Решение № 2А-475/2017 2А-475/2017~М-543/2017 М-543/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2А-475/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2017 года Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Мовчана А.Н.,

при секретаре судебного заседания – Дюваль Ж.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, предъявленному в интересах военнослужащего войсковой части № <данные изъяты><данные изъяты> ФИО2 к отделению Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» (территориальное, г. Гаджиево) (далее – отд. СРУЖО г. Гаджиево),

УСТАНОВИЛ:

В своём административном исковом заявлении ФИО1 указал, что Я. проходил военную службу в различных воинских частях Северного флота с 26 декабря 2005 года до 1 ноября 2008 года, когда он был уволен с военной службы и исключён из списков личного состава.

В июне 2014 года административный истец вновь поступил на военную службу по контракту и проходит её по настоящее время в войсковой части № <данные изъяты>, дислоцированной в Санкт-Петербурге.

На период службы на Северном флоте административному истцу для временного проживания предоставлялось жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое истец, не смотря на окончание военной службы в ноябре 2008 года, не сдал установленным порядком, после увольнения оставил его и убыл к избранному месту жительства в другой субъект Российской Федерации.

После повторного поступления на военную службу, Я. 16 января 2015 года обратился в Западное РУЖО (далее – ЗРУЖО) с заявлением с просьбой о включении его в список на предоставление служебных жилых помещений.

В удовлетворении просьбы заявления истца отказано решением ЗРУЖО от 27 февраля 2015 года № 04-28/13, кроме прочего, в связи с непредставлением им справки о сдаче служебного жилого помещения по прежнему месту военной службы – в Мурманской области.

На этом основании представитель Я. ФИО1 обратился в отд. СРУЖО г. Гаджиево за указанной справкой, однако в удовлетворении его просьбы отказано (решение от 7 сентября 2017 года № 1563) так как установленным порядком истец ранее предоставленное временное жильё не сдал и был снят с регистрационного учёта по месту жительства и выселен из квартиры на основании вступившего в законную силу судебного постановления.

Не соглашаясь с данной жилищным органом оценкой изложенных фактических обстоятельств и полагая, что решение от 7 сентября 2017 года привело к нарушению прав административного истца на обеспечение временным жильём по новому месту службы в Санкт-Петербурге, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором в интересах Я. сформулированы следующие требования:

-признать незаконным решение отд. СРУЖО г. Гаджиево от 7 сентября 2017 года № 1563 об отказе в выдаче Я. справки о сдаче служебного жилого помещения, расположенного по прежнему месту военной службы по адресу: <адрес>;

-возложить на отд. СРУЖО г. Гаджиево обязанность выдать Я. справку о сдаче жилого помещения, расположенного по прежнему месту военной службы по адресу: <адрес>.

В направленных в суд письменных возражениях начальник отд. СРУЖО г. Гаджиево просил отказать в удовлетворении требований иска, поскольку установленным порядком истец предоставленное ему жильё не сдал, выселен из него на основании судебного решения и не представил в отделение всех документов, необходимых для выдачи требуемой справки.

Оспариваемое решение принято 7 сентября 2017 года, административное исковое заявление направлено в суд через организацию почтовой связи 2 октября 2017 года. При таких обстоятельствах следует прийти к выводу, что административным истцом не пропущен установленный статьёй 219 КАС РФ трёхмесячный процессуальный срок обращения в суд.

Изучив доводы ФИО1, изложенные в предъявленном в суд административном иске и приведённые им в судебном заседании, исследовав имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем первым пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами ЖК РФ, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу статьи 100 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении такого помещения. В нем определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Согласно материалам дела, 16 января 2007 года Я., будучи военнослужащим, заключил с представителем МО ЗАТО <адрес> договор № 1711 найма служебного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности и расположенного по адресу: Мурманская область, <адрес>. Договор найма этого жилья был заключен на срок действия контракта о прохождении истцом военной службы.

На основании приказа командующего Кольской флотилией разнородных сил от 1 ноября 2008 года № 018-ПМ Я. уволен с военной службы по подпункту «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и исключён из списков личного состава.

Вновь на военную службу по контракту истец поступил 23 июня 2014 года и проходит её по настоящее время в войсковой части № <данные изъяты>, дислоцированной в Санкт-Петербурге.

Решением ЗРУЖО от 27 февраля 2015 года № 04-28/13 Я. отказано в удовлетворении его заявления от 25 декабря 2014 года, в котором он просил включить его в список на предоставление служебных жилых помещений. Основанием для принятия решения послужили установленные ЗРУЖО обстоятельства непредставления истцом справки о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (требования абзаца 7 пункта 2 Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280) и в связи с тем, что он вместе с остальными членами семьи, как считает жилищный орган, по месту службы 29 октября 2013 года вселён в качестве члена семьи собственника в жилое помещение, принадлежащее тёще.

Для получения требуемой справки о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы Я. обратился в отд. СРУЖО г. Гаджиево, однако оспариваемым решением от 7 сентября 2017 года ему в этом отказано, так как квартиру, расположенную в городе Полярный установленным порядком не сдал, выселен из неё и снят с регистрационного учёта по месту жительства на основании вступившего в законную силу 10 июля 2012 года решения Полярного районного суда Мурманской области от 8 июня 2012 года.

Действительно, как в суде подтвердил представитель истца, не смотря на прекращение в 2008 году военно-служебных отношений с Минобороны России ФИО2 ранее предоставленное жильё установленным порядком не сдал, фактически оставил его, убыл к новому месту жительства в другой субъект Российской Федерации, откуда вновь поступил на военную службу в 2014 году.

В последующем, как было бесспорно установлено в судебном заседании из материалов дела, исполнение названного выше судебного постановления о выселении произведено без непосредственного участия административного истца и это жилое помещение неоднократно предоставлялось для проживания местной администрацией другим лицам.

Такое положение дела, в силу требований пункта 1 Инструкции, утв. приказом министра обороны РФ от 12 июля 2011 года № 1133, могло послужить основанием для выдачи Я. справки о сдаче жилого помещения в <адрес> Мурманской области, поскольку оно им фактически освобождено и он снят с регистрационного учёта по месту жительства в этой квартире.

Вместе с тем, подлежит учёту следующее.

Из совокупности данных, содержащихся в сообщении начальника отд. СРУЖО г. Гаджиево от 7 ноября 2017 года № 2092, в копиях постановлений главы администрации ЗАТО <адрес> от 21 декабря 2012 года № 3097, от 10 марта 2015 года № 571, от 12 августа 2016 года № 1615, договорах найма служебного жилого помещения от 16 января 2007 года № 1711, от 12 августа 2016 года № 11123 и также названного выше решения Полярного районного суда Мурманской области о выселении Я., принятого по иску администрации ЗАТО <адрес>, следует вывод, что жилое помещение в городе <адрес> не закреплено на праве оперативного управления за организациями Вооруженных Сил Российской Федерации, находящихся в ведении Минобороны России, поскольку эта квартира в 2007 году предоставлена Я., а затем и другим лицам (в отношении которых в материалах дела не имеется данных о наличии у них статуса военнослужащих), на основании решения местного органа власти.

То есть, отд. СРУЖО г. Гаджиево, по смыслу положений пункта 4 названной выше Инструкции, не наделено полномочиями по выдаче справок о сдаче названного жилого помещения, а значит оспариваемое решение от 7 сентября 2017 года прав административного истца не нарушает и является правомерным вне зависимости от тех доводов, которыми руководствовался жилищный орган при его принятии.

Иные, приведенные в тексте иска и в суде доводы не являются юридически значимыми и не могут служить основанием для удовлетворения требования административного иска.

В силу требований статьи 111 КАС РФ, поскольку настоящее судебное решение состоялось не в пользу административного истца, то и оснований для возмещения с другой стороны судебных расходов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174-180, 219 и 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1, предъявленного в интересах ФИО2:

-признать незаконным отказ отделения Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» (территориальное, г. Гаджиево) от 7 сентября 2017 года № 1563 в выдаче Я. П.А. справки о сдаче служебного жилого помещения, расположенного по прежнему месту военной службы по адресу: <адрес>;

-возложить на отделение Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» (территориальное, г. Гаджиево) обязанность выдать Я. П.А. справку о сдаче служебного жилого помещения, расположенного по прежнему месту военной службы по адресу: <адрес>,

– отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Мовчан

Решение суда в окончательной форме принято 15 ноября 2017 года.