Решение № 2А-2134/2025 2А-2134/2025~М-1948/2025 М-1948/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 2А-2134/2025

УИД 58RS0027-01-2025-003211-48

дело № 2а-2134/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 августа 2025 г. г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Курмаевой Т.А.,

при секретаре Юниной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Пензенской области, военному комиссариату Пензенской области, военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы о признании незаконным решения призывной комиссии, понуждении к вынесению решения об освобождении от призыва на военную службу

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Пензенской области, военному комиссариату Пензенской области, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии Пензенской области о призыве его на военную службу от 10 июня 2025 г., принятое в рамках весеннего призыва граждан на военную службу 2025 г.; обязать призывную комиссию Пензенской области устранить допущенные нарушения в отношении него путем вынесения решения об освобождении от призыва на военную службу.

В обоснование иска указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы. В рамках весеннего призыва граждан на военную службу 2025 г. в отношении него призывной комиссией принято решение об освобождении от призыва на военную службу. Для утверждения вынесенного решения истец был направлен в военный комиссариат Пензенской области для прохождения контрольного медицинского освидетельствования. 10 июня 2025 г. истец прошел контрольное медицинское освидетельствование и призывную комиссию Пензенской области, где ему сообщили, что решение об освобождении от призыва на военную службу отменено, вынесено новое решение о призыве на военную службу. После этого ему вручили повестку серии № о явке к 8 час. 00 мин. 1 июля 2025 г. для отправки к месту прохождения военной службы. С решением, принятым призывной комиссией субъекта Российской Федерации, истец не согласен, считает его незаконным, нарушающим права и законные интересы в части объективного и всестороннего исследования состояния здоровья. Так, при вынесении решения призывной комиссией не учтены имеющиеся у него жалобы на состояние здоровья. До принятия соответствующего решения призывной комиссией субъекта при прохождении контрольного медицинского освидетельствования врачами-специалистами он озвучил свои жалобы ... все жалоб были подкреплены медицинскими документами. Однако его жалобы и пояснения были проигнорированы, свои действия врачи-специалисты и члены призывной комиссии мотивировали тем, что он здоров для прохождения службы в рядах вооруженных сил, что названные заболевания были диагностированы неверно, поэтому учитывать это недопустимо. По мнению истца, наличие у него указанных жалоб и медицинских документов соотносится с п. «б» ст. 57 Расписания болезней (прил. № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 656 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе») и является основанием для определения категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 10 июля 2025 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен военный комиссариат Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в ранее поданном письменном ходатайстве указал, что требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддерживает в полном объеме.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии Пензенской области и военного комиссариата Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменных возражениях просила в удовлетворении административного иска отказать, дело рассмотреть в отсутствие административных ответчиков.

Представитель ответчика призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил.

Исследовав материалы административного дела, материалы личного дела призывника ФИО1, суд приходит к следующему.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 22 и п. 1 ст. 25 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете и не пребывающие в запасе (п.п. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22, ст.ст. 23 и 24 названного Федерального закона).

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 того же Федерального закона, в соответствии с п. п. 1 и 3 которого призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Согласно п.п. 1, 2, 3 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе.

В соответствии с п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 (п. 3 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

Согласно п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 13 вышеуказанного Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе) призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления (п. 22).

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:

об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;

об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

Пунктом 22(2) Положение о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом.

Результаты контрольного освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы.

Данное обстоятельство подтверждается личным делом призывника (административного истца) и не оспорено сторонами.

При прохождении административным истцом медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией был поставлен диагноз: ...

На основании данного диагноза призывнику ФИО1 военно-врачебной комиссией определена категория годности к военной службе «Г» – временно не годен к военной службе, и в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» представлена отсрочка от призыва на военную службу до 3 сентября 2025 г., что следует из имеющейся в деле выписки из протокола от 3 июня 2025 г. № призывной комиссии.

10 июня 2025 г. ФИО1 прошел контрольное медицинское освидетельствование призывной комиссией Пензенской области, что подтверждается выпиской из дела с протоколами заседания призывной комиссии Пензенской области от 10 июня 2025 г. №.

Из указанной выписки следует, что при прохождении медицинской комиссии ФИО1 высказал жалобы на ...

Согласно указанному протоколу, а также листу медицинского освидетельствования от 10 июня 2025 г. ФИО1 выставлен диагноз: ...

На основании данного диагноза призывнику ФИО1 военно-врачебной комиссией определена категория годности к военной службе «Б-4» – годен к военной службе с незначительными ограничениями, и принято решение об отмене решения призывной комиссии Октябрьского района г. Пензы от 3 июня 2025 г. и призыве на военную службу.

В обоснование административного иска ФИО1 сослался на то, что решение о призыве его на военную службу было принято без учета имеющихся жалоб на здоровье и медицинских документов. ... ему должна быть определена категория годности к военной службе – «В» - ограниченно годен к военной службе, и в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он должен быть освобожден от призыва на военную службу.

Однако с данными утверждениями административного истца ФИО1 суд согласиться не может в силу следующего.

...

...

Между тем, из медицинской документации и осмотра врача от 10 июня 2025 г., следует, что административному истцу выставлен диагноз: Хронический ... что отражено в листе медицинского освидетельствования и имеющейся медицинской документации, указанный диагноз относится к ...

В соответствии с п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Доводы административного истца о том, что комиссией не были учтены его жалобы на состояние здоровья, опровергаются материалами личного дела призывника, в которых при осмотре врачами специалистами отражены жалобы на состояние здоровья, в связи с чем был поставлен диагноз, который нашел свое отражение в протоколе призывной комиссии.

При этом жалобы ФИО1 на состояние здоровья, отраженные в выписке из дела с протоколами заседания призывной комиссии Пензенской области от 10 июня 2025 г. №, соответствуют жалобам, указанным им в качестве доводов административного искового заявления.

Из административного искового заявления ФИО1 следует, что те медицинские документы, которые им приложены к административному иску, были представлены в призывную комиссию Пензенской области.

Из выписки из дела с протоколами заседания призывной комиссии Пензенской области от 10 июня 2025 г. № следует, что жалобы ФИО1 были учтены, представленные медицинские документы приняты во внимание, наличие у ФИО1 заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования, не подтверждено.

Принимая во внимание, изложенное, суд находит, что при рассмотрении дела административным истцом не было представлено доказательств нарушения его прав.

Напротив, административным ответчиком доказаны законность оспариваемого решения, его принятие в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учетом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца; категории годности к военной службе.

Кроме того в соответствии с абз. 5 п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г., при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

Административный истец, указывая, что имеет заболевание, которое дает основание для признания его ограниченно годным к военной службе, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался. В ходе рассмотрения дела о назначении и проведении по делу судебной медицинской экспертизы не просил.

Разрешая требования об оспаривании решения, суд приходит к выводу, что заключение, находящееся в личном деле призывника ФИО1, соответствует требованиям закона, выводы врачей-специалистов, ясны, конкретны, однозначны и непротиворечивы, согласуются с представленными медицинскими документами призывника.

Мероприятия, связанные с призывом административного истца на военную службу проведены в соответствии с действующим законодательством, оспариваемые решения призывной комиссии не нарушают права заявителя и не создают препятствий к их осуществлению, поскольку медицинское освидетельствование административного истца проведено с участием врачей-специалистов, поименованных в законе, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Вопреки доводам административного истца медицинское освидетельствование ФИО1 проведено в установленном порядке, с участием врачей-специалистов терапевта, хирурга, невропатолога, психиатра, окулиста, оториноларинголога, стоматолога, дерматовенеролога, что отражено в карте его освидетельствования.

Суд, рассматривая заявление об оспаривании заключения призывной комиссии, обязан исследовать по существу фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения номы, поскольку иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленной Конституцией Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемленным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение (заключение) призывной комиссии вынесено соответствующим уполномоченным на то органом. Действия по призыву на военную службу производились на основании соответствующего Указа Президента Российской Федерации. Трехмесячный срок на обжалование оспариваемого решения (заключения) административным истцом не пропущен.

Поскольку оснований для признания незаконным решения призывной комиссии не имеется, соответственно, не имеется оснований и для понуждения призывной комиссии Пензенской области к вынесению решения об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу.

На основании изложенного, административный иск ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск ФИО1 к призывной комиссии Пензенской области, военному комиссариату Пензенской области, военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы о признании незаконным решения призывной комиссии, понуждении к вынесению решения об освобождении от призыва на военную службу оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Т.А. Курмаева

Мотивированное решение суда изготовлено 8 августа 2025 г.