Решение № 2-1960/2018 2-1960/2018~М-1711/2018 М-1711/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-1960/2018

Дело № КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской <адрес>

В составе:

Председательствующего судьи Ильинковой Я.Б.,

при секретаре Коткиной Г.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово

18 сентября 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Беловского городского округа о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Беловского городского округа, в котором просит суд признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на дом, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Грамотеино, <адрес> общей площадью 57,1 кв.м. и жилой площадью 47,2 кв.м.

Требования мотивирует тем, что истцом, в июне ДД.ММ.ГГГГ года по договору купли - продажи виде расписки (была утеряна) был приобретен дом, расположенный по адресу <адрес> у ФИО2. Оформив расписку, между сторонами была соблюдена письменная форма договора купли-продажи дома. Обе стороны по договору обязательства выполнили полностью, т.е. продавец получил денежные средства за дом, а истец вступил в права пользования и распоряжения недвижимым имуществом. С момента приобретения дома, а именно с ДД.ММ.ГГГГ года (более 15 лет) истец открыто и добросовестно владеет, и пользуется указанным домом, постоянно проживает в нем, осуществляет уход и содержание, проводит все виды ремонта и обслуживания, ведет приусадебное хозяйство, оплачивает все платежи. В силу юридической неграмотности и затруднительным финансовым положением сразу сделка купли-продажи надлежащим образом оформлена не была. Сделку в установленном законом порядке оформить собирались позже, однако не успели, а в настоящее время это невозможно, так как местонахождение ФИО3 истцу не известно. В соответствии с п. 1 ст. 234 ГК РФ «Лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательская давность). Постановление Пленума ВС РФ и ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, разъясняется, что давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества. Также Постановление Пленума ВС РФ и ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности. Данная постройка в соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной, так как построена без получении необходимых разрешений. В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В абз. 2 п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта, и если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. <адрес> находится в пгт. Грамотеино, <адрес>, ранее пункт <адрес>. Согласно справки архивного отдела шахтой «Грамотеинская» на основании разрешений Правительства ФИО5 был получен отвод земельного участка под разработку месторождения угля и строительства жилья для рабочих. На основании «Устава» директор шахты имел право распоряжаться выделенной землей. С целью закрепления кадров многие годы выделялись земельные участки под индивидуальное жилищное строительство. Указом Президиума Верховного ФИО4 РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ пункт Грамотеино был отнесен к категории рабочих поселков. И с этого времени ввели нумерацию домов и название улиц. По представлению администрации шахты сведений органы милиции проводили регистрацию жителей поселка с выдачей домовых книг и пропиской проживающих в них жильцов. Документы на право собственности домов и земельных участков не выдавались. Согласно Решения облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № Бочатскому шахтостроительному Управлению треста «Беловоуголь» под жилищный поселок для Грамотеинских шахт был отведен земельный участок из земель колхоза имени Чкалова. В соответствии с имеющийся домовой книгой регистрация по адресу: <адрес> осуществлялась с ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, спорный жилой дом, был построен на земельном участке, отведенном для этих целей угольному предприятию. В ходе эксплуатации дома по <адрес> требований о недопустимости строительства данного дома на земельном участке; несоответствия постройки параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; нарушение прав и охраняемые законом интересов других лиц или создание угрозы жизни и здоровью граждан ни кем заявлено не было. Указанное обстоятельство подтверждается заключением Управления архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, согласно сведениям единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним спорный дом стоит на кадастровом учете как ранее учтенный и имеет кадастровый №. Земельный участок по адресу <адрес> стоит на кадастровом учете и имеет кадастровый №, а также имеет статус «ранее учтенный», поскольку дом возведен ранее, то при определении правового режима домостроения, необходимо руководствоваться нормативными актами, действующими на момент его строительства. В соответствии с нормами действующего законодательства, в том числе Инструкции РСФСР 1985 года «О порядке проведения регистрации жилищного фонда с типовыми формами учетной документации», которая была утверждена Приказом ЦСУ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, было установлено, что для составления реестров и регистрации строений за владельцами, бюро инвентаризации обязаны, в том числе выявить самовольно возведенные строения для принятия в отношении последних мер к их регистрации и не предусматривали право БТИ в одностороннем порядке аннулировать регистрацию строения на праве собственности. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством во время строительства дома, спорный жилой дом не является самовольной постройкой.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя по нотариальной доверенности ФИО7 (л.д. 41).

В судебное заседание не явился представитель ответчика Администрации Беловского городского округа, о дне слушания дела извещен, представил ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, против заявленных требований не возражает (л.д. 43-44). На основании ст. 167 ГПК РФ, суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Представитель истца – ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31), в судебном заседании на иске настаивала в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Выслушав представителя истца, свидетелей, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Одним из способов защиты гражданских прав ст. 12 ГК РФ называет признание права.

Согласно п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со ст.223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Порядок регистрации прав на недвижимое имущество определяется Федеральным законом от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии с п.1 ст.2 Закона единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество является государственная регистрация. Проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации права. Пунктом 3 ст. 6 Закона право собственности на недвижимое имущество, приобретаемое в силу приобретательной давности, подлежит государственной регистрации после установления факта приобретательной давности в предусмотренном законом порядке.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что согласно справки Администрации Беловского городского округа Шахта «Грамотеинская», а с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в различные годы получало разрешение Правительства ФИО5 на получение земельного отвода под разработку месторождения угля и строительства жилья для рабочих. Так согласно распоряжения ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ был разрешен земельный отвод площадью 7,4 га. Распоряжением СовМина ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ был разрешен земельный отвод площадью 19,9 га. В соответствии распоряжения СовМина ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ Грамотеинскому Шахтоуправлению был разрешен земельный отвод площадью 352 га. Позднее неоднократно давались разрешения на увеличение земельного отвода. На основании Устава директор шахты имел право распоряжаться выделенной землей. С целью закрепления кадров многие годы выделялись земельные участки под строительство индивидуального жилья работникам шахты. Люди строили дома, поселок разрастался. Указом Президиума Верховного ФИО4 РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ пункт <адрес> был отнесен к категории рабочих поселков. Был избран орган власти-поселковый ФИО4. С этого времени безымянные улицы получили название, а дома нумерацию. По представлению администрации шахты сведений о работающих органы милиции производили регистрацию жителей поселка с выдачей домовых книг и пропиской проживающих в них жильцов. Но документов на право собственности недвижимостью и земельного участка не выдавалось. Орган власти – администрация шахты, как де-юро, признавало собственниками людей, построивших дом на отведенном земельном участке. Право собственности на недвижимость проживающих в них людей признавали все органы власти. С домовладельцев фискальные органы взымали налог на землю. В связи с реструктуризации угольной промышленности Грамотеинское шахтоуправление было ликвидировано в декабре 1999 г. В 2000 г. ликвидационная комиссия разместила документы закрытого предприятия ГШУ в архиве <адрес>. Но разрешительные документы на строительство домов в 50-70 годы были утеряны и восстановить их из-за давности лет не представляется возможным. Однако учитывая выше изложенное, администрация шахты «Грамотеинская» считает, что дома, указанные в «Заключении № от 21.07.2000» строились с разрешения руководителей Грамотеинского шахтоуправления и признает прописанными в домовых книгах жильцов законными хозяевами (л.д. 28-30).

Из архивной выписки ГКУ «Государственный архив <адрес>» усматривается, что согласно приложения к решению облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № Бачатскому шахтостроительному управлению треста «Беловуголь» под жилищный поселок для Грамотеинских шахт 1-2 был отведен земельный участок в постоянное пользование из земель колхоза им. Чкалова (л.д. 27).

Из домовой книги дома, расположенного по адресу: <адрес> усматривается, что она ведется с 1961 года, при этом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, была зарегистрирована по выше указанному адресу (л.д. 20-26).

Согласно технического паспорта ГП КО «Центр технической инвентаризации <адрес>» филиал № БТИ <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, построен в ДД.ММ.ГГГГ г., имеет общую площадь 57,1 кв.м., жилую 42,7 кв.м. Площадь уточнена (л.д. 5-13).

У суда нет оснований не доверять технической документации, составленной специалистами, в связи, с чем суд принимает данные, указанные в техническом паспорте спорного объекта.

Согласно ответа филиала № БТИ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о собственниках объекта недвижимого имущества – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, отсутствует. Регистрация собственников земельных участков в БТИ никогда не проводилось (л.д. 39).

Из акта территориального управления пгт. Грамотеино Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 занимает земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (категория земель: Земли населенных пунктов, кадастровый №) и проживает в доме (кадастровый №), расположенном на данном земельном участке с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время (л.д. 42).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, виды разрешенного использования отсутствуют, сведений о собственнике не имеется (л.д.48).

Из выписки Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, имеет кадастровый №, категории – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования отсутствуют. Сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные, ранее учтенные" (л.д.49).

Из ответа МУ «КЗРиМИ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 875 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Грамотеино, <адрес>, не предоставлялся. Сведения об отводе данного земельного участка под строительство индивидуального жилого дома в муниципальном учреждении «Комитет по земельным ресурсам и имуществу <адрес>» отсутствуют. В реестр муниципальной собственности не включен (л.д.50).

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению Управление архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотревший представленные документы: технический паспорт ГП КО ЦТИ КО филиал № БТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, год постройки ДД.ММ.ГГГГ., общая площадь 57,1 кв.м., жилой площадь 42,7 кв.м., процент физического износа 55%. Опасности обрушения конструкций жилого дома, угрозы жизни и здоровью не выявлено (л.д. 14-15).

Однако, суд на основании представленных доказательств и фактически установленных обстоятельствах по делу, приходит к выводу, что возведенное строение, расположенное по адресу: <адрес>, в силу ст. 222 ГК РФ, имеет признаки самовольной постройки, доказательств правомерности возведения строения, стороной истца не представлено, также как и не представлено доказательств прав на земельный участок, что также не оспаривалось в судебном заседании.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении.

Как указано в абзаце первом пункта 16 приведенного выше Постановления, по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Согласно абзацу первому пункта 19 этого же Постановления возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

По смыслу указанных выше положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею, то есть в тех случаях, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто, как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).

Исходя из приведенных норм, право собственности в силу приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ) возникает у лица, не являющегося собственником имущества. Лицу, которое добросовестно, открыто и непрерывно владеет имуществом как своим собственным в течение пятнадцати лет, должно быть известно о том, что данное имущество ему не принадлежит, и что собственником имущества является другое лицо либо его собственник неизвестен. Право собственности на имущество, принадлежавшее гражданину, который умер, переходит к лицам, относящимся к числу наследников по закону или по завещанию.

В случае признания права собственности в силу приобретательной давности строение как объект прав должно быть легализовано в установленном порядке (введено в гражданский оборот в соответствии с законодательством, действовавшем на момент его возведения).

Исходя из того, что приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, которым и является дом по адресу: <адрес>, <адрес>, поскольку правила ст. 234 ГК РФ распространяются лишь на случаи добросовестного владения имуществом, легально введенным в гражданский оборот, что не доказано истцом в соответствии со ст.56 ГПК РФ, следовательно, в исковых требованиях ФИО1 к Администрации Беловского городского округа о признании права собственности, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Беловского городского округа о признании права собственности – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Судья: (подпись) Я.Б. Ильинкова

Решение в мотивированной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.