Решение № 2А-49/2024 2А-49/2024~М-16/2024 М-16/2024 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2А-49/2024

№ 2а-49/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2024 г. г. Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Антонова А.М., с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, при секретаре судебного заседания Мкртчян К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №, <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии по мобилизации граждан Самарской области от 21 декабря 2023 г. № об отказе в отмене решения призывной комиссии по мобилизации муниципального района Ставропольский Самарской области о призыве по частичной мобилизации на военную службу ФИО3, в связи с появлением у него права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации и об оспаривании решения призывной комиссии по мобилизации муниципального района Ставропольский Самарской области от 25 сентября 2022 г. № о призыве ФИО3 по мобилизации на военную службу.

установил:

Административный истец, через своего представителя ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии по мобилизации граждан Самарской области от 21 декабря 2023 г. № об отказе в отмене решения призывной комиссии по мобилизации муниципального района Ставропольский Самарской области о призыве по частичной мобилизации на военную службу ФИО3, а также просил суд признать незаконным решение призывной комиссии по мобилизации упомянутого муниципального района о призыве по частичной мобилизации на военную службу, выраженное в № протокола заседания указанной комиссии от 25 сентября 2022 г. за №.

Мотивируя данные требования ФИО3, его представитель в административном иске утверждал о том, что указанная комиссия необоснованно не отменила упомянутое решение призывной комиссии по мобилизации граждан Ставропольского района Самарской области, на основании которого он призван на военную службу.

Поскольку постановлением Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 22 августа 2023 г. ФИО3 назначен опекуном совершеннолетнего недееспособного его деда С.В.Ю. признанного 30 ноября 2022 г. инвалидом № по общему заболеванию.

Кроме того, представитель административного истца утверждала, что кроме ФИО3 иных лиц содержать С.В.Ю. не имеется, так как сын С.В.Ю. проходит военную службу, а сама ФИО2 так же не может содержать своего отца С.В.Ю., поскольку нуждается в плановой операции, запланированной на 29 января 2024 г.

Более того, брак С.В.Ю. с его бывшей женой С.Л.В. расторгнут и последняя не обязана содержать своего бывшего мужа - С.В.Ю.

Вместе с тем, согласно поданного ФИО3 административного иска, 23 ноября 2023 г. военный комиссар г. Жигулевск и Ставропольского района Самарской области направил в указанную комиссию Самарской области ходатайство о рассмотрении вопроса о предоставлении ФИО3 отсрочки от призыва на военную службу помобилизации, в связи с указанным обстоятельством.

Однако, решением Призывной комиссии по мобилизации граждан Самарской области от 21 декабря 2023 г. в предоставлении ФИО3 упомянутой отсрочки было отказано и решение о его призыве на военную службу по мобилизации призывной комиссии муниципального района Ставропольский было оставлено в силе.

Представитель административного истца ФИО2, полагая, что данными решениями, каждой из призывных комиссий, были нарушены права и законные интересы её доверителя за их защитой обратилась с заявлением в суд с упомянутыми требованиями.

Административный истец ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, направил в суд заявление, в котором просил провести слушание этого дела без его участия. Его представитель ФИО2 настаивала на удовлетворении заявленных требований, при этом утверждала, что ФИО3 был призван на военную службу незаконно, поскольку он не находился в людском резерве, имел военно-учетную специальность, которая отсутствует в воинской части в состав, которой он был зачислен после призыва на военную службу по мобилизации.

Более того, ФИО2 довела до сведения суда, что медицинское освидетельствование ФИО3 в момент призыва по мобилизации на военную службу не проводилось, контракт о прохождении военной службы с ним не заключался.

Административные ответчики требования ФИО3 не признали и просили суд в их удовлетворении отказать.

Так, представитель администрации Ставропольского района Самарской области на базе которой была создана призывная комиссия, действия которой обжалует ФИО3, - ФИО4, в своих возражениях, направленных в суд пояснила, что призывная комиссия по мобилизации граждан муниципального района Ставропольский Самарской области 25 сентября 2022 г. приняла решение, отраженное в Протоколе № о призыве ФИО3 на военную службу по мобилизации на основании Указа Президента Российской Федерации от 22 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» (далее - Указ).

Кроме того, ФИО4 в своем отзыве, направленном в суд пояснила, что на момент призыва ФИО3 на военную службу по мобилизации у последнего отсутствовали основания, по которым предоставляется отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации, в том числе и основания, предусмотренные п. 1 ст. 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», поскольку ФИО3 назначен опекуном его деда С.Ю.В. на основании Постановления администрации муниципального образования Ставропольский от 22 августа 2023 г. №, то есть после принятия призывной комиссией по мобилизации о призыве его на военную службу 25 сентября 2022 г.

Призывная комиссия по мобилизации граждан Самарской области, своевременно и надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, требования ФИО3 не признала. Заявления о невозможности рассмотрения этого административного дела без участия её представителя в суд не направила.

Заместитель председателя призывной комиссии по мобилизации граждан Самарской области - военный комиссар Самарской области <данные изъяты> ФИО5, предъявленных к призывной комиссии ФИО3 требований не признал, направил в суд ходатайство о рассмотрении данного дела в его отсутствие.

Заслушав представителя административного истца, уяснив правовую позицию административных ответчиков, исследовав материалы, предоставленные сторонами, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1 и 2 Указа с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Постановлено осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

Пунктом 5 Указа установлены в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации:

а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;

б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими;

в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

Согласно п. 9 этого Указа категории граждан, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок её предоставления определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 3 и 4 ст. 20 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон) призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации.

На основании положений приведенной статьи Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации 30 декабря 2006 года № 852 утверждено «Положение о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований» (далее - Положение).

В соответствии с подпунктом «б» п. 22 Положения на призывную комиссию по мобилизации муниципального образования в период мобилизации возлагается предоставление гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации.

Согласно подпункта «б» п. 24 Положения Призывная комиссия в период мобилизации во взаимодействии с военным комиссариатом:

- обеспечивает доведение до сведения граждан и организаций решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования);

- осуществляет во взаимодействии с военным комиссариатом (федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас) оповещение и контролирует явку (доставку) граждан, подлежащих призыву;

В силу п. 25 Положения деятельность призывной комиссии по мобилизации в мирное время планируется и организуется, как правило, в период проведения общего (текущего) уточнения документов мобилизационного плана.

В мирное время призывная комиссия по мобилизации принимает решение об общем объеме планируемых к призыву ресурсов в пределах мобилизационного задания с учетом резервов, необходимых для гарантированного выполнения задания.

Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов.

Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований).

В дальнейшем при проведении приписки граждан, пребывающих в запасе и предназначенных (причисленных) в команды (партии), в их мобилизационных предписаниях проставляется номер и дата протокола.

Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы.

В силу п. 26 Положения решение призывной комиссии по мобилизации о планируемом призыве граждан, заблаговременно доводится военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) до сведения граждан путем вручения им мобилизационного предписания с указанием номера, даты протокола заседания призывной комиссии по мобилизации и проставления соответствующей отметки об этом в их военных билетах.

Согласно п. 27 Положения призывная комиссия по мобилизации в отношении граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), принимает решение о призыве для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направлении их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

Как усматривается из возражений, поданных на административный иск представителем администрации муниципальный район Ставропольский Самарской области и светокопий выписки из протокола заседания призывной комиссии по мобилизации граждан муниципального района Ставропольский Самарской области от 25 сентября 2022 г. №, мобилизационного предписания, ФИО3 на основании Федерального Закона и Положения призван на военную службу по мобилизации в команду №.

Из светокопии справки от 30 ноября 2022 г., выданной на имя С.В.Ю. ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России С.В.Ю. установлена № группа инвалидности.

Согласно решения Ставропольского районного суда от 27 апреля 2023 г. вступившим в законную силу 07 июня 2023 г. С.В.Ю. признан недееспособным.

Из акта обследования условий жизни совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина от 19 июня 2023 г. следует, что с указанным инвалидом проживает его бывшая жена С.Л.В., их дочь ФИО2, которая не работает, и призванный на военную службу внук заявителя С.Д.Е.

Также из данного акта следует, что отношения в семье С.Л.В. пожелавшей стать опекуном С.В.Ю. теплые, основанные на взаимной помощи и поддержке. Создана благоприятная атмосфера для проживания недееспособного в семье.

Как усматривается из светокопии заявления ФИО2 от 15 июня 2023 г. в адрес Главы муниципального образования Ставропольский Самарской области она просит вызвать её брата С.А.В. с места прохождения военной службы для оформления опеки над их отцом С.В.Ю.

Из заявления ФИО3 и его дяди С.А.В. в адрес Главы муниципального образования Ставропольский Самарской области, соответственно, от 23 июня 2023 г. и 11 июля 2023 г. следует, что каждый из них, просит передать ему под опеку его деда и отца С.В.Ю., за которым они желают осуществлять уход и быть его законным представителем.

Как усматривается из Постановления администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 06 июля 2023 г. № ФИО3 назначен временным опекуном С.В.Ю.

Согласно заявлений ФИО2 и С.Л.В. от 12 июля 2023 г., соответственно, дочери и бывшей жены С.В.Ю. каждая из них согласились, что ФИО6 будет опекуном С.В.Ю., который будет проживать вместе с указанными заявителями.

Из Постановления администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 22 августа 2023 г. № следует, что ФИО3 и его дядя С.А.В. назначены опекунами С.В.Ю.

17 октября 2023 г. представитель административного истца ФИО2 обратилась в военный комиссариат Самарской области с вопросом о пересмотре решения призывной комиссии по мобилизации граждан муниципального района Ставропольский о призыве ФИО3 на военную службу по мобилизации.

Как усматривается из светокопии выписки Протокола заседания призывной комиссии по мобилизации граждан Самарской области от 21 декабря 2023 г. №, упомянутая комиссия, рассмотрев заявление ФИО2 постановила отказать в пересмотре решения призывной комиссии по мобилизации муниципального района Ставропольский Самарской области о призыве по частичной мобилизации гражданина ФИО1, в связи с отсутствием оснований для предоставления отсрочки от призыва на военную службу при призыве граждан по мобилизации.

В соответствии с подпунктом 3 п. 1 ст. 18 Федерального закона отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, в частности занятым постоянным уходом за дедушкой, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан.

Руководствуясь приведенными положениями Федерального закона и Положения, оценив совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, принимая во внимание, однозначно установленное в судебном заседании обстоятельство, что ФИО3 22 августа 2023 г. признан опекуном его деда С.В.Ю., который признан инвалидом № группы и нуждается в постоянном уходе, суд не находит оснований для удовлетворения каждого из требований административного истца.

Поскольку на момент призыва ФИО3 на военную службу по мобилизации 25 сентября 2022 г. данные основания отсутствовали, помимо ФИО3 на указанную дату за его дедом согласно положений ст. 87 Семейного кодекса Российской Федерации обязаны были ухаживать его дядя С.А.В. и его мама С.С.В., соответственно, сын и дочь С.В.Ю.

Между тем, как усматривается из материалов, на основании которых вынесено Постановление администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 22 августа 2023 г. № о назначении ФИО3 и его дяди С.А.В. опекунами С.В.Ю., данное Постановление инициировано ФИО2, которая согласно упомянутого положения Семейного кодекса обязана содержать её недееспособного отца С.В.Ю.

Как усматривается из положений Указа Президента Российской Федерации от 03 августа 2023 г. № 580 «О некоторых вопросах прохождения военной службы» в период мобилизации военнослужащие призванные на военную службу по мобилизации могут быть уволены с военной службы в частности, в связи с семейными обстоятельствами, в связи с необходимостью постоянного ухода за дедушкой, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы.

Кроме того, согласно данного Указа военнослужащий может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии уважительных причин. Решение об увольнении таких военнослужащих принимается на основании аттестационной комиссии руководителем федерального органа исполнительной власти.

Между тем, стороной административного истца суду не представлено сведений о том, что <данные изъяты> ФИО3, признанный 22 августа 2023 г. опекуном

недееспособного его деда воспользовался правом предусмотренным ему упомянутым Указом.

Принимая решение об отказе в удовлетворении каждого из требований административного истца суд учитывает и довод представителя административного истца ФИО2 о том, что решение о призыве ФИО3 на военную службу по мобилизации подлежит отмене, основанное на том, что ему не провели медицинского освидетельствования при призыве на военную службу.

Данное утверждение Семеновой суд находит несостоятельным, поскольку призываемым на военную службу по мобилизации гражданам проводится медицинский осмотр, в соответствии с Методикой медицинского осмотра, и при необходимости, медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу по мобилизации, утвержденной первым заместителем Министра обороны Российской Федерации 25сентября 2022 г.

Пунктом 24 указанной Методики определено, что после прибытия граждан к месту прохождения военной службы, с целью исключения, увечья, заболевания, по которому в соответствии с расписанием болезней предусматривается негодность к военной службе, медицинский осмотр проводится силами медицинской службы части.

Однако, в судебном заседании однозначно установлено, что у ФИО3 отсутствуют данные заболевания и увечья, поскольку он не только более года проходит военную службу, но и признан опекуном недееспособного лица.

Довод представителя административного истца о том, что решение о призыве её доверителя на военную службу подлежит пересмотру и отмене основанное на том факте, что после призыва на военную служу он назначен на воинскую должность, отличающуюся от воинской специальности на которой он ранее проходил военную службу, суд находит несостоятельным.

Так как, прерогатива назначения на воинские должности принадлежит командиру воинской части, обусловленной интересами проведения специальной военной операции и наличием потребности в конкретных воинских специальностях, в связи с чем <данные изъяты> ФИО3 замещает не ту воинскую должность указанную в его военно-учетных документах.

Довод представителя административного истца ФИО2 о необходимости предоставления ФИО3 отсрочки от призыва на военную службу, основанный на том, что она не может ухаживать за её отцом С.В.Ю., в связи с необходимостью проведения ей плановой хирургической операции имеющимся у неё заболеванием, суд находит несостоятельным.

Поскольку из как усматривается из ответа Уполномоченного по правам человека в Самарской области от 11 января 2023 г. № специалистами <данные изъяты> ФИО2 были разъяснен порядок предоставления социальных услуг на дому и предложено оказание социальных услуг на дому. Также из данного ответа следует, что семья от данных услуг отказалась.

Из справок, выданных Федеральным казенным учреждением «Единый расчетный центр» Министерства обороны Российской Федерации о величине, каждого опекуна С.В.Ю. - ФИО3 и ФИО6 следует, что по мнению суда величина денежного довольствия каждого из них, является достаточной, в случае необходимости оплаты социальных услуг предоставляемых упомянутым центром социального обеспечения при согласии на их получение ФИО2 и её мамой С.Л.В., которые согласно Акта проверки условий жизни совершеннолетнего недееспособного гражданина соблюдения опекуном прав и законных интересов совершеннолетнего недееспособного гражданина, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению обязанностей в отношении совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина, - непосредственно осуществляют уход за инвалидом С.В.Ю.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

административное исковое заявление <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии по мобилизации граждан Самарской области от 21 декабря 2023 г. Протокол № об отказе в отмене решения призывной комиссии по мобилизации муниципального района Ставропольский Самарской области о призыве по частичной мобилизации на военную службу ФИО3, в связи с появлением у него права на отсрочку от призыва и об оспаривании решения призывной комиссии по мобилизации муниципального района Ставропольский Самарской области от 25 сентября 2022 г. Протокол № о призыве ФИО3 по мобилизации на военную службу, оставить без удовлетворения.

В удовлетворении требования административного истца ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии по мобилизации граждан Самарской области от 21 декабря 2023 г. Протокол № об отказе в представлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и оставлении в силе решения призывной комиссии по мобилизации муниципального района Ставропольский Самарской области от 25 сентября 2022 г. № Протокола №, отказать.

В удовлетворении требования административного истца ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии по мобилизации граждан муниципального района Ставропольский Самарской области от 25 сентября 2022 г. № Протокола № о призыве по мобилизации ФИО3 на военную службу, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд, через Самарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме 14 февраля 2024 года.