Решение № 2-1232/2026 2-1232/2026~М-568/2026 М-568/2026 от 27 апреля 2026 г. по делу № 2-1232/2026

Дело №2-1232/2026

УИД 08RS0001-01-2026-000882-76


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 апреля 2026 г. г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Цакировой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Четыревой Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Казенному учреждению Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения г. Элисты», Министерству социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, Правительству Республики Калмыкия о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Казенному учреждению Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения г. Элисты» (далее – КУ РК «ЦСЗН г. Элисты»), ссылаясь на то, что при обращении 29 августа 2025 г. в КУ РК «ЦСЗН г. Элисты» с заявлением о предоставлении ей услуги «Присвоение звания «Ветеран труда» и выдача удостоверения» решением КУ РК «ЦСЗН г. Элисты» от 9 декабря 2025 г. № 1092 ей отказано в предоставлении указанной услуги по причине несоответствия представленных документов требованиям п. 1 ст. 1 Закона Республики Калмыкия от 16 октября 2006 г. № 299-III-З «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». Не согласившись с вынесенным решением, она направила жалобу в Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, на которую до настоящего времени ответ не поступил. Считает, что решение КУ РК «ЦСЗН г. Элисты» нарушает её права, поскольку присвоенное ей приказом министра просвещения РФ от 23 мая 2025 г. № 144/н почетное звание «Почетный работник сферы образования Российской Федерации» является ведомственной наградой Министерства просвещения Российской Федерации, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда». Просит суд признать незаконным решение КУ РК «ЦСЗН г. Элисты» от 9 декабря 2025 г. № 1092 об отказе в предоставлении услуги «Присвоение звания «Ветеран труда» и выдача удостоверения»; обязать ответчика предоставить ей услугу и присвоить звание «Ветеран труда».

Определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 30 марта 2026 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Правительство Республики Калмыкия и Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель КУ РК «ЦСЗН г. Элисты» ФИО3 просила в удовлетворении требования ФИО1 отказать по тем основаниям, что почетное звание Министерства просвещения Российской Федерации «Почетный работник сферы образования Российской Федерации» от 23 мая 2025 г. не соответствует требованиям п. 1 ст. 1 Закона Республики Калмыкия от 16 октября 2006 г. № 299-III-З «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», поскольку данная награда не является ведомственным знаком отличия в соответствии с приказом Министерства просвещения России от 10 января 2019 г. № 5 «О ведомственном знаке отличия Министерства просвещения Российской Федерации, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда». Считает, что отказ вынесен в соответствии с действующим законодательством.

Представитель Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать по тем основаниям, что в соответствии с приказом Министерства просвещения России от 10 января 2019 г. № 5 «О ведомственном знаке отличия Министерства просвещения Российской Федерации, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда», ведомственной наградой, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда», является знак отличия Минпросвещения России «Отличник просвещения». Почетное звание «Почетный работник сферы образования Российской Федерации» не относится к ведомственным наградам, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 1 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон № 5-ФЗ) предусмотрено, что с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, федеральным законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.

В соответствии с пунктом 1.1. статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» Правительством Российской Федерации принято постановление от 25 июня 2016 г. № 578, которым утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия.

Действующее с 1 июля 2016 г. правовое регулирование предусматривает, что федеральный орган исполнительной власти вправе учредить только один знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда» (пункт 3 вышеуказанного Положения).

Ведомственной наградой Министерства просвещения Российской Федерации, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда», является знак отличия Министерства просвещения Российской Федерации «Отличник просвещения» (приказ Минпросвещения России от 10 января 2019 г. № 5).

Согласно пункту 4 статьи 7 Закона № 5-ФЗ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

По пункту 1 статьи 1 Закона Республики Калмыкия от 16 октября 2006 г. № 299-III-З «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается Правительством Республики Калмыкия.

Статьей 3 Закона Республики Калмыкия от 16 октября 2006 г. № 299-III-З «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» предусмотрено, что территориальный орган в 10-дневный срок со дня принятия заявления и документов от лица, претендующего на присвоение звания «Ветеран труда», направляет в орган исполнительной власти Республики Калмыкия в сфере социального развития (далее - орган исполнительной власти Республики Калмыкия) заявления и необходимые документы общим списком по форме согласно приложению № 3 к настоящему закону. Комиссия по рассмотрению заявлений и документов граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», созданная при органе исполнительной власти Республики Калмыкия (далее - комиссия), в месячный срок осуществляет рассмотрение заявлений и проверку документов, подтверждающих основания для присвоения звания «Ветеран труда». По результатам проверки комиссия составляет протокол заседания комиссии, на основании которого готовит проект решения Правительства Республики Калмыкия о присвоении звания «Ветеран труда» либо об отказе в его присвоении и в течение 2 дней направляет в Правительство Республики Калмыкия.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 4 Закона Республики Калмыкия от 16 октября 2006 г. № 299-III-З решение о присвоении звания «Ветеран труда» либо об отказе в присвоении этого звания принимается Правительством Республики Калмыкия в 5-дневный срок со дня представления проекта решения о присвоении звания «Ветеран труда» либо об отказе в его присвоении и направляется в орган исполнительной власти Республики Калмыкия и территориальный орган. В случае отказа в присвоении звания «Ветеран труда» территориальный орган извещает заявителя о причине отказа в 3-дневный срок после поступления решения Правительства Республики Калмыкия.

Как установлено судом и следует из материалов дела, за многолетний добросовестный труд и значительные заслуги в сфере образования ФИО1 награждена ведомственной наградой Министерства просвещения Российской Федерации, ей присвоено почетное звание «Почетный работник сферы образования Российской Федерации». Награждение произведено приказом заместителя министра Министерства просвещения Российской Федерации от 23 мая 2025 г. № 144/н (копия удостоверения - л.д. 21).

29 августа 2025 г. ФИО1 обратилась в КУ РК «ЦСЗН г. Элисты» с заявлением о предоставлении ей услуги «Присвоение звания «Ветеран труда» и выдача удостоверения».

Согласно протоколу № 7 заседания комиссии по рассмотрению заявлений и документов граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия от 11 сентября 2025 г. принято решение о направлении в Правительство Республики Калмыкия проекта постановления Правительства Республики Калмыкия об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» 5 гражданам, в том числе ФИО1 в связи с тем, что представленное Почетное звание Министерства просвещения Российской Федерации «Почетный работник сферы образования Российской Федерации» от 23.05.2025 не соответствует требованиям п. 1 ст. 1 Закона Республики Калмыкия от 16 октября 2006 г. № 299-III-З «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 30 сентября 2025 г. № 268 «Об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Решением КУ РК «ЦСЗН г. Элисты» от 9 декабря 2025 г. № 1092 ФИО1 отказано в предоставлении услуги «Присвоение звания «Ветеран труда» и выдача удостоверения» на основании постановления Правительства Республики Калмыкия от 30 сентября 2025 г. № 268 «Об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» (протокол № 7 от 11 сентября 2025 г.).

В силу приведенных выше нормативных положений одним из условий присвоения звания «Ветеран труда» является награждение ведомственным знаком отличия в труде.

Вместе с тем представленная истцом ведомственная награда Министерства просвещения Российской Федерации «Почетный работник сферы образования Российской Федерации» не относится к числу ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

Учитывая, что имеющаяся у ФИО1 ведомственная награда Министерства просвещения Российской Федерации «Почетный работник сферы образования Российской Федерации», которой она удостоена в 2025 г. в период работы в БУ ДПО Республики Калмыкия «Калмыцкий республиканский институт повышения квалификации работников образования» г. Элисты, не относится к ведомственным наградам, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», то наличие такой ведомственной награды в силу приведенного правового регулирования недостаточно для присвоения указанного звания.

При таком положении оспариваемое истцом решение КУ РК «ЦСЗН г. Элисты» об отказе в предоставлении услуги «Присвоение звания «Ветеран труда» и выдача удостоверения» является правомерным.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований об обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение ветерана труда.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Казенному учреждению Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения г. Элисты», Министерству социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, Правительству Республики Калмыкия о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 15.05.2026.

Председательствующий А.Н. Цакирова