Решение № 2А-255/2025 2А-255/2025~М-124/2025 М-124/2025 от 5 июня 2025 г. по делу № 2А-255/2025

Дело № 2а-255/2025

УИД: 47RS0013-01-2025-000203-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Подпорожье 06 июня 2025 года

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.А.,

рассмотрев в административное дело в порядке упрощённого (письменного) производства по административному исковому заявлению Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», МБОУДО «Подпорожский центр детского творчества» об обязании провести ремонтные работы в коридоре первого этажа МБОУДО «Подпорожский центр детского творчества»,

установил:

Подпорожский городской прокурор Ленинградской области обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», МБОУДО «Подпорожский центр детского творчества» с требованиями об обязании провести ремонтные работы в коридоре первого этажа МБОУДО «Подпорожский центр детского творчества», расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование требований указал, что в ходе проверки, проведенной в МБОУДО «Подпорожский центр детского творчества», расположенном по адресу: <адрес> был выявлен ряд нарушений требований санитарных правил. В нарушение санитарно-эпидемиологических требований дверное полотно в комнате для занятий на первом этаже имеет дыры от ударов, стены в коридоре первого этажа имеют отслоение краски, сколы краски, трещины, не допускающие проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением. Выявленные в образовательном учреждении нарушения требований законодательства ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, воспитанников и сотрудников образовательного учреждения. Просил обязать административных ответчиков в срок до 10.06.2026 г. провести ремонтные работы в коридоре первого этажа МБОУДО «Подпорожский центр детского творчества», расположенного по адресу: <адрес>, а именно: на стенах устранить дефекты и повреждения (сколы краски, трещины), провести ремонт дверного полотна имеющего дефекты, в комнате занятий на первом этаже.

Административным истцом Подпорожским городским прокурором Ленинградской области было заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства (л.д. 7).

Административные ответчики – представители Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» и МБОУДО «Подпорожский центр детского творчества» представили расписки о согласии на рассмотрение административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства (л.д. 8, 9).

На основании определения судьи Подпорожского городского суда Ленинградской области от 09.04.2025 г. административное дело рассматривается в порядке упрощённого (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации права и свободы человека являются высшей ценностью и государство, выполняя свою обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека, устанавливает способы их охраны и защиты в различных отраслях прав.

В силу положений ч. 1, 2 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» (далее Закон № 273-ФЗ) одним из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Пунктом 3 ч. 4 ст. 41 Закона№ 273-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Статьей 3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) установлено, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Положениями ст. 39 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. При этом в соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу в ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В целях реализации требований Закона № 52-ФЗ, Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. № утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. № установлены следующие требования:

- стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими (п. 2.5.3);

- мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.4.9).

Как следует из акта проверки от 14.03.2025 г., в ходе проверки МБОУДО «Подпорожский центр детского творчества», расположенного по адресу: <адрес> был выявлен ряд нарушений требований санитарного законодательства. В нарушение положений СП 2.4.3648-20 дверное полотно в комнате для занятий на первом этаже имеет дыры от ударов, стены в коридоре первого этажа имеют отслоение краски, сколы краски, трещины, не допускающие проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением (л.д. 10).

Согласно п. 1.3 Устава МБОУДО «Подпорожский центр детского творчества» учредителем и собственником имущества указанного образовательного учреждения является муниципальное образование «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» в лице Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» (л.д. 14-42).

Таким образом, обязанность обеспечить соблюдение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия обучающихся при осуществлении образовательного процесса в муниципальных образовательных учреждениях в силу закона является общей обязанностью органов местного самоуправления и образовательной организации.

Поскольку ответчики, допуская указанные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, посещающих и пользующихся услугами образовательного учреждения, на охрану здоровья и безопасные условия получения образовательных услуг, суд находит административные исковые требования Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУДО «Подпорожский центр детского творчества», Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» об обязании провести ремонтные работы подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая конкретные действия, которые обязаны совершить ответчики, баланс интересов сторон, суд признает разумным предоставить для проведения ремонтных работ в коридоре первого этажа МБОУДО «Подпорожский центр детского творчества», расположенного по адресу: <адрес> срок исполнения решения суда до 10.06.2026 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 293, 294 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», МБОУДО «Подпорожский центр детского творчества» об обязании провести ремонтные работы в коридоре первого этажа МБОУДО «Подпорожский центр детского творчества» - удовлетворить.

Обязать МБОУДО «Подпорожский центр детского творчества» (ИНН №, ОГРН №), Администрацию муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» (ИНН №, ОГРН №) в срок до 10.06.2026 г. провести ремонтные работы в коридоре первого этажа МБОУДО «Подпорожский центр детского творчества», расположенного по адресу: <адрес>, а именно: на стенах устранить дефекты и повреждения (сколы краски, трещины), провести ремонт дверного полотна имеющего дефекты, в комнате занятий на первом этаже.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Подпорожский городской суд Ленинградской области

Судья