Решение № 12-261/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 12-261/2020

№ 12-261/20


РЕШЕНИЕ

«24» ноября 2020 г. г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Колоскова О.Р., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 24.09.2020г. по ч. 2 ст. 5.1 Областного закона <адрес> от 25.10.2002г. №-ЗС «Об административных правонарушениях», вынесенное административной комиссией администрации <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным административной комиссией Администрации <адрес> привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.

ФИО1, не согласна с вынесенным постановлением, подала жалобу. В обоснование жалобы сослался на то, что она не совершала административное правонарушение, имеет разрешение на отсыпку грунтом клумбы и ее обустройство. Просит постановление отменить.

ФИО1 в суд явилась, доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что повестку на рассмотрение дела административной комиссией получила позже, поэтому не присутствовала на рассмотрении дела.

Представитель административной комиссии Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайств не представил.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 5.1 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ЗС «Об административных правонарушениях» повторное или последующее в течение года совершение действий (бездействие), предусмотренных частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 5000 руб.; на должностных лиц - от 20000 до 50000 руб.; на юридических лиц - от 50000 до 80000 руб.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в отсутствие ФИО1, при этом в постановлении указано, что повестка отправлена по почте Винтер 15.09.2020г. Сведений о надлежащем извещении и вручении повестки не имеется. В протоколе рассмотрения административной комиссией дела об административном правонарушении № указано, что не явившаяся ФИО1 извещена, повестка вручена 15.09.2020г.

Таким образом, в указанных постановлении и протоколе имеются противоречия о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 содержат расписку о том, что ФИО1 на составление протокола не явилась, повестка направлена по почте. В протоколе № об административном правонарушении от 15.09.2020г. также имеется отметка о том, что протокол составлен в отсутствие ФИО1, копия отправлена по почте.

Согласно списка № внутренних почтовых отправлений в адрес ФИО1 направлено одно заказное почтовое отправление весом 0,020гр. без указания повестка или протокол об административном правонарушении.

Таким образом материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 не содержат сведений направлялся ли ФИО1 протокол об административном правонарушении, а так же сведения о ее надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

При таких обстоятельствах, рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие ненадлежаще извещенной ФИО1, которой не был вручен протокол об административном правонарушении не позволило полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении, что является существенным.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

поскольку срок давности привлечения Винтер к административно ответственности истек, то в силу п.3ст. 30.7 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.8, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией Администрации <адрес> о привлечении ФИО1 к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» - отменить, производство по делу прекратить по п. 6 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение десяти дней.

Судья: О.Р. Колоскова