Решение № 2-1812/2020 2-1812/2020~М-1677/2020 М-1677/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2-1812/2020

УИД 26RS0024-01-2020-003201-84

№ 2 – 1812 / 2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 02 ноября 2020 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Душко Д.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 в лице адвоката Бруславской Н.В., представившей удостоверение № 128 и ордер № С 094997 от 13 октября 2020 года,

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонного) в лице ФИО2, действующей на основании доверенности от 09 января 2020 года,

при секретаре судебного заседания Сергиенко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – УПФ РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонному) об отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж периоды трудовой деятельности, обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонному) об отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж периоды трудовой деятельности, обязании назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование иска (впоследствии уточненного) указано, что 25 июня 2020 года она обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

В качестве доказательств наличия оснований для назначения страховой пенсии по старости к заявлению были приложены все необходимые документы.

Решением № 411308/20 от 09 июля 2020 года ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и величины ИПК.

По подсчетам управления продолжительность ее страхового стажа составляет 9 лет 4 месяца 1 день (с учетом периода ухода за ребенком до 3-х летнего возраста – 10 лет 2 месяца 21 день). ИПК – 15,313, что не дает права на установление страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для лиц, достигших пенсионного возраста, с учетом переходных положений в 2020 году страховой стаж должен быть не менее 11 лет, величина ИПК в размере не менее 18,6.

Однако управление не приняло к учету периоды работы до регистрации ее в качестве застрахованного лица по записям в трудовой книжке:

с 06 августа 1990 года по 10 марта 1992 года в должности рабочей по компьютерной технике в ДК колхоза имени Ленина Кочубеевского района;

с 11 марта 1992 года по … ассоциация с/х арендаторов крестьян и кооперативов «Ставропольский».

Подтвердить дополнительными документами периоды ее трудоустройства не представляется возможным, поскольку архивные данные не сохранились и в ГКУ «Государственный объединенный междуведомственный архив Министерства сельского хозяйства Ставропольского края» не поступали, что подтверждается архивной справкой № 3124 от 04 августа 2020 года.

При этом за время трудовой деятельности в указанные выше периоды из ее зарплаты начислялись и уплачивались все предусмотренные налоги, а также страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Считает, что она имеет право на назначение страховой пенсии по старости, так как достигла установленного пенсионного возраста, имеет необходимый страховой стаж и величину ИПК.

Просит отменить решение от 09 июля 2020 года № 411308/20 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в отношении ФИО1

Просит обязать включить в страховой стаж период работы с 06 августа 1990 года по 10 марта 1992 года в должности рабочей по компьютерной технике в ДК колхоза имени Ленина Кочубеевского района.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 в лице адвоката Бруславской Н.В. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – УПФ РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонного) в лице ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных исковых требованиях, основывая свою позицию на представленных суду возражениях и на решении об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

В судебном заседании свидетель ФИО3, предупрежденная об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний, пояснила суду, что с 1981 года по 2004 год она работала в колхозе имени Ленина. С ФИО1 хорошо знакома, подтвердила, что с 1990 года по 2002 годФИО1 работала рабочей по компьютерной технике в ДК колхоза им. Ленина Кочубеевского района. Ей начислялась заработная плата, велась расчетно – платежная документация. По каждому подразделению велись 2 лицевых книги. В настоящее время ей известно, что утеряны лицевые счета. Когда она увольнялась, то вся документация была в отделе кадров. Она подтверждает факт работы ФИО1 и что она получала заработную плату за свою работу.

В судебном заседании свидетель ФИО4, предупрежденная об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний, пояснила суду, что она знакома с ФИО1 С 1988 года по 2004 год она (свидетель) работала директором сельского дома культуры, который относился к Администрации сельского совета. Руководители кружков принимались в колхоз им. Ленина, в том числе в 1990 году последней была принята на работу ФИО1 руководителем компьютерного кружка. Подтверждает, что ФИО1 работала у нее рабочей по компьютерной технике в ДК колхоза им. Ленина Кочубеевского района.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив представленные материалы гражданского дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту – обязанностью государства (ст. 2) и устанавливает, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18).

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (ч. 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет, величины ИПК в размере не менее 30.

Ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

С 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК коэффициента 30 (ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ и п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, 25 июня 2020 года ФИО5 обратилась в ГУ – УПФ РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонному) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФ РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонного) № 411308 / 20 от 09 июля 2020 года ФИО5 отказано в назначении страховой пенсии по старости из – за отсутствия требуемого страхового стажа не менее 11 лет.

В обосновании отказа в решении указано, что в стаж ФИО1 не учтены периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица по записям в трудовой книжке:

с 06 августа 1990 года по 10 марта 1992 года – рабочая по компьютерной технике в ДК колхоза имени Ленина Кочубеевского района, так как не указаны выхододни и не соответствует печать на записи об увольнении (артель им. Ленина); поступившие справки свидетельствуют о недостоверных и противоречивых сведениях, отраженных в трудовой книжке;

с 11 марта 1992 года по … ассоциация с/х арендаторов крестьян и кооперативов «Ставропольский», так как отсутствует запись об увольнении и данный страхователь на учете в управлении не значится.

Управление считает, что право на страховую пенсию у ФИО1 возникнет при выработке стажа 11 лет и достижении величины ИПК равной 18,6.

По подсчетам управления продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 9 лет 4 месяца 1 день (с учетом периода ухода за ребенком до 3-х летнего возраста – 10 лет 2 месяца 21 день), ИПК – 15,313, что не дает ей в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» права на установление страховой пенсии по старости.

Из копии трудовой книжки от 07 сентября 1982 года следует, 06 августа 1990 ФИО5 была принята в члены колхоза им. Ленина Кочубеевского района и направлена в ДК рабочей по компьютерной технике. 10 марта 1992 года уволена из членов колхоза в связи с выделением в фермерское хозяйство. Данная запись внесена в трудовую книжку со ссылкой на приказы о приеме на работу, об увольнении и подтверждена печатью.

Как следует из пояснений ФИО1, подтвердить дополнительными документами периоды ее трудоустройства не представляется возможным, поскольку архивные данные не сохранились и в ГКУ «Государственный объединенный междуведомственный архив Министерства сельского хозяйства Ставропольского края» не поступали, что подтверждается архивной справкой № 3124 от 04 августа 2020 года.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, они могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 комментируемого Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 комментируемого Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3). Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4).

В абз. 2 п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1015 от 02 октября 2014 года, закреплено положение о том, что при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 38 вышеназванных Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина (абз. 1).

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, – за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно архивным справкам ГКУ «Государственный объединенный междуведомственный архив Министерства сельского хозяйства Ставропольского края» от 17 мая 2019 года и 21 января 2020 года приказы, ведомости по начислению заработной платы работникам административно – управленческого аппарата, работникам дома культуры в ГКУ «ГосОМВА МСХ СК» не поступали. В документах архивного фонда колхоза им. Ленина Кочубеевского района Ставропольского края, поступивших в архив частично, ФИО1 не значится.

Суд учитывает, что свидетели ФИО3 и ФИО4 достоверно подтвердили, что ФИО1 действительно работала с 06 августа 1990 года по 10 марта 1992 год рабочей по компьютерной технике в ДК колхоза им. Ленина Кочубеевского района и получала заработную плату.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, так как они последовательные, непротиворечивые, согласуются с пояснениями заявителя и другими письменными доказательствами.

Оценив представленные доказательства, в том числе, архивные справки об отсутствии документов по ДК колхоза им. Ленина Кочубеевского района, свидетельские показания, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что спорный период трудовой деятельности ФИО1 с 06 августа 1990 года по 10 марта 1992 года следует включить в подсчет страхового стажа.

Суд считает, что ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может создавать для ФИО1 неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорного периода работы в страховой стаж для назначения пенсии по старости.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу положений ст. ст. 11, 12 ГК РФ защите подлежит нарушенное право.

Анализируя приведенные выше доказательства, нормы закона, а также доводы истца о нарушении ее пенсионных прав, суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, на 25 июня 2020 года, то есть на момент обращения в органы пенсионного фонда ФИО1 приобрела право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Следовательно, решение ГУ – УПФ РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонного) об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 № 411308 / 20 от 09 июля 2020 года в части не включения спорного периода и отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконно и подлежит отмене.

Однако оспариваемое решение ГУ – УПФ РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонного) № 411308 / 20 от 09 июля 2020 года не подлежит отмене и признанию его незаконным в полном объеме, так как со стороны управления обоснованно мотивирован отказ в части не включения периода работы ФИО1 с 11 марта 1992 года по … в ассоциации с/х арендаторов крестьян и кооперативов «Ставропольский».

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – УПФ РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонному) об отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж периоды трудовой деятельности, обязании назначить страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонного) № № от 09 июля 2020 года в части не включения в страховой стаж работы ФИО1 периода трудовой деятельности с 06 августа 1990 года по 10 марта 1992 года в должности рабочей по компьютерной технике в ДК колхоза имени Ленина Кочубеевского района.

Обязать ГУ – УПФ РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) включить в страховой стаж работы ФИО1 период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочей по компьютерной технике в ДК колхоза имени Ленина Кочубеевского района.

Обязать ГУ – УПФ РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган, то есть с 25 июня 2020 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к ГУ – УПФ РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонному) отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд Ставропольского края в течение месяца.

Мотивированное решение по гражданскому делу изготовлено 09 ноября 2020 года.

Судья Д.А. Душко