Решение № 2-5574/2025 2-5574/2025~М-5025/2025 М-5025/2025 от 8 декабря 2025 г. по делу № 2-5574/2025

Дело № 2-5574/2025 (12RS0003-02-2025-005477-84)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 27 ноября 2025 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Артизанова А.И., при секретаре судебного заседания Локтиной А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл об установлении факта принадлежности документов, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, признании права на страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее – ОСФР по Республике Марий Эл, ответчик), в котором просит установить факт принадлежности ему справок от <дата><номер>, выданных Заводским районным отделом Минского городского управления Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь на имя ФИО1, <дата> года рождения; возложить на ОСФР по Республике Марий Эл обязанность включить в его страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы долбежником ОАО «Минский завод автоматических линий им.П.М.Машерова» с <дата> по <дата>, индивидуальным предпринимателем в г.Минск Республики Беларусь с <дата> по <дата> и признать за ним право на страховую пенсию по старости с <дата>. В обоснование иска указал, что решением ответчика от <дата><номер> ему отказано в назначении страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемой в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» величины индивидуального пенсионного коэффициента (не менее 23,4 в 2022 году). Данный отказ истец полагает противоречащим положениям закона, поскольку ответчиком необоснованно исключены при подсчете его страхового стажа спорные периоды работы.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании просили требования удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ОСФР по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил в удовлетворении иска ФИО1 отказать, дело рассмотреть в его отсутствие.

Заслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По общему правилу, содержащемуся в части 3 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30. При этом частью 3 статьи 35 этого федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2).

Из дела видно, что ФИО1, <дата> года рождения, <дата> обратился в ОСФР по Республике Марий Эл с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Республике Марий Эл от <дата><номер> ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемой в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» величины индивидуального пенсионного коэффициента (не менее 23,4 в 2022 году).

При этом в страховой стаж не были включены периоды работы истца долбежником ОАО «Минский завод автоматических линий им.П.М.Машерова» с <дата> по <дата> и индивидуальным предпринимателем в г.Минск Республики Беларусь с 1992 года по 2002 год.

В обоснование заявленных требований истцом приведены доводы о том, что спорные периоды его работы за пределами территории Российской Федерации (в Республике Беларусь) подлежат включению в страховой стаж, поскольку такая возможность предусмотрена международными договорами Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Беларусь, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 года, Соглашение), в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13 марта 1992 года государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Между тем действие Соглашения от 13 марта 1992 года на основании официального сообщения Министерства внутренних дел Российской Федерации прекращено (денонсировано). В результате денонсации Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 года, то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13 марта 1992 года до его денонсации, пересмотру не подлежат, и их выплата Российской Федерацией продолжается.

1 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза заключенное в г.Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года (ратифицировано Российской Федерацией 9 ноября 2020 года Федеральным законом № 354-ФЗ) (далее - Соглашение ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Пунктом 1 статьи 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2 статьи 7 Соглашения ЕАЭС).

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 данной статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик. В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем первым данного пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год (пункт 3 статьи 7 Соглашения ЕАЭС).

Пунктом 5 статьи 7 Соглашения ЕАЭС установлено, что право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с настоящим Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства-члена, согласно законодательству которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии.

Согласно статье 12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Из приведенных норм материального права следует, что до 1 января 2021 года порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из Республики Беларусь, регулировался договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года, а с 1 января 2021 года Соглашением ЕАЭС.

В соответствии с положениями статьи 10 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 года каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений данного Договора и своего законодательства. При переезде лица, которому назначена пенсия (за исключением социальной пенсии), с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны для проживания выплата пенсии продолжается Договаривающейся Стороной, ее назначившей.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 года страховым (трудовым) стажем признается период, учитываемый согласно законодательству каждой из Договаривающихся Сторон при определении права на пенсии и пособия по государственному социальному обеспечению и обязательному (государственному) социальному страхованию и их размеров, а также при конвертации пенсионных прав по законодательству Российской Федерации.

Согласно статье 23 данного Договора назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) после вступления в силу данного Договора осуществляются в следующем порядке:

1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;

2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 года на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

По желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.

Исходя из приведенного правового регулирования, в страховой стаж истца, претендующего на назначение страховой пенсии по старости в Российской Федерации, подлежат зачету периоды его работы в Республике Беларусь до 13 марта 1992 года, а также и иные периоды работы при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Как следует из решения ОСФР по Республике Марий Эл от <дата><номер> период работы долбежником в ОАО «Минский завод автоматических линий им.П.М.Машерова» с <дата> по <дата> включен в страховой стаж ФИО1 в бесспорном порядке на основании договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от <дата>.

В отношении периодов работы истца, имевших место в Республике Беларусь после 13 марта 1992 года, исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому стажу, государство, на территории которого он приобретен, то есть в рассматриваемом случае Республика Беларусь.

С учетом того, что Соглашение от 13 марта 1992 года в настоящее время денонсировано и применению не подлежит, а указанный договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 года не предусматривает возможность зачета Российской Федерацией периодов работы, выполняемой гражданином на территории Республики Беларусь после 13 марта 1992 года, оснований для включения спорных периодов работы в страховой стаж истца у пенсионного органа не имелось.

Кроме того, в целях подтверждения стажа работы истца на территории Республики Беларусь с 13 марта 1992 года до 1 января 2021 года компетентные органы государств обменялись соответствующими формулярами в соответствии с Соглашением ЕАЭС. Согласно представленному формуляру «О стаже работы» от <дата><номер> сведения о стаже работы ФИО1 в указанный период в Республике Беларусь отсутствуют.

Таким образом, оснований для включения спорных периодов работы в страховой стаж истца не имеется.

Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со статьей 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления.

Требование ФИО1 об установлении факт принадлежности справок от <дата><номер>, выданных Заводским районным отделом Минского городского управления Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, не повлечет возникновение у истца права на включение периодов работы в страховой стаж и назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем в удовлетворении данного требования истцу также следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (ИНН <***>) об установлении факта принадлежности документов, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, признании права на страховую пенсию по старости ФИО1 (паспорт <номер>) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Артизанов А.И.

Мотивированное решение составлено 9 декабря 2025 года