в законную силу.