Решение № 2А-348/2019 2А-348/2019~М-319/2019 М-319/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2А-348/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Правдинск 5 декабря 2019 года

Правдинский районный суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Савинова Н.Н.,

с участием представителя ответчика ФИО1 адвоката Баринова Д.В.,

при секретаре Шарай Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межрайонной ИФНС России № 10 по Калининградской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд, взыскании недоимки и пени по земельному налогу, пени по транспортному налогу и налогу на имущество,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Калининградской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с административным исковым заявлением, взыскании за 2015 год пени по налогу на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, в размере 37 рублей 94 копеек, транспортного налога в размере 1 875 рублей и пени в размере 319 рублей 93 копеек, недоимки по земельному налогу в размере 92 рубля и пени в размере 8 рублей 93 копеек, а всего 2 333 рубля 80 копеек. Исковые требования обоснованы тем, что за ФИО1 в налоговом периоде 2015 календарного года были зарегистрированы земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., расположенный <адрес>, ... доли жилого дома <адрес>. Налоговый орган уведомил ответчика о необходимости уплаты всех налогов и направил ему требование об этом, однако ответчик в установленный срок налоги и пени не уплатил.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ истец уточнил свои требования: просил взыскать с ФИО1 за 2015 год пени по налогу на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, в размере 37 рублей 94 копейки, пени по транспортному налогу в размере 288 рублей 09 копеек, недоимку по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельными участками, расположенными в границах городских округов, в размере 92 рубля и пени в размере 8 рублей 93 копейки, а всего 426 рублей 96 копеек.

Представитель административного истца межрайонной ИФНС России № 10 по Калининградской области в судебное заседание не явился, о его дате, месте и времени извещён надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, по месту регистрации не проживает, место его пребывания суду неизвестно.

Адвокат Баринов Д.В., назначенный судом в порядке ч. 4 ст. 54 КАС РФ в качестве представителя ответчика, возражал против удовлетворения иска, указал, что истцом пропущен срок для подачи иска.

Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги (п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ).

В соответствии со ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют ставку налога в пределах, установленных настоящей главой, порядок и сроки его уплаты.

На основании закона Калининградской области "О транспортном налоге" налогоплательщиками признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения (статья 2). Налоговым периодом признается календарный год (статья 5).

В соответствии с ч. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками налога признаются… физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения…(часть 1 ст. 388 НК РФ).

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования…, на территории которого введён налог (часть 1 ст. 389 НК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 393, ч. 1 ст. 397 НК РФ, налоговым периодом признается календарный год. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с ч. 1 ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 НК РФ. Налоговым периодом признается календарный год (статья 405 НК РФ). Уплата налога налогоплательщиком, являющимся физическим лицом, на момент возникновения правоотношения по взысканию налогов, сборов, пеней, штрафов, производится не позднее 1 декабря календарного года, следующего за истекшим налоговым периодом (статья 409 НК РФ).

Налог, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года № 20-П, - необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закреплённая в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Из справки ОГИБДД МО МВД России "Гвардейский" от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 являлся собственником автомобиля "..." регистрационный номер ... с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в налоговом периоде 2015 года ФИО1 не являлся собственником указанного автомобиля, у него не возникла обязанность по уплате транспортного налога.

Из выписок из ЕГРН управления Росреестра по Калининградской области следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., расположенного <адрес>, а также ... доли жилого дома <адрес>.

В соответствии со ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (часть 2). Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (часть 3). Указанный шестимесячный срок обращения в суд с административным иском предусмотрен также ст. 286 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трёх месяцев со дня выявления недоимки.

В соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

На основании статьи 70 НК РФ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было направлено требование № об уплате налога в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В указанный срок задолженность в добровольном порядке погашена не была, в связи с чем инспекция обратилась к мировому судье Правдинского судебного участка с заявлением о выдаче судебного приказа. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени, который определением от ДД.ММ.ГГГГ отменён. С учётом этого инспекция вправе была обратиться в суд с иском к ФИО1 не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако обратилась в Правдинский районный суд с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом срока.

Частью 1 статьи 95 КАС РФ определено, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 8.02.2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Налоговый орган представляет интересы государства в процессе налогообложения и должен принимать все меры к соблюдению установленного порядка взыскания налогов, в том числе своевременному обращению за взысканием недоимки в судебном порядке.

Учитывая необходимость соблюдения баланса публичных и частных интересов, принимая во внимание достаточность установленного законодателем шестимесячного срока для обращения в суд с административным исковым заявлением, ходатайство о восстановлении пропущенного срока на взыскание налогов в судебном порядке, заявленное истцом, удовлетворению не подлежит в связи с тем, что доказательств уважительности пропуска срока обращения в суд, равно как и доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих налоговой инспекции своевременно обратиться с административным иском в суд, не представлено.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, -

Р Е Ш И Л:

В восстановлении межрайонной ИФНС России № 10 по Калининградской области пропущенного процессуального срока для обращения в Правдинский районный суд Калининградской области с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по земельному налогу, пени по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2015 год – отказать.

В удовлетворении административного иска межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Калининградской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по земельному налогу, пени по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2015 год – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Правдинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Савинов Н.Н.